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加拿大拘押华为公司首席财务总监孟晚舟事件近来持续发酵.对此,中国外交部副部长乐玉成接连紧急召见了加拿大驻华大使麦家廉和美国驻华大使布兰斯塔德,向两国提出了严正交涉和强烈,要求加方立即释放被押人员,美方撤销对中国公民的逮捕令.在此前不久举行的阿根廷G20峰会上,美中关系似乎获得了改善,特朗普还称他已与中国国家主席达成了重要共识.可历经此事,局势显然发展到了另一个方向上.
加拿大媒体开始担忧“中国报复”
事实上,孟晚舟并非仅仅是通信设备和手机制造巨头华为公司的一名高级管理人员,她还是该公司创立者、总裁任正非的女儿.美加此举就好像是由于乔布斯的女儿因为帮助打理苹果公司而遭到拘捕一样不可理喻.而美国“长臂管辖”的霸道做法本就争议巨大、饱受诟病,加拿大当局也一再辩称“是独立的司法行动”,但连一些美国学者都悉数指出,加拿大此举有讨好美国之嫌.
据悉,在温哥华举行的几场保释听证会上,检方一再指控孟晚舟“涉嫌欺诈”：在2009年至2014年间,利用华为在香港的子公司“Skycom”与伊朗开展业务,并违反美国对伊朗的制裁.检方还请求法庭不予批准保释.彭博社报道称,对于美方指控孟晚舟对金融机构提供虚假信息,孟晚舟的*律师马丁已提出反驳.马丁表示,已提交的证据不能证明孟违反美国或加拿大法律.并称美国的制裁法很复杂,且随着时间的推移不断被修改,而且有的电信设备亦被排除在对伊朗的制裁之外.
而虽然加拿大多次强调该事件没有政治因素,但这一说法显然并不能服众.彭博社8日称,美国按惯例通常要求盟友引渡毒枭、军火商等罪犯,但像这样拘捕中国企业高管的做法很不寻常.美国福特汉姆大学法学院访问学者安德尔曼亦表示,为什么加拿大成为美国的行动执行者？当然,它希望继续站在美国一边,至少在“美加墨贸易协定”最终通过之前是这样.安德尔曼还提出另一种可能：打击特朗普政府与中国的谈判,令特朗普更受伤,无法连任.
或许是因为心虚,不少加媒亦在讨论“中国的报复”.加拿大环球新闻网称,拘押华为高管引发加在华公民和企业可能遭遇报复的关切.加拿大国际治理创新中心全球安全项目主任汉普森表示：“中方可能以牙还牙,我们要做好准备.”加拿大广播公司称,阿尔伯塔大学中国研究所所长霍尔登亦表示,加拿大正试图加强和中国的贸易关系,减少对美商业依赖,拘押孟晚舟无疑会损害加拿大的声誉.他认为此事发生后加拿大想开拓中国市场将变得更加困难.
卡拉贝尔：白宫内部的混乱已到极致
出乎意料的是,美国此举同样遭到了国内舆论的批评,美国全国广播公司财经频道评论员卡拉贝尔8日便在美国《华盛顿邮报》刊发题为《通过拘捕华为高管来遏制中国是愚蠢的》的文章表达了自己的观点.文章称,据称美方拘捕理由是华为公司有制裁欺诈行为并违反了美国的出口管制规定——此事发生的时机再糟糕不过了,从目前获得的信息来看,这件事反映了特朗普政府内部的混乱已发展到何种程度.总统国家安全事务助理博尔顿称他在拘留行动开始前已经从司法部获悉了此事,但他并未将此事告知特朗普.令人十分吃惊的是,白宫内部竟然没有人意识到此事对脆弱的美中贸易停战局面会产生怎样的影响.
文章指出,从美国国内法律的角度来讲,此次针对华为及其管理层的行动也许是有法可依的,不过这绝对是一个极其骇人听闻的政治错误.也许华为公司在其出口到伊朗的通信设备中使用了美国制造的零部件,在这种情况下,华为公司的确违反了美国对伊朗的制裁法案.不过,即便在案情更加清晰明确的案件中,不要忘了也还有“公诉裁量权”的存在.即不是每个可以提起诉讼的事件都应该被提起诉讼,也不是每个事件在被提起诉讼时起诉方都应该死抠法律条文.在国际案件中,情况就更是如此.如果美国想对崛起的中国做出一点反应,如果美国面对自己国际地位下滑希望做出一些动作,那么采取这样的手段无疑是十分愚蠢的.
