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当前,随着大量扶贫项目和资金下放到基层,基层“微腐败”问题危害极大.为强化基层监督,翠屏区根据党章规定,在全区307个村（社区）设立纪检委员,探索建立“1+1+N”党内和监督体系,在基层筑起了“岗哨”,拉紧了“制度网”.“四项机制”保障村级纪检委员“细治入微”
翠屏区在村（社区）党组织设立1名纪检委员的基础上,创新建立1个纪检监督小组,由村纪检委员兼任组长.通过“一员一组”,协调整合村（居）务监督委员会、理财小组等“N"个监督机构,形成联动监督合力.
监督作用能否有效发挥,人员队伍是关键.翠屏区参照“两为主”要求,村级纪检委员的选任,由镇（街道）纪委会同镇（街道）负责组织人事工作的机构及所在村（社区）党组织共同提名、考核,由镇（街道）党委任命并报区纪委备案.同时,明确了村级纪检委员必须政治过硬、必须熟悉社情民意、必须有一定群众威望,且村（社区）常职干部及其配偶、直系亲属不得担任,组（社）干部不得担任.
为保障村级纪检委员有效履职,翠屏区探索建立了“1 234”履责机制,即细化制定一张纪检委员“一线”监督责任清单,聚焦“人财物”和“三务”公开两个重点,当好廉洁宣传员、民意情报员和勤廉监督员“三员”,履行好“参与、建议、监督、协调”四项职权.同时,要求各镇（街道）每季度至少召开一次辖区内村级纪检委员和纪检监督小组工作会议,及时了解各村（社区）工作开展情况.
明确有牌子、有阵地、有装备、有培训、有经费、有激励的“六有”要求,为村级纪检委员、纪检监督小组工作和活动创造有利条件.每个纪检监督小组按1.2万元／年的标准,由区财政列入年度预算.目前,全区307个纪检监督小组均严格按要求配备了办公场地,保障了办公条件和经费使用.
建立村级纪检委员和纪检监督小组履责情况考核、评估、问效制度,建立宣传教育、列席会议、监督检查、民意收集四个记录本和工作台账,施行精细化、痕迹化管理.对村（社区）党员大会或村（居）民代表会议民意测评满意率低于50%的,予以提醒谈话；对不履行或不认真履行监督职责,工作敷衍塞责的,坚决予以调整.“一个着力”规范村级“微”权力“阳光运行”
阳光是最好的防腐剂.翠屏区坚持把加强村级“三务”公开监督作为村级纪检委员、纪检监督小组及其他监督机构履责尽责的根本着力点,在推动“三务”真公开、真监督上探索建立了“一单三定两追责”工作模式,取得了一定成效.
细化制定村（社区）党务、村（居）务、财务公开责任清单,梳理党务公开责任事项29类,村（居）务公开责任事项24类,财务公开责任事项5类,按照“长期、定期、即时”要求,逐项对公开范围、公开责任人、监督责任人等进行明确.同时,要求各村（社区）“三务”公开的内容必须进行审核、登记、备案,更好地指导各村（社区）做好“三务”公开工作.
通过定责任、定方式、定监督强化工作.明确各镇（街道）领导班子成员对分管联系村（社区）“三务”公开工作负领导责任,各村（社区）书记是第一责任人、主任是主要责任人,村级纪检委员、村（居）务监督委员会对“三务”公开工作负监督责任.运用传统和新媒体方式,进一步扩大公开范围和效果.建立后续评价机制,对各村（社区）落实代表固定联系制情况、“三务”公开效果等进行监督、考核和评估,及时发现问题并督促整改,并将考核评估情况纳入年终考评.
动员干遍不如问责一次.建立村级“三务”公开监督问责制度,严格落实问效追责：一追不履责,对因不履行职责或不认真履责,造成不良影响的必追责.二追无效果,对在群众公开评价效果中,群众对公开不满意、认为无效果的必追责.（作者系宜宾市翠屏区委常委、区纪委书记、区监委主任）
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参考文献：
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