论文建设项目（小）专业化管理，本文是建设项目类有关在职毕业论文范文跟专业化和建设项目和初探方面论文写作参考范文.
刘冰心
（农业部工程建设服务中心,北京市 100026）
摘 要：在分析专业化管理项目基本情况、理论依据、工作要点的基础上,提出了存在问题和建议,力求为专业化管理工作提供一些借鉴.
关键词：建设项目；专业化管理；初探
1 改造项目情况介绍
1.1 农业部西四信访办工作用房改造项目
西四信访办工作用房改造项目位于北京市西四砖塔胡同56#楼,初步设计批复投资160万元,计划工期42天,主要建设内容包括改造工作用房531.2m2,改造室外道路682.8m2,拆除原有平房29.37m2；购置保安监控设备、办公家具等.
项目特点：一是年代久远,情况复杂.改造房屋是20世纪50年代建成的,房屋老旧,且原始图纸缺乏,房屋在改造前一直用于出租,出租期间房屋内改造变化大,不可预见因素多.
二是位置特殊,场地狭窄.改造房屋位于西四繁华地段砖塔胡同内,胡同狭窄,周围住户密集,存在材料运输和堆放困难问题.
三是多头参与,协调困难.项目批复建设单位是农业部西四信访办,项目建设管理单位是农业部机关服务局,需改造的56#楼归属西四物业管理处管理,加上施工单位、监理单位、设计单位和我单位,项目实施过程有7家单位参与,现场实施管理协调难度大.
1.2 农业部国际交流中心外事用房改造项目
改造项目位于农业部大楼内,初步设计批复投资280万元,计划工期87天,主要建设内容为改造外事会议室167.6m2,更新采暖、空调通风、电力照明系统,购置视频会议系统等仪器设备74台（套）；加固改造档案室库房249.27m2.
项目特点：一是在农业部大楼施工,管理难度大.项目建设地点位于农业部大楼内,为了不能影响正常上班,材料设备进出场主要是晚上,人员和设备进出与安全保卫、物业管理等部门协调工作量大；日常施工中要做好对农业部大楼地面、墙体、设备层管线等的保护工作,保持地面清洁；实施过程中需要与农业部大楼物业管理部门和安全保卫部门做大量的沟通协调工作（比如会议室强电改造需要农业部大楼停电4个小时,就需要和多部门沟通和请示报告）.项目涉及农业部国际交流服务中心、农业部机关服务局,加上施工单位、会议设备供应及集成单位、监理单位、设计单位、我中心、农业部大楼物业管理部门和安全保卫部门,总共9家单位参与,管理协调难度大.
二是场地受限,施工难度大.项目建设中档案室加固需要在楼板下设备层施工,设备层大约只有1.4m高,施工人员在里面无法站直,而且布满了电缆、电话、网络等线路,施工中仅打通该施工通道就耗费大约一周时间.
三是外事活动需要,工期要求提前.本工程计划工期只有87天,同时涉及会议室改造和档案室加固,既有土建加固,又有装饰工程,时间紧,任务繁重,因外事活动的需要,按照农业部领导要求,工程要求提前完成,更为这个项目专业化管理工作增加了难度.
建设单位委托的项目大多是“疑难杂症”,普遍存在投资紧,任务重,工期紧,不可预见因素多,现场关系复杂,工作协调难度大等问题.
承担项目后,我们克服重重困难,最终这两个项目投资、进度、质量、安全都达到了较好的控制效果,按照合同约定完成了竣工验收工作,农业部机关服务局发来了表扬信,予以了充分肯定.两个项目投资均控制在初步设计批复内并根据项目实际需要完善了项目使用功能,比如农业部西四信访办工作用房改造项目原钢窗更换为塑钢窗并增加不锈钢窗护栏,走道新增矿棉吸音板吊顶（项目原初步设计批复中没有这两项内容）.
2 理论依据
在农业部西四信访办工作用房改造项目和农业部国际交流中心外事用房改造项目的专业化管理工作中,主要运用了全过程项目管理理论和动态控制理论,通过相关理论来指导专业化管理工作,取得了预期效果.
2.1 全过程项目管理理论
在建设项目实施管理过程中,运用系统工程的理论、观点和方法,进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等活动,从而圆满地实现建设项目目标.
2.2 动态控制理论
项目目标动态控制程序：第一步,准备工作：将项目目标进行逐层分解,以确定用于目标控制的计划值；第二步,动态控制：包括收集项目目标的实际值、定期进行项目目标计划值和实际值的比较、通过计划值和实际值的比较,若有偏差则采取纠偏措施；第三步：若有必要,则进行项目目标的调整.
