论文国有企业混合所有制改革中的就业问题，本文是国有企业相关硕士学位毕业论文范文与混合所有制和国有企业和就业方面论文怎么撰写.
O引言
国有企业改革在90年代中期和末期引致了一轮裁员,特别是当地的国有企业改革引起的失业岗问题更加严重.在一段时间内,很多失去了工作的国有企业员工成为了社会中的不稳定因素,其中很大一部分就是由原来的国有企业下岗工人所致.为此,当地政府不仅需要克服强大的社会稳定压力,也遭受了强烈的经济压力,政府开支与日俱增.
随着国有企业改革进程的不断深化,重组企业逐渐进入良性的发展状态,加之商业环境逐步改善,很多失业工人在国有企业改革中找到新工作,当地政府的维稳负担也得到释放,国企改革在增强市场经济活力的意义与价值也逐渐凸显．不仅有利于促进经济实现持续性稳定高速发展,更为提升国民生活与消费水平、巩固社会主义根本制度、保持国民政治稳定等方面作出巨大贡献[1].
在经济日渐开放的今日,经济全球化与科技进步的脚步不断加快,准确把握国内外经济发展状况,从实际出发转变经济增长的方式势在必行.改革是体制和机制的改革,而不是企业规模和人员的改革：因此,失业增加是改革过程中出现的难以避免地事情.然而,混合所有制的出发使得国有企业改革不仅不会再发生大规模下岗的现象,甚至会为就业提供更多新的机遇.
1 国有企业改革进程
早在I业革命的大背景下,经济制度已经在逐步发生转变——由封建型转向开放型.然而,在急于转型的时期,大量发达国家难以避免的发生了工业发展和经济增长失衡的问题,这是由经济制度在计划时期的内生性引起的,是短期内难以克服的重要矛盾,这也让这些发达国家不得不在向市场型经济调整的过程中,积极寻求具有各自国家特色的转型方式.
反观我国国企改革的进程,政治局会议于2015年7月30日,明确提出了经济结构调整的当务之急就是改革,重中之重的国有企业改革是激发市场的主体活力、促进GDP的平稳增长、辅助全国经济结构转型的重要抓手.与此同时,我国也基本完成了改革系列的配套文件,并取得了显著成效：因此,2015年成为了我国国有企业改革的关键性一年.
在此基础上,国资委、国家发改委和人社部三大部门在2016年2月25日联合推出了国企“十项改革试点”的规划.这也为我国发展具有中国特色的经济转型征程推波助澜,进一步确保国有企业改革的平稳着陆.近期召开的十九大也明确指出,发展混合所有制经济是国企改革的重要突破口,为深化国有企业改革指明方向[3].纵观我国国有企业改革进程中的重大举措,秉持循序渐进的改革方式,稳步实行探索、制度创新与纵深推进的三步走计划.
2中国就业现状
在当前经济下行、结构调整深入推进、社会问题矛盾增多的多重压力之下,加快国有企业改革步伐、提高改革效率、提升改革质量,应从根本问题人手——就业.这表明积极实行保护民生的措施,加强、完善民生工作势在必行,也为我国经济的可持续性发展提供了必备的基础条件.
2.1就业表现积极
目前,城镇的新增劳动力人数依旧处于较高昀位置,农业转移劳动力保持其规模的稳定性,整体就业局势依旧保持总体稳定.数据统计,2012-2016年,中国GDP每增长1%,吸纳的非农就业便可增加170万人.其中,我国大学生毕业人数屡创新高,然而2016年全国城镇新增就业人口达1 314万人,解决了高素质人才的就业问题.
就业形势持续向好的主要原因在于重点群体就业平稳推进、创业带动就业、公共就业服务不断加强等重点工作关系紧密,特别是中小微、服务业以及双创企业的发展,为就业开创了新的积极态势.同时,在深入实施创新驱动发展战略、加大“放管服”改革的力度之下,市场活力、社会创造力都得到了有效的激发.
2.2结构矛盾凸显
从2012年开始,中国劳动年龄人口总量呈持续下降态势,但由于受教育程度等原因的影响,劳动者进入劳动力市场时间的滞后情况显著突出,这说明受教育程度的差异导致高技术专业人才的就业时间与社会贡献率相对较低,而很多未受到高等教育的劳动力更趋于年轻化,造成教育资源与劳动资源的双向不平衡现象.