早在2016年奥巴马总统执政时期,美国商务部就认为该公司违反了对伊朗和朝鲜的出口禁令.2017年春,美国财政部针对华为公司启动了调查程序.甚至早在2012年,美国国会的一个委员会就认为华为公司对美国国家安全造成了潜在威胁,原因是该公司具备在手机中植入间谍设备的能力,而且该公司还与中国政府关系密切.美国、澳大利亚和新西兰已经将华为排除在了下一代5G通信网络建设的采购名单之外.考虑到美国政府有能力命令其他国家如何做生意,即便上述关于华为的所有怀疑都是正确的,如此针对这家公司也是十分可笑的.的确,华为公司与中国政府之间存在关系,可这种关系比起波音公司、洛克希德马丁公司与五角大楼之间的关系又该如何评价呢？
文章称,更加重要的一点在于,如今的全球供应链已经把很多国家和数量庞大的制造商进行了深度的互相捆绑.以三星为例,这家公司如今位列华为之后,是伊朗市场上的第二大手机品牌,而瑞典通信设备制造商爱立信也顶着制裁一直在向伊朗销售设备.而由于全球零部件采购具有复杂性,要想伊朗消费者购买的产品中没有一点美国知识产权的影子是不现实的.可以说,在伊朗等受制裁国家销售的产品中,这些公司如果能够不使用美国零部件,那么它们也许会有更好的利润表现.当然,三星和爱立信两家公司都来自美国的盟友,而华为则来自被很多人视为美国主要战略竞争对手的中国.从社交媒体和专家评论等来自中国社会的最初反应来看,中国人普遍认为美国此举其实是在利用自己的法律体系在中美竞争中获取政治利益.
美方取得胜利的代价将很高昂
该文章指出,关于美国国内法律向国外施加影响力这件事,其实已经有漫长而充满争议的历史.一方面,美国最高法院已经明确反对任何“治外法权”的存在,这意味着美国法律不应在美国境外有任何效力.可是在另一方面,由于《反海外腐败法》等法案的存在,外国行为主体也会因行贿而遭到美国法律的惩罚；美国对他国的制裁法案也是如此,如果某家外国公司与美国和遭受美国制裁的国家同时有业务往来,那么这家外国公司也会遭到美国法律的惩罚.由于任何反对美国如此行事的国家在经济方面与美国相比都处于弱势,美国在实现自身政策目标的过程中得以将自己的国内法律作为一种工具来使用.这套逻辑之所以行得通,原因在于美国与这套逻辑的反对者之间存在显著的实力差距,而美国与中国之间显然并不存在这种显著的实力差距.拘捕全球科技巨头华为公司的二号人物并不是一个实现美国自身政策目标的有效行动,不过该行动在另一方面是非常有效的——使意义十分重大的美中双边协商更加复杂化.
将华为排除在下一代5G通信网络建设的采购名单之外,是美国在面对外国可能威胁时的一种自卫反应,这是美国在国家主权范围内做出的无可指责的决定（当然附带的政治和经济成本是难以避免的）,而以违反美国出口管制为理由拘捕一位华为公司高级管理者则完全不同.由于某种公司行为根据美国法律而逮捕具体的个人,这其中蕴含着对美国自身非常不利的巨大风险.即便美国此举另有原因,人们也很容易认为这是特朗普政府在以一种十分粗鲁的方式试图在未来的美中贸易谈判中对北京施加压力.美国公司的高管在中国等国家洽谈业务时也可能会面临以牙还牙的报复性行为,这对已经十分惨淡的全球商业气氛来说无疑是雪上加霜,而且美国国内经济和各类市场也将受到直接影响.如果美国的这一举动能把技术推向处于竞争关系的、各自都具有自己技术标准的不同的国家阵营中去,那么我们还算取得了成功.在人工智能领域里,这种竞争态势正在形成.我们有望赢得这样一场竞争,不过与过去20年互相依存的时代相比,未来取得胜利的代价将是高昂的.
（据12月8日观察者网）
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参考文献：
1、 写《华盛顿邮报》时，我最想说的是权力中的女人和新闻自由 2017年12月22日, 汉娜的剧本,华盛顿邮报全美上映,金球奖六项提名,并且被提名第90届奥斯卡金像奖最佳电影和最佳女主角两项重量级大奖 确切说,2016 年6月,当31 岁的伊丽莎白·.
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