论文湖泊治理，根在岸上，本文是湖泊治理类论文范文集与湖泊治理和湖泊有关论文范文.
□ 《民生周刊》记者 张兵
湖泊是水资源的重要载体,是江河水系、国土空间和生态系统的重要组成部分,具有重要的资源功能、经济功能和生态功能.据统计,全国现有水面面积1平方公里以上的天然湖泊2865个,总面积7.8万平方公里,淡水资源量约占全国水资源量的8.5%.
2 0 1 7年11月2 0日,总书记主持召开十九届第一次会议,审议通过《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》.
湖泊水体连通,边界监测断面难以确定,准确界定沿湖行政区域管理保护责任较为困难；湖泊水域岸线及周边普遍存在种植养殖、旅游开发等活动,如管理保护不当极易导致无序开发.
如何实施湖长制,怎么理解湖长制与河长制的关系？实行河长制以来,全国各地积累了哪些可复制、可推广的经验和做法？湖长的职责与主要任务有哪些？现有江河湖泊管理保护中还存在哪些漏洞和盲点？
就以上问题,《民生周刊》记者专访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员李佐军.
民生周刊：怎么理解湖长制与河长制的关系？河长制之后为什么实施湖长制？
李佐军：河长制和湖长制总体上来说是一类制度,都是强调责任.当然这二者的对象有所不同,河长制主要是针对河流,分段实行责任制.湖长制主要针对湖泊实行责任制.
为什么要在河长制之后实行湖长制？ 我想原因可能有三个.第一,就是经过实施河长制之后,发现这个制度,还是一个比较好的制度,也就是相对有效的制度,所以呢,可以借鉴这样一个制度,把它的一个优势应用到湖泊管理上.
第二,这个湖泊的管理跟河流的管理,是相连的.如果仅仅是实行河长制的话,那么水流到湖泊里面.这个湖泊这边没管好的话,整体的生态环境还是不太好.
第三,最近几年来,也强调统筹山、水、林、田、湖、草系统治理,也就是要强调整个生态系统而进行统一管理达到一个协同的效果,所以在实施河长制之后呢,要实施湖长制.
民生周刊：您觉得湖长的职责与主要任务都有哪些？
李佐军：湖长的主要职责和任务,有几个方面.第一就是要对湖泊进行空间管理,要防止人和组织机构侵占湖泊空间.第二是要进行好湖泊的岸线管理,湖泊的岸线,有很多人在那里建房子啊,或者说,有很多的污染源,那就来自湖泊的岸线部分,所以这个岸线的管理很重要.第三就是要控制与防治湖泊中的各种污染.第四是对湖泊中的重点污染要进行治理,比如说黑臭水体.第五就是对湖泊进行生态修复.
总的来说,湖长的职责包括空间管控、岸线管理、污染防治、综合整治和生态修复等.民生周刊：前不久,水利部部长陈雷在人民大会堂“部长通道”上说,将加大力度统筹推进河长制和湖长制,确保在今年6月底之前全面建立河长制,年底之前全面建立湖长制.据了解,全国常年水面面积1平方公里以上的湖泊有2865个,其中跨省的有43个.您如何看待目标的艰巨性？
李佐军：建立湖长制任务的艰巨性不仅体现在全国的湖泊的数量很多,还体现在其他很多方面.比如说,第一,很多的湖泊是由很多的河流汇聚而成的,涉及到多条河流的协调管理.第二就是湖泊,湖泊与湖泊之间是相连的,这些相连湖泊的水是流动的,这个就增加了管理的难度.第三是湖泊里的水流动是比较慢的,甚至有的是比较近静态的,这样的话就增加了整治的难度.第四,湖泊里面涉及的利益相对来说比较复杂,有人在这里养殖,在岸线进行各种建设,占用空间,还有就是排污,以及航运,等等,甚至有搞旅游开发.所以这个湖泊里面实际上涉及很多相关利益主体,想要把他们协调起来也是很复杂的.
还有一个方面的难点, 就是湖泊周围的岸线,或者说,生态缓冲区,有的范围还比较大,你不光是要把湖泊的这个区域的内部生态治理做好,还要整理好湖泊周边的生态缓冲区,这里面涉及的行为主体就更多了,涉及到生产生活的许多领域,这也是复杂性所在.
民生周刊：实行河长制以来,据您了解,全国各地积累了哪些可复制、可推广的经验和做法？取得了哪些成效？
李佐军：最主要的是实行河长制后,大家明确了这个责任,开始重视对河流的综合整治.
第二个经验,河流涉及到上游中游下游,那么以往的治理,上中下游有时很难协调,现在大家的协调性是大大加强了.
第三个方面的经验就是, 实行河长制之后,根据河流不同地段水质的监测,数据的获取,以及相应的考评,这一套体系逐步建立起来了,为整个河流的生态环境的保护,以及污染的治理,奠定了一个好的基础.
民生周刊：从没人管到有人管,从多头管到统一管,从管不好到管得好.我们知道,河长制一项重要内容是各级河长定期巡河,如何避免巡河及记录内容形式化？
李佐军：定期巡河确实是实施湖长制的一个内在要求,也是掌握湖泊最新各种动态的一个基本的手段.至于怎么防止形式化？这里面关键是要落实责任的问题,以及把这个巡河记录真实地做好,同时要把事后的监督考核做好.责任落实了,记录真实了,事后的考核奖惩到位了,它就可以避免形式化.
民生周刊：根据《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,县级及以上湖长负责组织对相应湖泊下一级湖长进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据.您如何评价这一考核标准？
李佐军：湖长制的核心,是责任制.因为很多湖泊面积很宽广,甚至是涉及跨省跨市跨区跨县.所以,湖长制要实行分级负责,一级一级对上一级负责.考核也是一级一级进行考核,因为责任哪.要想落实产生效果,必须要落到考核上,考核就要和奖惩联系起来.如果说,你做好了,那不管哪一级,做好了那在考核中可以给你激励；做得不好,给你惩罚和约束.这就能够产生一个强大效果.
民生周刊：有人说,湖泊的问题表现在水里、根子在岸上,治水是一个系统工程.您认为,现有江河湖泊管理保护中还存在哪些漏洞和盲点？
李佐军：湖泊的治理,表面看起来是在这个湖泊里面,实际上根子却是在岸上.因为很多的污染源,它是来自岸上的,因为在湖泊里活动的这些人,这些船,它也是从岸上过来的.所以,只有把岸上的这些造成污染的来源,在这些湖泊里活动的船只、渔网以及其他的工具,更主要是来自岸上的这些人,把这些行为主体管好了,自然这个湖泊里面也就能管好.
在湖泊的管理过程中,确实要避免出现一些盲点和漏洞,就是指就湖泊这个水域面积搞湖泊的管理,那确实是不够的,一定要把湖泊的管理跟河流的管理、河流上中下游的管理、相邻湖泊的管理、湖泊水域与岸线的管理、物和人的管理等协调起来,才能够达到综合的效果.
本文总结：这是一篇关于湖泊治理和湖泊方面的湖泊治理论文题目、论文提纲、湖泊治理论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
参考文献：
1、 参和全球经济治理，中企劲头十足 2017年12月12日,旨在凝聚中国工商界“一带一路”建设合力,为促进全球经济发展贡献中国智慧和力量的“B20中国工商理事会2017年年会暨‘一带一路对.
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