另外,加工贸易和低端制造业的部分外向型转移,特别是产能过剩行业有大量员工已经或将要下岗分流,而高端制造业与高新技术产业存在显著的人才空缺,技能型工人明显侠给不足,表明制造型行业对劳动者的素质、技术和服务水平的要求也越来越严格.虽然大多数失业者都存有强烈的就业愿望,但是很多失业者的知识水平与技术水平尚不足以达到新兴产业与高新技术产业发展所需的标准,这就导致劳动人员在市场很难找到与自身水平相符的就业岗位,然而劳动力素质也并非能够从一朝一夕的训练中迅速提升.所以,这也是我国当前正面临着新兴产业和高技术产业的人才短缺,这也制约了我国这些产业的发展效率.
与此同时,我国小微企业、服务业和双创企业成为了吸纳就业最具潜力的主要部门,但这些行业尚未被传统行业从业人员认知与认可,所以存在不同产业间就业供给不均的现象,不可否认这一矛盾日渐显著.
2.3特殊群体关注度提升
首先是农村剩余劳动力转移风险,农民工就业困难以及招工难的情况已经成为我国现阶段的主要就业新常态,主要问题集中表现在户籍制度引发的就业、福利歧视等方面.其中,落户问题成为农村转移劳动力的主要难题,这一问题的主要原因在于户籍与保障制度的地区性差异,同时也衍生了相关政策效果的抵消效应：因此,统一城乡户籍制度亟需积极开展,从而达成农民工的公平就业．
其次,不可否认,高等教育是我国培养高素质人才的主要渠道．在近年来经济的快速发展中占据着重要地位．然而,高校教育的内容和培养方式的改革相对滞后,加之我国普遍存在高校盲目扩大规模与生源的问题,导致许多大学毕业生的就业预期过高,不能令自身实际水平以及就业市场需求相匹配,致使高校培养的高等教育人才无法在毕业后即时满足企业的岗位需求,使得高等教育人才就业依旧面临较大压力,未就业的高校毕业生越来越多也成为了中国就业的主要问题之一.这就是说,大学生面临的就业局势日益严峻,亟需政府与高校正确引导毕业生的求职方向,鼓励高校毕业生选择多种不同的就业方式,乃至创业,为自己制造就业机会,充分发挥所学.
3 国企改革中引发失业的原因
在国有企业改革的过程中,失业问题是由很多方面引起的,本文将从以下几点加以论述：第一,制度与机制的转换：第二,经济结构调整与技术应用：第三,经济波动等.
3.1制度与机制转换
中国劳动力的供给一直是处于较高水平,劳动人口过多、劳动力供给增长过快是中国劳动力供求关系的典型特点.众多的劳动力供给,如果还沿用传统计划体制下的指令性计划就业和平均主义分配的作法,实行高就业、低收入、低效率的政策,或许依然可以维持劳动力供求形式上的平衡．然而依市场经济发展的大势来看,这种选择已然是不可能的．
如果原有体制被改革从根本上否认,根据现代企业制度的要求建立企业独立操作、自律、自我积累和自我发展管理机制[3]．这将不可避免地使企业最初的隐性失业变成真正失业,同时企业将对新员工实行就业优先、效率优先,进而令企业吸收就业的能力下降.这是基于根本体制下,导致失业人数增加的直接原因.
3.2经济结构调整与技术应用
从经济增长方式转变的进程中不难看出,经济结构调整和新技术的应用导致了劳动力供给大于需求.某些技术落后的传统产业企业面临关闭、停产、兼并等问题,也使一大批职工被迫下岗[4]73-76.在这些行业中,比较典型的是劳动密集型产业,如纺织、加工、煤炭、钢铁等.不得不说,中国目前失业人员的增加与之有相当大的关系.
在产业结构调整中,技术密集型产业的发展更为符合经济发展规律的必然趋势.长期来说,技术密集型产业的发展能够提升国家科技水平、促进经济发展,从而增加就业,因此不会导致失业人数增加的情况发生.同时,第三产业正处于加速发展阶段.近年来,第三产业在国民生产总值中的占比显著提升,吸纲了相当数量的劳动力.
