论文中西非地区大型河口疏浚工程风险管控实践以喀麦隆杜阿拉港航道疏浚工程项目为例，该文是风险管控类有关论文如何怎么撰写跟杜阿拉和喀麦隆和工程项目类毕业论文开题报告范文.
浙江宁波 / 李爱军 胡 凯 曹传水
摘 要： 在中西非落后地区实施海外工程的中资企业, 往往面临着各种风险.以中交上航局航道建设有限公司承揽的喀麦隆杜阿拉市的河口疏浚工程为例, 介绍了项目实施过程中对合同风险、 财务风险、安全风险、 维修风险的识别和管控过程, 以期为我国其他海外工程企业实施类似的项目提供借鉴.
关键词： 合同风险； 财务风险； 安全风险； 维修风险； 风险管控
一、 杜阿拉港航道疏浚工程概况
喀麦隆共和国杜阿拉市毗邻几内亚湾,是中西非地区重要的港口城市和经济中心之一.杜阿拉港的航道维护性疏浚工程,是我国中交上航局航道建设有限公司（以下简称上航建设公司）在喀麦隆的第一个工程, 也是在非洲独立实施的第一个工程, 其施工区域为杜阿拉港航道 PK4—PK22 段 （见图 1） , 航道疏浚长度18km, 设计宽度 150m, 设计坡比 1/10, 设计水深 7.0m,总工程量约 640 万 m 3 , 工程总投资约 1.5 亿元人民币.
该项目的实施环境主要存在着几个劣势：一是喀麦隆北部栖息着恐怖组织 “博科圣地” , 杜阿拉城市外来的难民较多, 社会治安差； 二是疟疾等疾病普遍, 医疗条件差； 三是地方政府较腐败, 财税体系混乱, 履约精神差,工程合同和财税风险较高；四是经济发展落后、 工业化水平低, 很多工程设备和服务无法在当地找到. 因此, 该项目实施过程中的风险管控是极其重要的环节, 具体流程依次为风险识别、 风险分析评估、 风险应对. [1]
二、 杜阿拉港航道疏浚工程存在的风险与管控
(一) 合同风险
非洲是我国对外承包工程的第二大市场. [2] 然而,中西非国家社会契约精神不高的现象较为普遍,很多中资企业都遭遇过工程款无法收回、合同无故终止等被动情况.另外, 海外工程远离国内本部的技术支持,中资企业合同履约能力方面存在许多局限,如设备适应性不足或技术判断失误等情况,也可能造成中方无法履约的情况, 为企业带来巨大的经济和品牌损失.因此, 在该地区实施工程项目, 需要重视合同风险.
杜阿拉港疏浚项目的总包单位为中国港湾工程有限责任公司 （以下简称中国港湾工程公司） , 业主为杜阿拉港务局,合同管理单位为喀麦隆国家公共合同部.工程的开工、 计量、 付款、 变更等所有关键程序, 都必须经过咨工、 港务局、 公共合同部等多部门漫长的审批流程.
上航建设公司与中国港湾工程公司的合同为“背靠背” 模式, 在中国港湾工程公司产值确认或收款后,方与上航建设公司进行结算或付款,因此上航建设公司的风险较高.例如, 2014 年, 某中资企业在未与业主签订施工合同的情况下,开始进行杜阿拉港紧急疏浚项目施工, 并于当年年底竣工.尽管开工前港务局和业主充分承诺会尽快完成合同签订流程并支付工程款,但是之后近 3 年时间该项目仍然未签合同,未支付任何工程款项.因此, 在中西非地区现有环境下, 合同履行风险较高, 特别是现汇项目, 必须加强合同履约风险管控的意识.
(二) 财务风险
在海外工程承包施工中, 资金管理、 外账税务的筹划直接关乎项目是否盈利.在中西非社会腐败、 金融系统落后、 财务体系不健全的情况下, 如何尽量降低财务风险是一个极其重要的问题.[3] 财务风险主要包括资金回国和外税账务两个方面.
1.资金回国风险
考虑到尼日利亚的货币奈拉大幅度贬值的前车之鉴, 中方始终坚持将项目收款后的大量资金汇回国内,减少资金受汇率波动影响. [4] 由于喀麦隆外汇管制严格、 税负负担沉重, 上航建设公司虽考虑过和当地木材协会、中资企业等绕过税务局直接交换货币的形式将资金汇回国内, 但是风险较大, 且不符合该公司外账管理要求, 未能实施.上航建设公司选择了当地正规途径汇回资金, 并始终在此途径中探索税负最低、 费用最低、操作最易的方法将资金汇入国内.财务风险管理的意识, 将该公司项目部的各种财务决策带入正规途径, 并在合理合法的途径中探索最优办法,夯实了项目部在喀麦隆财务工作的基础, 减少了未来可能出现的风险.
