论文新形势下基层道路运输管理工作的有效路径，本文是关于道路运输方面函授毕业论文范文与[标.
张 峰
（山西省新绛县道路运输管理所,山西 新绛 043100）
摘 要：道路运输是推动社会发展,促进农业增收、工业水平提升的关键,不仅可以保证货物的流通和旅客的出行,还能推动地方经济的稳定提升.随着人们自身法制意识的增强和新生事物的出现,对基层道路运输管理也有了全新的要求,因此基于新时代背景下,推动基层道路运输管理工作的有效进行,变得十分重要了.文章对新形势背景下的基层道路运输管理工作途径进行分析,希望能够推动道路运输管理工作水平的提升,更好的为社会发展和经济水平提升奠定基础.
关键词：新形势 基层道路 运输管理 途径
中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1003-1650（2018）07-0076-01
道路运输管理主要凭借我国相关行政法律内容对道路运输市场进行管理,从而提升道路运输市场的高效、快捷及安全,推动国内社会发展以及经济水平提升.然而实际上,受到多种因素影响,使得道路运输管理还存在一定的不足,需要进一步探寻有效的解决策略,进而更好的完善道路运输管理水平,推动社会及经济发展.
一、道路运输市场的主要成绩
交通运输是国民经济的基础性、先导性产业和重要服务性行业.道路运输是交通运输的重要组成部分,是多种运输方式的基础和纽带.近年来,道路运输行业得到了迅猛的发展.客运、货运、机动车维修、站场、驾驶员培训以及治理超限超载都不可同日而语.以山西省为例,至2017年底,山西省道路运输经营户有239176户,营运车辆达589445辆、客运班线3828条（包括农村客运班线） 、等级客货汽车站309个,相关从业人员达88.6万人、城市公交“一卡通”以及“95128”出租车预约“一号通”等建设步伐加快, “12328”交通运输服务监督电话系统已进入全国一流行列,有效的保证了各项工作的开展.不仅使运输服务能力和水平显著提升,还有落实了民生实事工程,让广大人民群众感受到幸福感及安全感.同时,响应供给侧结构性改革的号召,并取得了新的成效,有效降低了货运物流成本,还加快了多式联动、甩挂运输试点等建设.这些成绩的取得,恰恰也印证了基层道路运输管理水平的提升.
二、四个“重”与“轻”
在长期的工作实践中,基层运管机构都能够按照法律法规和上级的规范性文件执行,同时,由于各方面的原因,在实际操作中,也存在各种不平衡和不足.
1.重行政许可 轻事后监管
在日常工作中,行政审批以及行政许可是运管部门执行市场监管职能过程中的重要之一,因此会相应投入大量的人力、物力、财力作为支撑,来保证业务*、审验等工作的正常进行.而对事后监管较弱,即使建立起完善的事后监管机制,但由于其长期性和复杂性,使得在此工作板块中,达不到尽如人意.因此导致市场主体在经营期间产生对诚信的履行不足、守法经营的自觉性以及主动性等方面不足等情况,导致此种现象出现的最大原因就是道路运输管理部门过于重视行政许可,而轻视事后监管.
2.重监督检查 轻服务意识
通常情况下,在市场监管过程中,比较重视路面执法和对运输企业、运输经营场所等进行监督检查,例如机动车维修企业、货运站场、驾驶员培训学校等,加之日常监管的内容、检查标准、执法制度等方面的比较健全,使监督检查标准化、规范化,其效果也比较好.但在日常的实际工作中由于少数运管人员没有树立起应有的服务意识,更没有没有意识到“监管”与“服务”是相通的,认识缺陷导致管理成本增高、难度加大、效果打折扣. “法律是刚性的,服务是人性的” ,服务到位了,监管作用就能有效发挥,还能超常发挥.
3.重传统方式 轻新生事物
在“互联网+”以及“共享经济”的推动下,出现了以互联网为特征且与道路运输有关的新生事物,例如网约车、智能运输以及无人驾驶等,而这些新生事物的出现使得道路运输管理变的更加复杂、繁琐.目前的状况是要么不理不睬,要么是按照老眼光看待新事物.同时,新生事物的发展速度远远快于传统事物,因此出现了管理方式滞后于管理对象的现象,从一定意义上说,这也体现了生产力同生产关系之间的碰撞,此种情况发展到一定程度,就产生了大量的管理者、传统经营者、新生经营者以及互联网平台之间的矛盾.现阶段对传统道路运输方式能够进行按部就班的管理.而对新生事物,出现不监管、监管不严或监管不到位的无所适从.
4.重中心任务 轻边缘工作
就现阶段实际情况来看,从内部看,道路运输管理工作过于重视行政许可的审批,以及日常的监督检查工作,这两方面工作获得了良好的成效,但是却未能对服务意识、新生事物等工作进行重视.从大的方面看,运管人重视本身的业务,而容易忽视涉及自身的、业务以外的工作,比如本行政区域的环保治理、节能减排、卫生整治、应急事件等方面的工作.这两方面导致日常管理工作出现不均衡、不平等的现象.
三、策略与建议
1.稳定军心 优化队伍
近几年,新生事物的快速出现,给传统道路运输管理工作带来了新的挑战和机遇,因此,运管工作水平想要更上一个台阶,就需要对运输市场的变化进行适应,基于此,稳定军心就变得十分重要了,因为运管工作的开展基础是人.还以山西省为例,由于多种历史的原因,部分县市的工作人员连基本工资都不能按时足额发放,更别提 “五险一金” 了,导致人心涣散、军心不稳、工作不力,甚至有影响稳定的行动.所以了解实际,从工作人员自身情况等多方面考虑,进而解决问题,稳定工作人员情绪,调动管理人员积极性,进而发挥工作人员优点,减少工作过程中的矛盾,有效对管理队伍进行优化,从而提高运管水平.
2.善于学习 适应形势
新生事物的出现,使得秉持老一套工作方式的人员不能很好地接受新生事物.所以在实际工作中可能存在一定的认知欠缺,对于在管理过程中对新生事物管理不当,或者是不知道怎样进行管理.应加强对人员的培训,引导其进行自主学习,了解并掌握新生事物,结合工作实践,给上级部门提供一线的实际情况和自己的想法和建议,为制定政策提供依据,进而更好的进行管理.
3.开拓创新 多措并举
首先,要加强对人员编制的管理.其次,明确人员岗位职能,有效实施分类管理.再次,转变传统观念,提升服务意识.第四,强化人员素质,完善队伍结构.第五,充分了解道路运输的新生事物,前瞻市场,从而为基层道路运输管理工作水平提升而奠定基础.
综上所述,新形势背景下,基层道路运输管理工作的开展一定要先明确重点,并根据道路运输市场发展的特点,有针对性的提升自身水平,从而更好的进行管理工作,为推动社会发展做出贡献.
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参考文献：
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