3.3经济波动
经济的超常波动会出现使劳动力供需失衡的状态．基于中国目前的经济体制和经济增长的方式,劳动就业和经济增长速度密切相关.值得注意的是,因经济超常波动而导致的就业超常波动是一种危害.
改革开放以来,中国经济增长的超常波动已经发生过多次.当前,中国经济正处在波动增长高峰过后的平稳发展时期.从以往的经验来看,超常波动的波峰过后也发生了就业不足的问题,主要可归结为以下两方面原因.首先,由于企业改革力度不大,所以失业问题不甚严重：其次,通货膨胀问题是当时社会面对的首要问题,而相对于通货膨胀而言,就业问题处于次要的位置.当前中国的形势发生了变化,通货膨胀问题得到有效控制,在这样的形势下,职工下岗和失业问题就凸显出来了.经济高涨时上新项目、铺新摊子所吸收的职工,随着宏观从紧政策的实施又被抛向社会,成为下岗人员.这虽然不是导致下岗和失业问题的根本原因,但显然也是原因之一.
4混改对国企改革引发就业问题的重要意义
解决改革和发展的问题除了需要采取一些常规措施,还应为改革不断深化、经济发展水平提供保障.也就是说,失业问题在国有企业改革过程中的基本解决方案是以深化国有企业混合所有制政革来作为经济体制改革的重要支撑点,同时扩大再就业的范畴、建立社会保障制度,为缓解就业压力创造良好的社会环境,从而使国企下岗人员有机会可以更大范围的自谋职业.
4.1深化经济改革
首先,国企混改在着眼国有经济的整体发展状况的前提下,通过改组、联合、兼并和其他措施来改革国有企业实现战略计划.国有企业经济效益的提升可引发用工质量的提高,而且经过一段时间的“阵痛”之后,可以解决由亏损、破产而导致的职工就业不稳、无序等状态,甚至可以增加就业的数量,从而进一步提升国有经济质量、增强其控制力、提高经济效益.
其次,改革开放以来,国有经济质量得到有效改善和控制,在国民经济中的比例逐渐减少的趋势早露端倪,今后还会将混合所有制进一步深化.发展多种成份的经济也会成为增加就业岗位、吸纳新增劳动力以及国企改革中下岗职工的重要方式.当然,在进一步发展多种经济成份的同时,越来越多偏好在国有单位就业的传统观念也在悄悄发生变化[4]73-76.
最后,与此相适应,劳动者收入分配也将以市场为基础进行调节,这不仅有利于劳动力的供求趋于平衡,更激发了就业者的竞争热情.但中国目前劳动力市场尚不发达,分配关系也还没有完全消除传统体制下昀“大锅饭”体制,因而在很多地方和行业仍存在有工作没人干,有人没工作干的现实问题．如果谨遵市场经济规律,充分由市场调节工资水平,使无人愿干的岗位工资提高,同时给劳动力流动以充分的自由,这可以有效地将失业人员配置到那些需要人干的岗位上,从而大大地增加就业.混合所有制经济体制正是从“大锅饭”逐步向完全竞争市场转型的过渡时期,同时还将依托中国的历史、文化与市场特点,在较为适度的中间点形成具有中国特色的国有企业体制[5].
4.2促进结构调整
在经济结构调整时期,盲目投资与重复建设这两大乱象尤为凸显,使一些原已就业的职工无工可作,这是结构调整必须付出的代价.这就使得国企改革进程中必须明确混改作为阶段性终点、加快调整步伐、平稳度过结构调整的阵痛期,进而从多方面减少就业问题.同时,顺应经济发展趋势,产业结构的调整亟需着力发展第三产业,紧密连接民生服务,从而提升当地居民的就业水平.
另外,企业结构的调整更加不容忽视,加强大型企业扶持,通过兼并、重组、清算等方式与中小型企业形成完善的产业链条,从而使大型企业进一步保持平稳加速发展并做大做强、中小型企业完善发展战略、分别提高企业经济效益,促使等量资本投入能获得吏多的产出、增大产出资本总量、吸纳更多的劳动者就业,从而提升各自对经济发展的贡献度.应该强调的是,经济发展是解决就业不足和下岗人数增多的根本措施.