2.外税账务风险
外税账务是每一个中资企业在非洲恶劣财政体系下都要面对的问题.上航建设公司项目部坚持合理纳税, 不偷税、 不漏税, 从而降低税务风险, 并在多种缴税方案中, 努力寻找税负最低、 对完成税务筹划目标的最优办法, 在税务风险管理上取得了一定成效.外税账务的风险管理有两个关键点：一是在喀麦隆对外提供的当地成本符合报账规定；二是项目部补充的形式成本符合报账管理规定.
外税账务管理中把握两个关键点,就不会有技术层面的税务风险.但由于喀麦隆的税务局腐败落后, 财税体系漏洞很多, 技术层面的风险消除, 并不能消除外税账务的全部风险.以当地增值税征、 缴、 退操作为例,与我国的操作方法差别较大.[5] 当地销项税必须全部缴纳, 进项税先承担, 然后再从缴纳的销项税限额内, 从税务局申请退进项税.这是税法操作体系中规定的, 但是要从当地税务局申请退税非常困难.这就意味着上航建设公司的进项税变成了项目的成本,而当地增值税税率为 19.25％单种税率, 该公司的当地成本无形中提高了将近 20％.
(三) 安全风险
当地社会基础设施落后,安全生产观念淡薄, 疟疾、 埃博拉、 艾滋病等疾病高发, 医疗水平低, 社会治安差. [6] 实施项目面临的安全风险, 主要包括社会治安风险、 重大疾病风险、 船舶调遣风险.
1.社会治安风险
社会治安风险主要来自中非战乱国家涌入喀麦隆的流民盗抢, 以及极端恐怖主义组织 “博科圣地” 的恐怖袭击.
上航建设公司在项目选择驻地之前,咨询了当地老华人、 大使馆和警方的意见, 把项目驻地选在较安全的 BONAJO 区.入住以后, 督促房东安排了保安 24 小时值守, 并安装了监控设施.同时, 制定了内部的治安防范和应急制度, 进行类军事化管理.例如, 项目部人员严禁擅自外出, 外出前要提前告知外出目的、 时间、地点, 以及预计回项目部时间、 使用车辆等信息, 并携带有效的通讯工具； 财务人员往返银行*存款、 提款等业务时, 应有项目部其他人员陪同并保持高度警惕,留意是否有可疑人员或车辆尾随；严禁外来人员包括项目部雇佣人员进入项目部.另外, 项目部还与当地局建立联系,根据项目部的特点制定治安事件应急预案, 明确了生命安全第一的中心, 规定项目部每半年进行一次 “歹徒持入室抢劫” 应急演习, 根据掌握的近期盗抢事件作案特点 （如人数、 武器等） , 进行仿真模拟, 提高了项目部的应急能力.
2.重大疾病风险
这种风险主要来自疟疾、 黄热等热带疾病.由于疟疾主要通过蚊虫叮咬传播, 因此, 预防疟疾主要是防止蚊虫叮咬、 加强体育锻炼.项目部配备了充足的防蚊霜等药物, 并保持办公和住宿场地环境干净卫生.同时,组织项目团队参加集体锻炼, 如游泳、 打篮球等, 全面加强了项目人员的身体素质.三年来, 疟疾发病呈稳步下降趋势, 2016 年累计发病仅 3 例.
3.船舶调遣风险
这种风险主要来自海盗袭击.因船舶修理或施工需要, 船舶需要在中西非地区国家调遣, 而非洲西海岸濒临的几内亚湾是全球海盗频发的海域之一,在该海域航行危险系数较高.根据上航建设公司的经验, 船舶调遣之前,聘请当地经常驾船往返加纳的资深老船长协助设计航线 （见图 2） , 聘请当地熟悉航线的船长随船调遣, 收集并分析几内亚湾海盗袭击资料, 进行防海盗安全演练, 可以有效降低海盗袭击的风险.例如, “航浚4012”轮分别于 2016 年 8 月和 9 月、 2017 年 4 月和 5月四次顺利完成跨几内亚调遣.
(四) 维修风险
船舶在中西非地区施工面临的一个非常重要而又棘手的问题, 就是设备维护和修理问题.中西非地区船舶备件物资供应贫乏、 修理技术落后、 费用高昂且效率低下, 而且国内支援困难, 如果船舶维护和修理不当,修理质量、 安全、 进度可能会波及船舶发证、 后续施工履约等一系列工作, 可以说 “牵一发而动全身” .因此,在该地区的船舶维护和修理工作必须作为一个重点风险进行管控.
1.船舶维护风险
针对材料供应匮乏、 维修加工能力薄弱、 船舶修理厂家少、 修理费用高等状况, 通过加强船舶管理工作,从 “管、 用、 养、 修” 四方面入手, 坚持以视情维修为主、定期保养为辅,切实有效地做好船舶设备维护保养工作, 确保船舶设备在施工期间能安全高效运行.
