论文乡村振兴战略背景下农村干部培养，本文是农村干部类论文范文和对策研究和战略和乡村有关研究生毕业论文范文.
摘 要：现阶段,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,而乡村发展是一块必须补齐的“短板”.作为农村发展领头人的村干部,将是乡村振兴战略实施过程中的关键因素.因此,必须进一步明确村干部的培养目标,科学设计培养内容,健全村干部培养的经费投入机制和氛围营造机制,完善村干部的成长机制,建立村干部的培养体系,全面提高农村干部队伍素养,满足实施乡村振兴战略的客观要求.
关键词：乡村振兴战略;农村干部培养;战略对策
一、加大对农村干部的培养是实施乡村振兴战略的客观要求
1.乡村振兴战略是我国实现全面小康的必然选择
近10年来,党和高度重视“三农”问题,一号文件连续强调“三农”问题的重要性.2007年到2017年的10年间,我国农村居民人均可支配收入由4140元上升到13432元,稳步上涨了3倍.城乡收入倍差也由2009年的3.3以上逐步下降到2.71,农民居民人均可支配收入增速整体持续高于城市居民人均可支配收入.即使如此,乡村发展问题仍然严峻,乡村复兴仍然是一个漫长而艰巨的任务.农村集体经济衰败、村庄空心化、留守儿童、留守妇女、留守老人、公共医疗条件差、基础教育薄弱等问题已经成为直接制约我国全面建成小康社会的发展“短板”.乡村振兴战略的提出,旨在通过国家战略的形式,集中全社会力量促成农业农村优先发展,补齐国家发展的短板,激发乡村发展潜能.
2.实施乡村振兴战略需要一支新型的农村干部队伍
农村干部是带动农村发展的关键力量,乡村振兴战略的提出对农村干部提出了更高的要求.十九大报告指出,在2020年、2035年、2050年的三个时间节点上,乡村振兴战略要分别实现“取得重要制度框架和政策体系基本形成”“取得决定性进展,农业农村现代化基本实现”“乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现”的阶段任务,达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展总目标.而“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”是十九大对如何实现这一目标的关键条件所作出的科学判断.这意味着,在今后很长一段时间内,村干部必须在现有基础上不断提高自身能力与素养,以乡村振兴战略推动者和见证者的身份积极参与其中.
二、农村干部面临的工作难题
“村干部是指农村村级组织的管理人员,包括村党支部书记、村民委员会主任、村经济合作社社长、村团支部书记、民兵连长、妇代会主任等.”它是村民赋予权力进行村庄治理的主体,由村民选出,不仅对村民负责,同时也兼任着上级政府发布政策的执行者角色,还沟通着乡村社会与国家政府.村干部们一方面负责着“村民会议”“土地管理”等日常的社区事务,另一方面完成着“征兵”“计划生育”等国家任务指标,在党和国家的基层治理体系中占据着基础性地位.据推断,我国当前应有170万到400万左右的村干部.
当前,农村干部的工作开展面临着一系列难题.首先,村干部专业素质与工作要求难以匹配.农村基层工作具有复杂性和艰巨性,作为基层治理中坚力量的村干部在其中承担着重要责任.当前,村干部知识水平缺乏、工作能力不足的现象较为普遍.究其原因主要有两点：第一,长期以来,城乡教育资源的不平衡使得包括村干部在内的农村人口在文化水平、技能素质等方面普遍偏低；第二,乡村基层事务在数量和难度上逐步增加,对上级政策传达和落实与带动村集体的发展让基层事务变得异常繁杂,“上面千条线,下面一根针”成为典型的写照.村干部的工作专业程度愈加不足以应对基层工作不断出现的新问题.其次,部分村干部存在“官本位”的错误观念.作为村民自治组织的管理者,农村干部不仅要拥有过人的知识水平和工作能力,同时还要始终坚持“为人民服务”的基本原则,团结各方力量共同推动农业农村现代化的基本实现.然而,一方面,由于历史上村干部曾作为国家政权的“代言人”对农村公共生活产生过重要影响,人们的思维定势短时期难以消除；另一方面,现实中由村民大会选举出来的村干部在农村基层事务中常常扮演着“基层领导者”的角色,这使得一些封建的“官本位”的错误思想得以长期遗留在部分村干部的意识之中,造成部分村干部对下形式主义作风不办实事,对上迎合领导、唯唯诺诺、谋求私利问题.这不仅在社会舆论方面对村干部形象产生了极差的影响,更严重阻碍了乡村振兴战略前进的脚步.
