论文土地流转条件分析与以晋中市榆次区乌金山镇志村土地流转为例，本文是关于土地流转论文如何怎么撰写与土地流转和晋中市和榆次区类学术论文怎么写.
摘 要：榆次区乌金山镇志村作为山西省建设推进村,充分利用交通便利和土地资源优势,发展上取得了很大的成绩.为着力推动榆次区乌金山镇志村的发展,通过大学城的辐射带动作用,加快土地流转发展,促进农村产业发展、农民增收,改善农民生产生活条件和居住环境质量,缩小城乡差距,笔者以榆次区乌金山镇志村为例,分析在其土地流转中存在的问题具有现实的指导作用.
关键词：土地流转；产权明晰；产业
文章编号：1004-7026（2017）19-0062-02 中国图书分类号：F301.0 文献标志码：A
1 志村土地流转的条件分析
志村位于榆次区乌金山镇,紧邻省会太原,距离榆次市市中心7.8km,地理位置优越,交通便利.村庄南北长,东西窄,呈正边形,地貌规则,土地平整.全村人口为641 人,户数为232 户.劳动力约353 人,男女从业人员比例均等.外出打工总人数较少,其中妇女占比较大,一般从事打扫卫生等工作.人口自然增长率为4‰左右,流动性缓慢,外来人口少.集体所有耕地达92.6hm2,农村经济总收入1h 582.39 元,农民人均纯收入为6h 972.18 元.全村主要考务农和外出打工为收入主要来源.志村土地资源丰富,村域面积约180hm2.志村村属于半丘陵地带,立地条件较好,多为大块梯田,水资源比较充足,村庄耕地基本为水浇地,适合大规模机械化作业和种植大宗粮食作物.全村村域总面积180hm2,现有耕地125hm2,人均耕地4 亩.
乌金山镇志村位于山西省建设的省级高校新校区山西大学城,大学城一期规划占地9900 亩地,总建筑面积360 万m2,预计有15 万师生入住,将成为山西省内最大的高校聚集区.大学城目前已入驻山西中医院大学、太原理工大学、山西职工医学院、山西能源学院、山西交通职业技术学院等10 所高校.志村的113hm2耕地已被征用, 剩余的47hm2耕地主要种植果树和枣树,还种植有少量的核桃树和葡萄.养殖业发展养肉鸡,村内成立有1 个养殖专业合作社,合作社与文水的大象公司形成了“公司+ 农户”的组织形式,效益良好,现因大学教育园区占地的原因,合作社已搬迁到西沙沟村.[3]
h h h h 由于山西大学城工程项目需要占用志村土地,志村村民获得了大量的征地补偿和安置补偿款,户均存款达18 万元,60%的村民有上百万的资产.得到补偿款后,多数村民选择盖房、买车.目前全村农民人均纯收入11h 849.06 元.志村人均消费水平6h 000 元左右,按照该消费水平来看,志村村民属于中上等生活水平.当然,根据调查显示,村民由于获得了大量的征地补偿和安置补偿款,部分村民用该款项购买超出原有生活需求的物品,例如汽车、名贵首饰等,甚至出现了不理性的炫耀攀比现象.
2 志村建设中农村土地流转存在的问题
通过对志村建设的相关资料分析,志村土地建设中有关农村土地流转存在以下问题：
2.1 转让集体土地的所有权不明晰
土地是我国最重要的生产资源, 属于集体所有权,是一定范围内的农民土地的所有权形式.这种土地所有权形式是独立的集体所有权形式,不属于集体成员中的任何一个人所有也不可行使土地支配权.[1]土地的这种性质决定了它是一种具有非排性的准公共物品,产权不明晰造成了志村部分不法分子公为私用.还有志村的农民由于素质的局限性,对法律知识的欠缺, 之前农户之间的土地流转只有口头约定,写的流转内容也缺乏法律效力.
2.2 缺乏建设新农村的资金
志村集体经济薄弱,因为大学教育园区所占土地基本上是农田用地,根据国家有关规定,土地上附着物和青苗补偿费应全部补给失地农民,所以村庄集体组织在这次征地补偿中并未得到收入.而接下来的新农村建设需要大量的资金投入作保障,融资困难必将限制全村的整体发展.志村虽然通过土地流转给大学城村民获得了一些补偿款,但是挥霍之风有待遏制.
2.3 高年龄段失地农民就业难解决
部分失地农民年老体弱、受教育时间短、缺乏社会所需要的工作能力,无法适应当前的社会发展和就业形势, 政府如何帮助这类群体再就业将是一个难题.与以往土地流转后作为农业发展基地与农业发展园区不同,农业园区与发展基地对从业人员的素质要求相对较低,而且需要的人数也比较多,大学城建立以后需要的人工较少,而且对从业人员素质有一定的要求,对失业农民再就业造成困难.与此同时土地流转之后,如何发展新的产业是急需解决的问题.
3 加快土地流转发展对策
3.1 加强对被征地村的支持
国家不但要对被征地农民给予相应补偿款项,在资金上支持农村和农民的发展.还要支持被征地村的全面发展,通过税费减免等优惠政策,通过科技下乡等专业技术培训,扶持被征地村的经济发展,促进被征地村的集体经济又快又好的发展,使集体经济和集体企业可以更好的服务农民,为有条件的农民提供更多工作岗位和收入来源, 真正做到农民失地不失业,经济收入比过去有所提高,生活更加美好.
3.2 为失地农民建立健全多元保障机制
政府在做好拆迁、安置,促进集体企业发展的同时,还要加快为志村失地农民建立健全多元化的保障机制.要合理规划和建设社区、养老、活动中心等相关配套设施,让农民体会到老有所养,幼有所乐,从物质上提升保障.同时,还要因地制宜的完善安置社区的配套服务和管理体系, 建立心理辅导和文化宣传站点,定期组织开展文化活动,丰富农民日常生活,使农民心灵上得到保障.
3.3 加强就业培训,提高农民就业能力
就业指导部门要根据失地农民的实际情况,科学合理的制定就业政策和就业方案,帮助失地农业早日实现就业.首先要做好失地农民的思想动员工作,利用讲座、发传单等形式,为农民讲解当前的就业政策、就业法规和就业形势, 让农民能够甩掉包袱敢于就业,逐步转变农民的就业观念.[4]其次是对失地农民的就业培训要与征地同步, 根据失地农民的实际情况,按照年龄、文化程度等不同类别精准分类,有针对性地进行技能培训,提高农民的就业能力.[3]做好土地流转后失去土地农民的发展工作, 使土地流转顺利完成.
参考文献：
[1]秦晖.切实保障人地二权是土地流转的核心问题[J].探索与争鸣,2014(2):11-13.
[2]黄祖辉,王朋.农村土地流转:现状、问题及对策一兼论土地流转对现代农业发展的影响[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2008(2):38-47.
[3]杨启智,井微.土地流转对农民土地心理契约影响研究[J].农村经济,2014(8):31-35.
[4]徐强.土地流转与农民养老的经济保障研究[J].经济管理,2011(12):164-172.
[5]陈成文,罗忠勇.土地流转:一个农村阶层结构再构过程[J].湖南师范大学社会科学学报,2006(4):5-10.
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参考文献：
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