论文做好清产核资工作，奠定农村集体产权制度改革基础以鲤城街道东门社区为例，该文是制度相关论文范文集和清产核资和产权制度改革和清产核资工作方面专升本论文范文.
【摘 要】清产核资是农村集体产权制度改革的基础性工作.开展清产核资,必须有工作机构,有人抓有人干；有方案流程,有章可循,依法章办事；做好宣传,发动群众参与；认真全面清理,有异议的问题协商讨论解决；过程公开透明,清理结果得到群众认可.
【关键词】农村 产权改革 清产核资
鲤城街道东门社区地处城乡结合部,社区面积1.66平方公里,辖16个居民小组,有住户3900多户,人口12293人,其中农户811户3752人,现有农用地65亩.2017年集体经济总收入267.34万元,总支出108.9万元,农民人均纯收入10120元.社区今年3月初开始进行清产核资工作,已清理完成.
一、主要做法
(一)建全工作体系
要做好农村集体产权制度改革工作,必须有工作机构,保证事有人抓、有人干.社区成立清产核资和成员身份界定两个工作小组,建立干部包组责任制度,负责宣传培训指导、政策解读,承担农村集体产权制度改革工作具体事务,协调解决工作中的问题.清产核资工作小组由主任当组长,报账员、文书、相关干部、老协会骨干等为成员；成员身份界定工作小组由书记任组长,主任为副组长,相关干部、退休老同志、居务监委、居民代表等组成.两个小组各负其责,相互配合,同时开展工作.
(二)制定意见方案
社区制定印发了《鲤城街道东门社区关于稳步推进农村集体产权制度改革工作方案》、《鲤城街道东门社区农村集体资产清产核资工作方案》、《鲤城街道东门社区农村集体经济组织成员身份界定工作方案》,以及《东门社区清产核资工作流程图》、《东门社区成员身份认定工作流程图》等3个方案2个流程,明确目标、细化任务,确保有章可循,依法依章办事.
(三)广泛宣传发动
社区先后召开了动员大会、工作部署会、业务培训会等进行传达布置,开办农村集体产权制度改革专栏,依托信息网络平台和LED显示屏等,多形式、多层次动员、宣传、发动.印制《农村集体产权制度改革工作手册》、《致广大农居民的一封信》等,发到每家每户,让社区干部、居民小组长和广大农居民认识到农村产权制度改革的重要性、必要性和紧迫性,吃透农村集体产权制度改革精神,促进广大农居民理解、拥护、支持和参与改革工作.
(四)认真全面清理
社区按照农业部、财政部等9部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》,全面认真做好清产核资工作.业务人员利用帐面资料、函证材料、农村土地确权成果等,结合今年村干部任期和离任经济责任审计工作,对资源、资产、资金、债权债务和经济合同等全面深入清查.一是结合审计工作,全面盘点核实货币资金；二是参考土地确权成果,利用国土、林业、水利等部门统计数据,对资源性资产进行登记；三是对物资财产等逐项核对登记,采取以账找物、以物对账、账物相符的办法进行核实；四是对债权债务、投资和经济合同逐一面询、函证或发律师函,确认真实性和准确性.
(五)分类登记管理
社区按照《农村集体资产核资报表》要求,严格清产核资登记时点,及时完成清查核实和数据填报工作.清理后,对资源、资产、债权债务和经济合同等分类造册登记,全面加强管理.对社区闲置地、社区广场等5项资源性资产采取流转、公益的形式进行资产管理；对老年公寓、东兴花园楼等8项经营性资产通过公开招租形式,确保增值增效；对办公楼、空调、电脑办公用具等81项非经营性资产建立专人管护制度.
二、经验体会
(一)确立保障机制
一是落实社区干部工作责任制,除了承担社区改革工作外,还要包组负责,指导和解决小组改革工作问题.二是利用各自优势,充分发挥报账员、居务监委会、土地管理员、综治协管员、网格员的作用,明确协调指导、清查核实、数据处理、材料上报等分工,齐抓共管,形成工作合力.
(二)保证核准核实
社区对帐面与核实数差异、盘盈盘亏情况,严格按财会制度和程序要求进行处理.经核实,社区现有资源性资产23.186亩；账面固定资产4737.6279万元,盘亏14项金额19290元,核实数为4735.6989万元（其中经营性资产8项,金额4704.0244万元；非经营性固定资产81项,金额31.6745万元）.在建工程85．5319万元(其中经营性2项,金额63.5207元；非经营性22.0112万元).账面债权78.9045万元,经核实,店面租金4.2320万元和老年公寓租金滞纳金31.5910万元应按权责发生制作增加,多算的干部住房公积金0.1755万元作减少,核实债权114.5520万元.账面债务711.7474万元,经核实,账面专项应付款630.1448万元中,尚未发放给农户的征迁款276.7745万元应作债务核减,核增未发干部工资2.4789万元,核实债务434.9727万元.
(三)依法公开处置
清理过程中,社区及时将清查结果在公示栏中公布,主动接受上级和干部群众监督,保证得到农居民认可.对清出的老年公寓租金滞纳金和店面租金等,要求律师出具律师函确认；专项应付款中的征迁款核实,不仅查清款项来源、补偿用途、拨入时间、使用情况等,而且分清集体提留款和未发放给农居民的数额,确认挂账的原因,真实反映社区的财务状况.
(四)档案证据留存
社区留存集体产权制度改革工作全过程详细的材料,主要有：所有的会议记录,宣传发动和农居民参与的底稿照片,面询、函证、律师函资料,各次研究讨论的议题、方案意见、决议决定,公示公开材料,清查后问题处置、结果确认以及上级要求的报表材料等.
三、结语
清产核资是农村集体产权制度改革的基础性工作,虽然情况复杂,内容和手续程序繁多,但是,只要领导重视、群众参与,领会吃透农业部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》精神,认真细致工作,依法依章办事,对有异议的事项经过研究讨论,交给农居民会议表决,清理出的结果张榜公示得到群众认可,就可以实现资源性、经营性和非经营性资产账目清楚,账实相符,管理规范,为农村集体产权制度改革顺利进行奠定坚实的基础.
作者简介：郑明聪（1976-）,男,汉族,福建仙游人,现供职仙游县人民政府鲤城街道办事处经管站站长,职称农业经济师（中级）,大学本科,研究方向：农村经济经营管理中遇到的问题.
总结：该文是一篇关于对写作清产核资和产权制度改革和清产核资工作论文范文与课题研究的大学硕士、制度本科毕业论文制度论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
参考文献：
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