三、加强农村干部培养的主要对策
1.明确培养目标,科学设计培养内容
现阶段,农村干部培养的总体目标是：将我国农村干部队伍打造成为一支“懂农业、爱农村、爱农民”的带领农村发展的“三农”人才队伍.农业农村现代化的实现,最终是为了农民生活的幸福安康.一切与农民脱离的工作都是不切实际的,这是对农村干部思想觉悟的要求.乡村振兴战略下农村干部培养的内容包括：第一,有利于农业发展的知识、技能的培训,涵盖农产品生产、培育、收割、深加工以及经营等诸多环节,种植、养殖、农机具等诸多维度,以及必要的国家农业政策宣讲.第二,思想政治修养、道德修养、文化素养的综合培养,包括基础文化知识以及正确的思想观念、政治观点与道德规范.第三,常见基础事务处理的能力,包括对农村基层治理过程中的常见困难问题（农村空心化；留守儿童、留守老人、留守妇女等）、复杂问题（农民收入差距大；集体经济衰败等）和焦点问题（基础设施建设；干群关系紧张等）.
2.遵循科学有效的培养原则,完善村干部培养体系建立
科学有效的培养原则是新型农村干部培养的根本路径方法,其一定程度上决定着培养体系最终确立的形态.具体包括：第一,培养内容设计遵循针对性与全面性相统一的原则.一方面,重点培养村干部解决农村基层治理中常见工作问题与工作难点的能力,保证农村发展中主要矛盾和矛盾的主要方面优先解决；另一方面,完善农村干部的思想政治修养、道德修养、文化素养以及知识技能,提高村干部理解、宣传和落实国家政策的能力,实现全方位、多层次的成长.第二,培养方法设计遵循普遍性与特殊性相统一的原则.既不能“眉毛胡子一把抓”一概而论,也不能仅“就事论事”关注细枝末节.第三,培养组织体系设计遵循时效性与长效性相统一的原则.一方面,短期内设立专门的培育组织辅助当前村干部发展“短板”的补充；另一方面,建立起乡、县、市“多层次”培养机构体系,以成熟的“组织化”保障培养的“常态化”.
3.完善村干部成长机制,加强人才梯队建设
人才梯队建设,既是农村基层治理工作得以持续开展的基础,也是村干部培养的重要内容.农村干部作为推动农村发展的领头人,是我国乡村振兴战略实施的关键.首先,要完善村干部选拔任用机制,扩大人才来源范围,鼓励大学生、农村致富人、企业家等高质量人才加入村干部队伍.其次,完善村干部人才梯队建设,吸引村庄人才加入治理团队的,同时对村支两委已有的工作人员开展分阶段、分内容、有计划的培养.第三,科学地完善评价考核系统,一方面推动考核标准多元化,在原先僵硬的管理考核标准之上适当添加服务类的考核标准；另一方面,相关部门要制定出合适的村干部工作激励政策,鼓励村干部投入更多精力带领经济发展.
4.健全村干部培养氛围营造机制,营造良好的社会氛围
“人在本性上,是一个社会性的动物”,没有人可以脱离群体而不受其影响.同样,村干部的培养也离不开一个注重公平、锐意进取的良好社会氛围.首先,村干部自身要纠正错误观念,紧跟精神,切实为民,改变由村干部队伍中极少数“腐化堕落”分子带给社会的负面印象,让村干部真真正正成为人民心中带领村庄发展的领头人,充分赢得社会的理解与支持.其次,基层市县、乡镇政府要深入乡村基层,加强氛围营造,鼓励以“致富能人”“文化能人”等为代表的乡村经营者加入到村干部队伍中来,清除干部队伍中拉帮结派、因公徇私等行为的腐化分子,提高村干部的整体素养,净化村干部队伍风气.最后,要建立完善的激励机制.可以将工作经验丰富、成绩优秀的村干部依据实际情况纳入到乡镇干部的后备梯队中,提高未来的预期水平.加大对优秀村干部先进事迹的宣传力度,增加各级人大、政协中村干部的名额比例,提高村角色认同感.
5.健全农村经费投入机制,提高村干部培养的物质保障
加强农村干部培养,物质条件必不可少,充足的经费支持与完备的村干部物质生活保障是村干部培养工作开展的基础与前提.因此,要健全农村经费投入机制.第一,明确各级政府财政投入比例,依据自身发展情况,逐步提高村干部培养的政策性资金支持标准.第二,扩宽经费来源途径.大力发展农村集体经济,提高集体投入；联络社会资源,加大宣传力度,鼓励社会捐助；积极联络金融部门,寻求信贷支持.第三,为村干部物质生活提供保障.制定激励机制,推动社会保险在村干部之间的普及；完善村干部工资递增机制、养老金保障制度,加大工作补贴力度.
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[基金项目：本文系濮阳农村党支部书记学院2018年招标课题”乡村振兴战略实现的新型人才培养培训研究”项目的阶段性成果]
（作者单位：濮阳农村党支部书记学院）
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参考文献：
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