5 国企混改的政策建议
虽然国企混改为改革中出现的失业问题提供了较为有效的解决办法,但各级政府仍不可掉以轻心.在全球经济形势处于下行的时期,很多国有企业运营质量不高、效益不好：因此,在这种背景下,政府必须创造政策与资本条件等,为应对可能的裁员提供支持,帮助失业人员提供就业条件和创业环境,同时积极鼓励其他企业或人员为国有企业下岗职工再就业提供新的就业机会问.如此一来,国有企业改革便可以减负前行,避免员工下岗所引起的不良社会影响而担心.
5.1完善社会保障制度
虽然加快社会保障制度的建立和落实并不能直接解决失业人数过多的问题,但可以为他们提供一定的基本生活保障.同时,国有企业的混合所有制发展,不仅可以增加有效就业,更有助于提升国民经济环境与生活水平.所以,建立健全社会保障制度可以间接地为国有企业混改与充分就业创造条件.而适应市场经济发展且有利于增加就业的社会保障制度可以通过加紧建立和发展失业保障、退休保障、医疗保障等制度建立起来.在解决就业问题的过程中应该明确零失业率和完全没有下岗人员并不是切合实际的追求目标,而是将其控制在不损害经济改革和发展,人民能够承受且提升总体圉民经济水平的幅度之内.
5.2发展专业教育
面对科技迅猛发展和信息经济、知识经济的出现,从短期内难以大幅度提高受高等教育人数与质量的实际出发,还应该大规模发展继续教育、职业教育、岗前培训等,使新增劳动力和下岗职工,甚至在岗职工能有时间集中学习科学知识、学习管理,提高综合素质,这无论对于缓解就业矛盾,还是对于促进中国的发展都是切实可行的具有战略意义的措施.另外,也还可以调整目前的工时制度,在保证单位时间劳动效率的同时,适当压缩劳动时间,从而增加在职职工学习、休息时间,提高职工生活质量,又可以吸纳更多的人就业.
除上述之外,在宏观政策选择上,特别是财政政策选择上,在失业人数较为高峰的时期可以有目的地增加有利于吸收职工就业的支出,也可以对大量安置职工就业的一些企业减税,以示对吸纳社会劳动力就业的鼓励.口
综上而言，上述文章是关于经典国有企业专业范文可作为混合所有制和国有企业和就业方面的大学硕士与本科毕业论文国有企业论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.
参考文献：
1、 当前国有企业混合所有制改革下股权激励问题分析 当前国有企业混合所有制改革下股权激励问题分析李灵慧 云南省城市建设投资集团有限公司摘要随着三中全会“积极发展混合所有制经济”的提出,这个话题非常火热的展开了,并有些进行了实践.
2、 国有企业混合所有制改革分析 摘要市场经济条件下,国有企业在发展过程中出现了国有资产流失、国有资本运行效率低下……问题,推进国有企业发展混合所有制改革因此成为当今社会的大势所趋 文章从国企改革的必要性、国企改革的突破口&mdash.
3、 国有企业并购民营企业混合所有制改革的经验探析 【摘 要】国有企业是保证国民经济发展的基础,然而近些年来由于国有企业内部存在的各类影响因素使其呈现出经济效益下滑的局面 对此,党的十八届三中全会明确提出鼓励及发展国有企业的混合所有制改革,在此背景下国.
4、 联通公司混合所有制改革的经验与 摘要十九大报告指出,要深化国有企业改革,发展混合所有制经济 在联通公司业绩持续下滑和我国电信市场竞争格局进一步失衡的情况下,中国联通作为央企混合所有制改革的首次尝试,其混改方案在股权结构、经营机制、法.
5、 如何高质量实现国企混合所有制改革 国有企业作为国有经济的基本载体,是国民经济的重要支柱 从20世纪80年代,国有企业改革就是中国经济领域改革的重头戏,从早期的放权让利,到后来的承包制、股份制改革,改革一步步深化,其中一直伴随着混合所有.
6、 基于混合所有制改革的国企管理刍议 基于混合所有制改革的国企管理创新刍议涂小丽（中节能金峰农业科技有限公司,湖北 随州 441300）摘 要随着市场经济的不断发展,国有企业改革逐步推进 国有企业改革工作进行得如火如荼,混合所有制的改革模.