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‘‘ 今天请大家来,是就工作开展情况谈心谈话,同时也是一次廉洁谈话.”3月2日,面对宜宾市运管局、市路政支队等单位负责人,宜宾市交通局党组成员、副局长黄斌如是说.会议桌上,放着一张“宜宾市各级党委（党组）班子员履行党内监督责任清单”.
“两个多小时的谈话中,他指出了个别单位存在的问题——纪律不严、工作不实、缺乏担当……这些平时觉得是工作上的小问题,没怎么注意.这次真是让我们红脸出汗.”一名参会者记忆犹新.
2017年7月,为解决个别单位和一些基层党组织在党内监督上存在的弱化、虚化和软化的问题,宜宾市委出台《加强党内监督十项措施》,并针对不同主体制定出“八张清单”,载明各自应尽的责任.
“党内监督责任实行清单化管理,宜宾是全国首创.‘八张清单’的一个重要目的,就是让所有党员干部始终坚守自己的党内职责,以最低限度的方式、规定了监督事项的量化标准,以此形成一个覆盖市、县（区）、乡镇（街道）和村（社区）4个层级,上下贯通、左右并联的监督网.”宜宾市委常委、市纪委书记、市监委主任唐浪生向记者介绍推进党内监督“八张清单”的初衷.
大半年以来,这一全国首创的“党内监督清单式管理”正不断发挥独特效力,压实责任,推动着监督取得实效.“给每个责任主体都戴上‘紧箍’’’
“别看这只是薄薄的八张清单,却能时刻提醒党委、纪委、党委工作部门及相关责任主体,以及基层党员履行好党内监督责任,给每个责任主体戴上‘紧箍’,唤醒责任意识、倒逼责任落实,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸.”宜宾市纪委副书记、市监委副主任田永春说.
这八张清单将《中国党内监督条例》明确的五大监督主体责任进行细化,分层分类并延伸明确为八类主体,分别是党委（党组）全面监督责任、书记第一责任、班子成员分管责任、纪检机关专责监督责任、党的工作部门职能监督责任、党的基层组织日常监督责任、村（社区）党支部纪检委员“一线”监督责任、普通党员监督责任.
“什么职位有什么责任、怎么履职尽责,一看就清楚.比如,作为党组织负责人,‘三会一课’该怎么抓好,党建示范该怎么创建,党内监督该怎么推进……照着清单做并确保做好,履责才能算合格.”宜宾市纪委监委党风政风监督室主任周清岚说.
八张清单下发后,宜宾还鼓励各地结合情况,制定更为细化的清单或工作手册.记者在宜宾县人社局看到,结合各自分管工作,该局分别为几名班子成员“量身”了监督责任清单.翠屏区西郊街道则制定了12张清单,明确街道、村（社区）两级责任.
为落实好党内监督,江安等县（区）还为监督主体配发了《记实手册》.记者发现,村级纪检委员检查村务公开时,如果符合要求,只需勾选一项；发现问题则需详细填写.“手册用起来简单明了,更像是一种工作提醒.”江安县水清镇新窝头村纪检委员罗文华说.县委常委向纪委全会述责述廉,自曝啥问题？
明责只是第一步.更重要的是结合“八张清单”,创造性地开展监督.
“廉政风险点梳理不完善、对基层党支部的检查指导还需加强……”这是市交通运输局党委履行全面监督责任,对所属10个单位落实党内监督情况开展巡查发现的问题.
当清单插上科技的翅膀,将怎样创造监督“加速度”？今年4月以来,五粮液集团公司党委班子成员、支部书记、纪检委员等深有体会.
“在市纪委及驻市国资委纪检组指导下,五粮液在全国率先研发了‘党内监督履责记实监督平台’,实现了责任分解、任务落实、记录留痕、跟踪督查等功能.”五粮液集团公司纪委书记魏红英介绍,公司党委书记、董事长李曙光多次阐述建平台和加强党内监督的重要性,并对班子成员提出要求.截至5月,李曙光党内监督任务完成率在班子中名列前茅.
那么,平台又是怎样实现记实和监督的呢？操作人员点击鼠标,带记者进入“党委履行党内全面监督责任清单”界面,“任务管理”模块,该清单包含的21项任务记录清晰可见.记者发现,“严格党的组织生活”任务,完成时限为4月30日,党委已于4月12日上传了召开生活会的支撑材料.
据介绍,在任务截止日期前7天,系统将发短信提醒.对监督不力,效能低下的当事人和问题,还将通报和追责.前不久,就有一名支部纪检委员因填报已完成一项党内监督工作,却无法提供支撑材料而被通报.
