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40年40个瞬间| 人民币汇改
1994年1月1日,人民币汇率与外汇调剂正式并轨,我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制.
汇率——国家间不同货币的比价关系,从来就是国际经济竞争的焦点,甚至成为战争的导火索.正因如此,人民币汇率形成机制的改革对中国经济自身,以及中国对外交往都具有极其特殊的战略作用,同时也是中国改革开放过程中意义最为特殊的重大决定.汇率是国家宏观经济中处于核心地位的经济变量,而汇率制度则是一个国家的经济开放程度和自信程度的集中体现.因此,深化人民币汇率形成机制改革一直是深化改革的关键性课题.
人民币汇率形成机制被公认经历了三次重大的跨越式改革,而最为举世瞩目的当属1994年和2005年的两次汇改.
第一次重大变革发生在1994年.此前,中国外汇市场形成了“双轨制”——调剂和汇率并存,起因是改革开放初期,外汇是稀缺资源,为鼓励出口创汇,允许出口企业拥有一些外汇留成,并拿到调剂市场以高于“官价”的“市场汇率”进行交易结算,让企业多赚一点利润.1993年11月14日,十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确了市场化改革方向.在此背景下,1993年12月25日,国务院发布了《关于金融体制改革的决定》,提出改革外汇管理体制,协调外汇政策和货币政策,其核心实际是“汇率并轨”,建立人民币汇率市场化形成机制.这次汇改建立了全国统一规范的银行间外汇市场,取得了超乎预期的成功.
2003年10月,十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》.从此国有商业银行加快剥离不良资产,提高资本充足率,实施股份制改造,同时“一行三会”的金融监管格局形成,金融监管能力得到提高,这些都为人民币汇率进一步改革夯实了基础.到了2005年,中国全年居民和企业净结汇的金额达到2800亿美元,人民币开始面临较大的升值压力.
2005年7月21日,央行公布了人民币汇率形成机制改革方案：改变人民币盯住美元制度,实行“以市场供求为基础、参考一篮子货币调节、有管理的浮动汇率制度”；2006年1月4日,央行引入外汇市场做市商和询价交易制度,改变了中间价的定价方式.
2005年的这次汇改意义相当重大.首先,汇改使得人民币汇率形成机制更加贴近“自由浮动的汇率制度”；其次,在应对中国入世后所面临的挑战方面发挥了积极作用,促进中国经济更加开放,增强了综合国力；再次,更加灵活的汇率机制为中国应对国际金融危机找到了重要支撑,提升了人民币的国际地位,为中国经济结构调整提供了重要工具.
第三次改革是2015年“8·11”汇改,它优化了人民币汇率中间价的形成机制,提升中间价市场化程度和基准地位；加之2013年之后,央行逐步宣布退出外汇市场日常干预.外界普遍认为,这次汇改是人民币向着自由浮动汇率转变的一次有益尝试.
而正是这样的改革,使得人民币于2015年11月底被批准成为IMF特别提款权（SDR）第三大权重的篮子货币,并于2016年10月1日起正式生效.2017年底,人民币国际化水平已经与日元、英镑大体相当；同期,人民币全球贸易结算份额达到1.79%,而包括直接投资、国际信贷、国际债券与票据等国际金融人民币计价交易综合占比达到6.51%,创出历史新高.
当然,到目前为止人民币还更多是本币功能,而想要在国际上获得与中国大国地位相适应的货币地位,成为国际贸易主要计价和结算货币之一,它的路还很漫长.
（中国金融四十人论坛高级研究员、国家外汇管理局国际收支司原司长 管涛）
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参考文献：
1、 人民币快速升值对涉汇主体的影响与分析 张 雯 赵方华 新疆大学摘 要近期,美元指数持续走跌,包括人民币在内的世界主要经济体货币兑美元出现“跨年”持续升值的走势,人民币偏强走势预期进一步稳固 本文对近期人民币快速升值.
2、 人民币汇改脚步不能乱 正在进行的波及全球的“贸易摩擦”中,美元的“武器化”倾向也十分明显 在各种所谓的“制裁”中,“不准以美元结算&rdq.
3、 谢伏瞻：人民币汇改的进程、成效和经验 改革四十年来,我国体制改革不断深化,社会主义市场经济体制基本建成,对外开放不断深化,全方位对外开放格局基本形成 在开放经济条件下,汇率作为两种货币的兑换,是宏观经济中处于核心地位的经济变量 汇率制度的.
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