论文城市社区治理的和基于思想政治教育适应超越规律理论，本文是政治教育方面有关论文范本和超越和思想政治教育和城市社区方面论文怎么撰写.
于佳楠
[ 摘 要] 从思想政治教育“适应超越”规律理论出发,从思想政治教育的视角切入,将“适应超越”规律理论的精华应用于解决城市社区治理过程中的问题和困惑,不仅对展城市社区建设的创新和发展具有指导意义,也有利于思想政治教育“适应超越”规律的应用与创新.
[ 关键词] 社区治理；“适应超越”规律理论；思想政治教育；创新发展
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1672-8653（2016）12-0120-03
列宁指出：“规律就是关系……本质的关系或本质之间的关系.”规律是事物发展过程中本质的、必然的、稳定的联系.关于“适应超越”规律,学术界并没有一个完全一致的意见,学术界较为认同的观点是将思想政治教育过程规律分为基本规律和具体规律,而“适应超越率”属于基本规律.随着社会的进步和城市化的进程,城市社区化的发展过程中涌现出越来越多的困惑,同为将“人”作为服务对象的社会活动,思想政治教育过程的“适应超越”规律对城市社区的创新和发展具有建设性的意义.
一、“适应超越”规律与城市社区治理
1.“适应超越”规律
“适应超越”规律的内涵是把握和运用规律的前提和基础,有利于在实践中增强思想政治教育的针对性和主动性.在借鉴东北林业大学刘伟教授的观点基础上,笔者认为：“适应”即适应社会发展状况,一切从实际出发,包括从受教育者的思想实际出发以及周围环境的实际状况出发.“超越”就是引导受教育者超越自我,不断提升自身的思想道德素质和水平,它要求教育者实施超前性教育.总之,思想政治教育的“适应超越”规律就是在适应现实状况的基础上实现更高层次的飞跃,“适应”是“超越”的基础,“超越”是“适应”的目的,将二者有机结合,统一于思想政治教育的伟大实践.
2.城市社区治理
“社区”作为一个科学概念自现代才出现,但自人类诞生的那一刻开始,人类就过着社会化的生活.“社区”是一个外来语,中文的“社区”一词是20世纪30 年代初期费孝通先生等人从英文“community”翻译过来并不断发展的.随着工业革命和科技革命的推动,全球城市化进程逐渐加快,对于“社区”这一概念的界定在学术界存在一定的分歧.如郑杭生认为：“社区是进行社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域.” 方明认为：“社区是指基于在一定地域范围内的社会群体和社会组织,根据一套规范和制度结合而成的社会实体,是一个地域社会生活的共同体.” 而何肇发认为：“所谓社区,就是区域性社会,换言之,社区就是人们凭借感官能感觉到的具体化的社会.” 唐忠新认为：“所谓社区,是指由居住在某一地方的人们结成多种社会关系和社会群体,从事多种社会活动所构成的社会区域生活共同体.
城市社区这一概念,是在社区的基础上,将范围进一步缩小为城市区域,而产生的具有维系人类生产生活的活动共同体.城市社区的出现是随着人类生产力的提高和发展而产生的社会化的必然结果,但城市社会化的迅速发展不可避免的带来城市化的“困惑”,如人口膨胀、环境污染、人情冷漠、就业紧张等等.城市社区在高速发展的进程中呈现出的问题,值得当代社会人深思.
二、城市社区治理的现状分析和问题解析
1.城市社区服务主体供给多元化的不平衡
在城市社区的发展过程中,服务主体的多元化,实际上表现为服务供给的多元化.目前,我国城市社区的主体供给严重不平衡.一方面,以公益性、非营利性为目的的服务不足.中国大多数城市社区的服务对象是物业,他们为社区居民提供的服务多为有偿的服务,且服务质量和服务层次参差不齐.虽然,不少城市社区推行了面向老年人、残疾人、优抚对象等弱势群体提供福利性服务,但是服务主体并没有真正站在被帮扶对象的立场上进行服务和供给,因此无法从根本上解决问题.另一方面,城市社区服务市场化严重.我国城市社区的发展已经由最初的为社会特困群体提供社会救助和福利服务,转为面向社区居民提供便民利民活动、面向社区单位提供社区化服务、面向下岗职工提供就业服务和社会保障化服务等等.不少社区偏向营利性的市场化服务,对无照经营、违章搭建、私自变更服务项目等都视而不见,一切向“钱”看的趋势越来越明显.
2.城市社区政治色彩浓厚
我国城市社区的发展是在地方政府的统一领导下,自上而下通过“逐级放权”的方式来推进,最后在街道和居委会的手中得以落实和实行.从社区的本质特征来看,社区的发展应该是居民“自我管理”的过程.因此,我国城市社区的行政化倾向和社区自治发展不完善之间的矛盾十分突出.
伴随着城市居民由“单位人”向“社会人”转变,社区逐渐取代单位成为个人的基本活动领域.但是政府对社区的发展起着指导性和管理性的作用,实际上街道和居委会仅仅只是政府进行社区治理的“分支”和“执行者”.从社区服务组织体系构成来看,我国城市社区服务组织体系是以行政为中心的一元化管理体系.政府和社区之间无论从横向发展还是纵深联系上来看,都是明显的领导与被领导的关系,社区行政化严重影响了社区自治的实现.