2017年底,同样是一次监督不力的问责,让翠屏区供销社干部深受触动.2014年至2017年,区供销社原党组书记、主任袁某履责不力,默许下属企业多次向供销社干部职工违规发放“烟花爆竹燃放安全值班费”共计3万余元,被给予党内警告处分,违纪款全部收缴财政.
作为党内监督的专责机关,各级纪委履责亦当仁不让.
“调查中,我发现个别医保定点医院未严格按规定范围销售药品,马上对其提醒谈话.”宜宾县人社局纪委履行监督责任,向直属局派出专职纪委委员开展监督,“战绩”颇丰.
“我对分管部门的党风廉政教育力度有待加强,内部相关规章制度还需完善.今后,我将继续认真执行党风廉政建设责任制的各项规定,更加严格要求自己.”这是今年2月1 1日,高县纪委十四届三次全会上,县委常委、政法委书记郭真明述责述廉的情景.
“党政领导班子成员向同级纪委全会述责述廉,接受测评,正是县纪委落实八张清单要求,加强党内监督的举措.”高县县委常委、县纪委书记、县监委主任李德勤告诉记者,通过述责述廉,也有利于他们压实监督责任,牢记“一岗双责”.微信群里,普通党员发现问题线索之后
“我们基层纪检委员,就是要多走访,从群众反映中发现问题线索.”翠屏区象鼻街道金象社区纪检委员丁燕说.她曾在一次走访中,听到群众反映社区党员干部李某在工作期间,违规收受农贸市场管理方所送.该线索后经查证属实,李某受到党内警告处分,1400元违纪所得被收缴.
在制定“八张清单”时,宜宾还为村（社区）党支部纪检委员履行党内“一线”监督责任开出清单,要求他们当好“宣传员”“情报员”“监督员”.如今,像丁燕一样履责的村（社区）纪检委员已达3094名,实现了宜宾辖区内所有村（社区）全覆盖.
村纪检委员在监督中,还按清单要求,注重日常提醒,咬耳扯袖,发现苗头及时制止.
“老黄就快请搬家酒了,人都请了,办酒席的东西都准备好了,请你没？”今年元旦刚听到这个消息,筠连县沭爱镇石林村纪检委员彭泽勋就向村支书、村主任反映.调查核实后,彭泽勋找到老黄：“祝贺你新居落成,但要提醒你,搬家酒不能办哦,我们县禁止乱办滥办酒席,你作为村里党员,得起带头作用.”很快,当事人黄述均认识到了错误,处理掉了办酒席的原材料.
“八张清单”还为普通党员明确了1 1项监督责任,激发其监督热情.
“本村五保老人胡永吉已于2014年1 1月去世,为啥还在领取五保金？”近日,兴文县麒麟乡兰厂村在村务公开微信群里公开本村五保老人名单后,该村一名党员立马向乡纪委和乡民政办反映情况.目前,乡纪委已介入调查.
从“唤起认识”到更有实效
说起“八张清单”的缘起,要回溯到2016年10月十八届六中全会通过《党内监督条例》.
“《党内监督条例》明确了五类不同主体的监督责任,是个很好的制度.我们一直在思考,贯彻中如何将《条例》的要求落到实处,避免监督出现碎片化、虚化、形式化？”宜宾市委常委、市纪委书记、监委主任唐浪生告诉记者.
“党内监督绝不能靠纪委单打独斗,各级党组织、党员领导干部和普通党员,都要履行好监督责任.”《条例》出台不久,唐浪生就提出,能不能将原则性、概括性的条款量化为任务清单,构建一个责任体系,通过严格考核,促使各主体认真履责？
这一想法得到了市委主要领导的认可和支持,很快,凝结了集体智慧的《宜宾市加强党内监督十项措施》及“八张清单”印发.经过大半年的实施,在全市初步取得了成效.
“八张清单”在宜宾市各级党组织、全体党员中,进一步唤醒了监督意识、倒逼了责任落实,牢固树立“四个意识”、严肃党内政治生活、落实全面从严治党责任等许多工作得以具化和量化,有力推进了宜宾党建示范市建设和市委“565”总体谋划的实施.
“‘八张清单’推行以来,宜宾共查处落实党内监督责任不力问题73起,给予党纪政务处分7人,组织处理66人.”宜宾市纪委常委胡宇芸告诉记者.
不过,面对取得的成绩,唐浪生十分清醒.他告诉记者,从近一年实施情况看,一些地方还存在理解认识不到位,行动不积极、工作不平衡的问题,作用发挥还需加强.“党内监督的入脑人心,是一个长期的过程.”
在唐浪生看来,“八张清单”只是履行监督职责的最低标准.下一步,宜宾将坚持问题导向,将清单事项更加细化,促进监督质量的提升,还将探索“八张清单”与党风廉政建设责任制更好结合,力争取得更多实效.
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参考文献：
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