3 工作要点
3.1 前期准备阶段
3.1.1 落实领导责任制,健全组织机构.接到专业化管理任务后,我单位成立以分管主任为组长的项目管理咨询领导小组,项目管理的各个环节工作,均由领导小组集体决策,层层把关.领导小组下设建设项目管理办公室,设在建设管理处,项目管理办公室全面负责建设项目管理咨询的组织实施工作.
3.1.2 组成咨询专家组,提供技术支持.针对项目特点和所涉及到的专业类别,我们组成强大的管理咨询专家组,从设计方案论证开始,直到项目建设实施全过程,专家组一直为项目建设提供强有力的技术支持.
3.2 具体实施阶段
3.2.1 未雨绸缪,做好造价控制和图纸审核工作.项目建设过程中最易出现三超现象,即概算超估算、预算超概算、结算超预算.这需要运用全过程造价控制理论来解决,实际上建设前期对项目成本的影响程度达95%以上,主要是在设计阶段,施工阶段对项目成本影响不到5%.为了实现专业化管理项目功能落实、投资不超批复的目标,我们在这两个项目专业化管理工作中,提前组织专家对现场进行踏勘,就设计方案多次开会讨论,协助农业部机关服务局、设计单位完成项目设计方案并对设计方案进行了充分论证,确保建设方案合理性的同时使投资有一定的预留空间,以备不可预见因素的发生.
施工图设计完成后,我们组织各方面专家,从不同的专业角度对施工图进行了详细审查.其中西四信访办工作用房改造项目建筑装修专业提出修改意见16条,国际交流中心外事用房改造项目提出修改意见21条.例如审图过程中发现西四信访办工作用房改造项目设计图纸中缺少置换房屋粉刷和采暖工程管线改造等工作内容；国际交流中心外事用房改造项目档案室加固图纸深度不足,需要施工单位（具有钢结构设计和施工资质）根据实际情况进行施工图二次设计和出具结构加固方案等等.在以上工作中,通过运用全过程项目管理和动态控制理论,提前谋划,最终这两个项目使用功能符合委托方要求,结算均未超批复投资.
3.2.2 认真策划,做好工程招标工作.按照全过程造价控制要求,招标文件做好相关规定.这两个改造项目批复投资额非常紧,为了做好投资控制工作,我们在招标文件中规定采用固定总价合同,除了招标文件中规定可调整的事项外,合同价原则上不再调整.设计变更引起的单次、单个、单项子目变更金额土建部分在人民币三千元（不含）以内的不调整,仅做技术变更.此限额以外的调整,具体调整方法按招标文件的约定,只调整主材或设备差价,差价部分不再调整人工费、辅助材料费、机械使用费,不再计取管理费、利润,不再考虑风险因素,不再计取规费和措施项目费,仅计取税金.同时,我们在招标文件中设定了最高限价,在招标文件评标办法中规定投标报价占60分,且投标报价采取第一合理低价得满分60分,其余评标与最低评标相比,每增加1%扣5分,扣完为止的评分方法,充分调动投标人积极性进行竞争,达到了预期的效果.
3.2.3 实时把控,做好现场管理工作.第一,狠抓工程质量管理.我们对工程的质量管理,具体来讲是两点一线,第一点是：立足于对工程建设相关各方全面抓.在施工准备阶段,组织专家认真审图,力争把设计中的问题解决在施工之前；组织设计、施工、监理单位,认真做好图纸交底,吃透设计意图；施工前,认真审查监理单位制定的监理规划和旁站计划,认真审查施工单位的施工方案并提出具体改进意见.遇到技术疑难问题,及时组织项目相关各方专业技术人员,并聘请业内知名专家召开专题研讨会解决.第二点是：对工程材料设备质量从源头抓.为保证工程材料设备质量,要求施工单位和监理单位在施工前7日内报送相应部位工程材料设备合格证明材料和监理确认材料,监理单位的分部分项工程验收纪录和隐蔽工程验收纪录必须及时备案.一条主线是：将工程的质量情况直接和施工单位工程进度款支付挂钩,奖优罚劣,工程质量好按时支付工程款,工程质量不合格需返工同时延后支付工程款,待返工工程质量合格再支付工程款.通过两点一线,确保了工程质量.
第二、动态进行进度控制.西四信访办工作用房改造项目和国际交流中心外事用房改造项目工期分别只有42天和87天,时间紧,任务重.我们为了在规定的时间内完成工程任务,专业化管理工作中一直运用动态控制原理保证项目实施进度,组织专家对工程施工组织设计和监理规划进行了评审,分析了两个项目的主要控制点和关键环节,根据专家意见优化了施工总进度计划.同时,将工程进度目标按照单项及单位工程逐层分解；在项目实施过程中对工程进度目标进行动态跟踪和控制.