3.非政府组织参与社区服务不足
就社区参与而言,非政府组织主要包括社区*组织、志愿者组织等.由于城市化的进程不断加快,西方的社区管理服务体系被“切合时宜”的引用.近些年来,大学生志愿服务的规模越来越大,服务范围越来越广.据新华网2015 年的统计显示中国有近一亿人次正在从事志愿服务工作,服务范围涉及社区、教育、文体活动等各个方面,为社会的发展带来了前所未有的活力和机遇.青年志愿者参与社区建设,为城市社区的发展注入了新鲜血液,使得城市社区建设队伍空前扩大、服务者的素质飞速提升、服务的质量和范围不断提高.据国家统计局过去对7 个城市（北京、上海、广州、成都、西安、沈阳和青岛）的调查,70% 以上的家庭累计可以为社会提供2000 万个临时岗位,而空缺的临时就业岗位就超过1100 万个.可见,立足于城市社区需求的非政府组织,可以解决大批社会成员的就业问题.
三、“适应超越”规律丰富完善城市社区治理
1.适应与超越的辩证统一
思想政治教育过程“适应超越”规律是适应基础上的超越,是以超越为指向的适应,适应与超越是辩证统一的关系.适应是超越的现实基础,超越是适应的目标取向,两者相互影响、相互制约,不可偏废.教育者对受教育者提出的教育要求应当“合理”且“可行”,既要反映受教育者的思想实际,又要在一定的层面上实现“超越”.
由于“适应”与“超越”是辩证统一的,思想政治教育的“适应超越”规律同样适用于城市社区治理的建设和发展.一方面,城市社区治理的服务对象是社区居民,社区管理者大多如思想政治教育者一样采取教育、说服和引导的方法来 进行社区建设.以城市社区的和谐文化建设为例,各个城市社区的居委会和街道都根据国家和地方的政令,结合各自社区的实际状况,通过张贴海报、文化宣传等手段潜移默化的对城市社区居民进行教育和管理.另一方面,马克思主义唯物辩证法认为,世界上的万事万物都是发展变化的,事事有矛盾,时时有矛盾.当管理者对于社区居民的要求仅仅是社区的稳定,而非更高层次要求和追求,那么社区建设将会停滞不前,和谐社区的建设也就成为“空中楼阁”,永远无法实现.
2.遵循身心发展的基本规律
思想政治教育的过程的规律就是思想政治教育过程各要素之间的本质联系及其矛盾运动的必然趋势.思想政治教育的过程对受教育者身心发展提供了重要的指导意义.因此在教育的过程中,一味的关注外在影响而忽视内在变化的行为是万万行不通的.同样,在城市社区治理过程中,作为社区的服务人员,不仅要提高自身的职业素养、专业化程度和服务技能,更重要的是要关注社区中每一位成员的身心发展状况和实际需要.外在的和谐并不等同于社区服务发展的“完美无缺”.正如公共财政经济学家理查德·A·马斯格雷夫所说：公共需要的供给“并不要求它必须有公共生产的管理,正如公共生产的管理并不要求它必须有公共需要的供应.在决定各自的适应范围时,应根据各自非常不同的标准”. 遵循城市社区发展的基本规律,探寻社区居民的身心发展要求,一切从实际出发,从被服务对象的切身实际出发,丰富和发展我国的城市社区体系.
3、坚持统一要求和因地制宜相结合的规律
思想政治教育过程的两个基本要素是教育者和教育对象.在思想政治教育的过程中,教育者根据学生的身心发展状况和实际需要,在不违反国家教学大纲的前提下进行有针对性的教育和拓展.这不仅仅满足了国家对于教育的要求,而且“因材施教”的满足了该年龄段受教育者的实际需求.
现阶段,我国采取政府主导的城市社区发展模式.国家通过相关法律规定,对全国处于城市这一范围内的社区建立统一的考核和治理标准,以便进行统一评判和管理.正如马克思所说：矛盾不仅具有普遍性,更具有特殊性,应当具体问题、具体分析,一切从实际出发.除却国家对社区治理的硬性标准要求,各个城市的社区更应该根据自身的财务状况、就业服务状况、卫生服务和养老服务状况等“因地制宜”的进行发展.
4、加大“智慧社区”建设的辐射力度和范围
“智慧社区”是在中国城市化的趋势下,随着智慧城市的概念的提出应运而生的新概念.目前对于“智慧社区”并没有一个统一的概念,在王喜福和陈肖然在《智慧社区——物联网时代的未来家园》一书中将“智慧社区”定义为：充分借助信息技术,将社区家居、社区物业、社区医疗、社区服务、电子商务、网络通信等整合在一个高效的信息系统之中,为社区居民提供安全、高效、舒适、便利的居住环境,实现生活、服务计算机化、网络化、智能化,是一种基于大规模信息智能处理的新型管理形态社区.截至2011 年5 月,我国100% 的一线城市制定了“智慧城市”的实施规划,建设“智慧城市”被称为解决“城市病”的有效途径.在信息化不断发展的时代,社区建设不能够仅仅停留在线下领域的交流和拓展,更应当扩展到线上平台,真正的将技术应用于生活,应用于社区治理.
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（责任编辑：盛天）
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参考文献：
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