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“全域”能否治好旅游病
刚刚过去的五一,全国旅游市场毫无意外地又迎来了一次“小”.节假日集中出游,已经成为近年来国人生活的标配,旅游经济也成为带动中国经济企稳向好的重要动力.
在旅游经济成为发展新动能的同时,旅游行业也面临一系列被人称为“旅游病”的问题：假日集中旅游,致出行难、高速成高堵；景点人满为患,住宿难吃饭难,景区也疲惫不堪；软硬件存短板,致旅游陷阱不断,游人怨声载道……
如何根治这些顽疾,让旅游经济平稳、健康发展？结论是：旅游产业链也需要进行供给侧结构性改革.如：继续完善旅游基础设施建设；提升旅游景区接待软实力；特别是要改变人们旅游观念,提倡融合了农业、文化、体育、康养等诸多元素的全域旅游；强制推进带薪休假制度的实施,改变景区“忙时累死,忙过闲死”的现状,才能从根本上提升旅游景区服务水平,确保景区安全、有序运营,也让游客获得更好的旅游体验,享受轻松的休闲心情.
编辑：郭梁 美编：徐英子
《民生周刊》记者 畅婉洁
“只需8 0 元, 游遍北京城” , 五一期间, 北京的“ 黑一日游” 又出来骗人了.遗憾的是,又有不少游客着了骗子的“道儿”.
不惟北京如此,一到假期,各大在线旅游网站充斥着各种低价促销,“原价近6000元的巴厘岛4晚6日自助游只要2999元；原价3000多元的韩国济州岛4日游只需1466 元；而原价3299元的香港4日游现在只卖1159 元……”同时,尾单、爆款、特惠、0元购……这些字眼也用在了旅游产品上.
低价旅游陷阱多多
和北京“黑一日游”相仿,云南的“低价游”早已经臭名昭著.
张丽回想起201 4年那趟云南之行,至今还耿耿于怀,“以为捡了便宜,实际没少花钱.”张丽说.
张丽是山西人,2014年国庆节假期到云南旅游.一家三口人一下火车就被销售人员“忽悠” 着参加了第二天的“ 昆大丽” 5 天团.“ 每个人只需要1 0 0 0 元, 我们一家3 口人,3000元还在可承受范围内.”张丽高高兴兴地付完款,第二天踏上了“放血”的旅游之路.
同一个旅游大巴内,坐着和张丽一家一样的“散客”.这个由五湖四海的游客组成的旅行团,在交纳了相同的低廉旅费后,被组织在一起.在每一个景点拍完照后,在导游的“介绍”下,张丽一家和同团的游客晕乎乎地在固定的商场刷了卡购了物,“有些景点就在门口合了个影,还不如在家上网看图片呢,最后买回来一堆用不上的首饰.”张丽回想起来,依然愤愤不平.最后张丽一家花了近一万元购买了据说是当地特色的沙金首饰.
“ 对于这些低价旅行团, 很多游客难以说不.一方面市场对‘质优价实’的产品供给不足,但同时也有相当一部分游客总是抱着侥幸心理觉得会‘物超所值’,他们不是不明白低价后面的猫腻的.”一位云南当地旅行社的负责人说.在云南,这样的薄利旅行团百花齐放.“‘昆大丽’5天团的成本价是每人1600元,如果不让游客购物消费,根本赚不回成本.”
“羊毛出在羊身上.你被低价吸引,就会为低价付出‘代价’.”一位旅行社的负责人说.和许多商品一样,旅游产品存在一定的成本,机票、住宿、餐饮、景点门票……这些都是出游行程中必不可少的成本支出.尤其是出游高峰时期,旅游成本会更高.以低价做噱头吸引消费者的旅游产品,背后往往隐藏着诸多猫腻和陷阱.当恶性竞争没有了受众和市场,自然就会销声匿迹.
随着越来越多的强制消费、低价骗局的,对于“0元游香港”“一元钱游遍东南亚”等类似的宣传标语已经越来越不能吸引到消费者,大多游客已经有了警惕之心.“按照合同法规定,违反国家禁止零负团费的规定而签订合同的,对于消费者、对旅行社都不产生法律约束力.”一位资深法律人士说.