具体实施中,根据优化后施工总进度计划,我们严格要求施工单位按时上报月进度计划、旬进度计划和周进度计划表.及时掌握每天工程进度完成情况,把每天工作内容与进度计划表进行核对,进行对比分析,将进度控制精确到每天,并根据工程实际进展情况动态调整,施工进度滞后于计划工期时马上召集项目建设各参与单位进行施工进度专题研究,采取纠偏措施,想尽一切办法确保工程顺利实施.
第三、动态进行投资控制.这两个项目均为改造项目,投资非常紧张,且不可预见因素多,施工难度大,增加建设成本.为了做好本项目投资控制工作,除了前期设计阶段把握投资控制主动权外,在施工中运用动态控制原理控制项目投资,将项目投资目标按照单项工程、单位工程、分部分项工程逐层分解；并在项目实施过程中对项目投资目标进行动态跟踪和控制①按照项目投资控制的要求,每天收集项目投资实际值②每天对项目投资的计划值和实际值的比较③若投资比较有偏差,则采取相应的纠偏措施,有效的将投资控制在初步设计批复范围内.
第四、强化安全生产管理.我们的工作方法是：要求监理单位严格审查施工单位的安全生产施工方案；要求施工单位配备专职安全员和充足的灭火器,同时,要求施工单位加强安全教育,强化安全意识,所有进场人员要进行安全教育,建立严格的安全制度,对施工人员加强安全意识培训,加强人员管理；我们每日进行现场安全巡视检查,定期和监理单位进行安全生产大检查.
农业部大楼档案室加固实施过程中,由于在设备层施工,设备层空气不流通,在施工过程中需要焊接钢梁,为了防止出现人员中毒或起火等安全事故,我们要求施工单位制定钢梁焊接专项实施方案和应急预案,配备对讲机、排风、灭火器等设备,且焊接时必须有专职安全员和总监在场,设备层外要有专人值守,随时准备应付紧急情况.
第五、努力实现和谐管理.沟通管理是项目管理的一个重要方面.这两个项目涉及单位众多,协调好项目建设相关各方的关系尤为重要.通过每周监理例会、项目管理专题会议和每天下午16点的每日工作总结会,加强与设计、施工、监理、系统集成商、建设单位、建设项目管理单位（农业部机关服务局）、物业和安全保卫等单位之间的沟通,及时解决工程日常问题.通过各方联席会议,协调、解决重要事项.利用各种时机,及时向建设单位有关领导汇报工程进展情况及需要解决的问题.通过积极的沟通管理,基本实现了项目的和谐管理.
4 问题及建议
4.1 存在问题
4.1.1 制度缺陷.建设项目专业化管理工作存在制度缺陷,主要是指专业化管理取费标准太低.虽然国务院《国务院关于投资体制改革的决定》、建设部《关于印发〈建设工程项目管理试行办法〉的通知》（建市[2004]200号、《农业部关于积极推行农业建设项目专业化管理的指导意见》（农计发[2005]41号）等相关文件大力支持建设项目专业化管理,但财政部在财建[2004]300号文中明确规定是：按不高于或者比照基建财务制度规定的项目建设单位管理费标准严格核定,并计入项目建设成本.
4.1.2 现实障碍.一是工作经费不足.我中心作为自收自支的事业单位,若缺少足够的资金,难以开展专业化管理工作.比如西四项目批复投资160万元,若严格按照财政部规定和农业部要求,费用只能收取2.4万元.麻雀虽小五脏俱全,项目小但责任大,部级领导关注,具体负责人需长时间在工地办公,牵扯中心领导和处长较大精力.二是工作难度很大.部里单位近年来委托的专业化管理项目大都具有责任大、时间赶、资金紧的特点,工作难度很大.
4.1.3 实际困难.一个处3～4个人,往往驻现场项目专业管理人员仅一人,严格意义上专业化管理应该将各专业人才配备齐全,但受中心编制限制,专业化管理人才少.因此为完成委托单位要求,只能要求项目管理人员一专多能、发挥钉子精神、加班加点,克服很多难以想象的困难.实际上具有设计、监理资质的单位最适合承担专业化管理工作,该类单位资源易共享,专业配备齐全,人员能周转开,可同时承接多个专业化管理项目,通过形成规模效益保持可持续发展.
4.2 相关建议
建议相关主管部门加强项目专业化管理制度建设,出台相关规定,解决项目专业化管理工作中的瓶颈环节.
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