2.船舶修理风险
为了缩短厂修时间、降低修理成本、提高修理质量,尽可能地将船舶修理所涉及的各项工作做到精细化.例如, 修理前半年即开始着手修理单的制订、 项目内容的修改确认、 材物料的申请、 采购、 发货、 船厂报价,以及船厂技术力量和修理的综合筛选等准备工作, 从而制订一套切合实际、 行之有效的修理预案.
上航建设公司为了进一步减少修理费用的支出,对修改确认后的修理项目,参照船员自身技术力量和船厂技术条件进行分类, 并考虑修理费用和修理周期,尽可能地将可依靠船员自身完成的修理项目划为自修.同时,在与船厂前期沟通中明确本公司需船员自修,并在一定程度上将可能使用船厂相关设备进行协助, 确保厂修期间自修工作的连贯性和高效性.在确定厂修和自修范围后, 针对船舶施工实际情况, 利用靠泊补给或停工间歇期来安排相关修理工作,逐步推进自修项目, 确保修前船舶设备安全可靠的运转, 避免厂修期间因自修项目过多而疏忽厂修项目的质量监督.
上航建设公司通过对维修风险的识别和管控, 保障了船舶安全高效运行, 有效降低了船舶运营成本, 加强了船舶在该地区的竞争力和生命力.例如, “航浚4012”轮在杜阿拉工程停歇期间,开展大量的扩大自修、 保养维护工作, 保持了良好的船况船貌, 得到了杜阿拉港务局、 平台公司、 咨工等单位的赞赏.2015 年年初,在杜阿拉开展的大范围自修工作开创了非洲大范围修理的新模式,为船舶在非洲后续持续施工增加了一道保险.2016 年, “航浚 4012” 轮在特马船厂修理仅仅用时 14 个工作日, 总修费 30.6 万美元, 比计划 60 万美元节约近 30 万美元.
三、 结论
在中西非严峻的工程实施环境下,上航建设公司如果施工合同管理出现疏漏,就可能导致工程款无法回收、 合同无法履约的重大风险, 给公司经济和形象造成巨大损害； 如果资金和财税管控出现问题, 在当地财税和金融环境下,则可能导致较大的资金风险和经济损失； 如果安全管理不到位, 在当地安全保证和医疗条件下, 则很可能出现船机损伤和人员伤亡事故, 造成恶劣影响； 如果船舶维护保养不到位, 在当地装备支持和技术水平条件下, 就可能导致船舶无法正常持续施工,甚至导致工程项目无法履约.上航建设公司对喀麦隆杜阿拉港航道维护疏浚项目中的合同风险、 财务风险、安全风险、 维修风险进行了充分的识别和管控, 取得了较好的成效.
目前,杜阿拉项目仍在正常有序地推进, “航浚4012 轮” 的维护和运行得到了平台公司以及当地业主和咨工的高度认可.该项目的成功实施, 能够作为中西非地区大型疏浚工程的成功范例,起到较好的借鉴作用.
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参考文献：
1、 建筑工程项目招标风险管理 【摘要】建筑工程项目的招标工作通常都会伴随着较大的风险,投标企业的竞争十分激烈 不管是工程建设方想要寻找到合适的中标人,还是工程承包人想要在激烈竞争之中成功中标,这其中仅仅需要相应的工程招标方法作为支.
2、 工程项目应收账款风险管控 【摘 要】工程项目行业中,公司由于赊销业务而产生的应收账款的风险日益加剧和激发矛盾,解决应收账款的问题迫在眉睫,应收账款已经成为和制约工程项目行业发展的客观因素 应收账款直接减慢公司的资金回收速度和周.
3、 分析工程项目财务风险控制 引言建设项目财务风险在投标初期就已经存在, 并贯穿于施工、竣工……整个过程中, 在这其中有很多无法控制的因素, 也会到财务收益产生影响, 甚至会给企业带来已经的经济损失 基于此, 要结合建设项目的实际.
4、 我国建筑工程项目风险类型与风险管理 【摘要】随着我国建筑事业的蓬勃发展,建筑工程项目也在逐渐增多 作为建筑工程的重要组成部分,项目风险不仅关系着建筑工程的经济效益,而且对于建筑事业的整体发展也具有重要影响 基于此,论文以建筑工程项目的风.
5、 通信工程项目风险管理 【摘要】 随着经济科学技术的不断进步,我国通信行业也得到了进一步发展 随着现代科学技能的不断进步,人们对通信工程项目的需求也越来越严格,通信工程项目慢慢表现高端、繁琐、科技化的特征 所以,一旦进行通信.
6、 通信工程项目风险管理途径分析和 摘要随着社会经济的迅猛发展,通信行业得到了显著的发展和壮大,在通信工程项目管理中,风险管理属于十分重要的构成部分,其管理水平将对通信工程的整体水平产生较大影响 目前,工程项目类型不断增加,参与项目管理.