“长期的恶性竞争也造成了旅游产品的变形.为争抢客源,零负团费屡禁不止,组团社把利润压力转嫁给地接社和导游.”云南上途商务咨询有限公司总经理李伟峰说.导游正常工作不但不能取得合法劳动所得,甚至存在导游要向旅行社买团的现象.旅游购物、自费项目成为地接社和导游唯一可实现收入反转的性行为.
消费陷阱防不胜防
2013年10月开始实施的《旅游法》明确规定,旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益.旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目.法律明令禁止,违法事件却依然屡禁不止,“不合理低价”顽疾难除折射的是当前旅游市场的不完善.尽管《旅游法》否定了“不合理低价”,但何为“不合理低价”目前仍无明确的定义.
3 月2 7 日, 云南省公布的“ 史上最严的旅游治理措施”,对旅游购物进行了“一刀切”,治理措施造成的结果是：云南全线的旅游普遍上涨了三到五成.选择云南作为旅游目的地的游客迅速下跌,而同期,周边的贵州、广西却异常火爆,桂林甚至出现一房难求、一车难求的景象.
刚刚过去的五一小长假,整个云南旅游市场看起来秩序井然,游客体验也有明显改善.但旅游从业者普遍认为,生意难做.昆明市旅游行业协会会长朱伯威介绍说,节假日的刚性需求还比较旺盛,但是今年云贵川三省的旅游总人数,云南垫了底.按照国家旅游局最新的统计数据,4月30日,云南省当天共接待游客243.09万人次,而当天,贵州的接待游客数是852.57万人次.
“对于消费者而言,以为导向,选择性价比最高的旅游目的地；对于组团社而言,当然是选择利润空间大的旅游目的地.”李伟峰说,“云南省‘壮士断腕’的决心固然应该得到肯定,但是如果整个市场主流的产品结构不能得到改善,这种做法势必会给当地旅行社、旅游中低端住宿业和导游、旅游运输等行业带来沉重的打击.”
“不合理低价”很大程度上,源于市场需求.
“ 市场会有消化这些‘ 治理措施’ 的手段.”据一位云南当地旅行社的负责人介绍,很多景区景点在取消定点购物的措施公布后,应声而起了很多自费项目,比如喝茶看表演,或者登塔远眺,“都是需要另行收费的.以前这些项目也存在,但不是大头,现在取消旅游购物了,景点的这些自费项目就如雨后春笋一样层出不穷、环环相扣.”
禁止了强制购物,旅游市场真的就能回归良性吗？
治理路漫漫
“我更愿意出国游,相对透明,基本成本显而易见.”一位在五一假期选择了出境游的游客说.
解决国内旅游市场“ 不合理低价” 的问题不可能一蹴而就.根除这一乱象,要充分发挥市场调节的作用,越成熟的游客越不会为低价所迷惑.随着游客的不断成熟,“不合理低价”将失去市场.
对消费者而言,一个纷乱的市场是难以博得信任和支持的,无论是传统旅行社还是OTA企业,都有责任和义务为客户提供优质的产品和周到的服务.旅游企业应把更多精力放在旅游产品的研发和创新上,以此带动整体旅游行业的健康持续发展,而非进行简单的“战”.
要想让旅游市场回归良性轨道, 不能仅仅满足于对导游和相关旅行社进行了“严肃处理”,而应该下大力气肃清旅游市场的“潜规则”.“仅仅依靠云南一个省去取消旅游购物,不是长久之计,应该是在全国范围内治理肃清.”李伟峰说.
旅游行业应从根源上杜绝乱象发生, 出台具有事前防控效应的规范,建立完善的导游酬劳机制,加大对不规范从业者的惩罚力度,让行业竞争与发展回归理性.同时,要加强对《旅游法》的实施和监管力度.旅游市场的监管者并非只有国家旅游局,地方旅游部门应明确自身责任,填补监管空白.
有专家表示,若要杜绝导游与游客冲突事件的发生,应尽快规范导游管理制度,完善导游薪酬体系,让导游得到更合理身份.导游应该有基本合理的工资,再加上业绩提成,但业绩的提成应该是合理的,而不是隐性的个人行为.
“ 旅游行业的乱象由来已久, 并不是短时间就可以改变的.改变游客的比价理念、让企业停止战、协同背后的资源合作、保障导游收入等,这些事情要全部做到,还需要时间.”李伟峰说.
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参考文献：
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