论文基于公共服务体系的图书馆反馈机制，本文是公共服务类学年毕业论文范文跟公共服务体系和图书馆和机制有关硕士毕业论文范文.
张汉强 姚迎东
（湖北省图书馆湖北武汉430060）
[摘 要]文章就公共服务体系理念的产生和形成过程,阐述了公共文化服务体系建设是文化强国战略性基础工程,是执政治国理念的变化.研究探讨了公共文化服务体系建设存在的问题,提出了建立以读者为中心的公共图书馆反馈机制的策略.
[关键词]公共文化服务体系；公共图书馆；反馈机制
1公共文化服务体系中公共图书馆的角色担当
1.1公共图书馆在公共文化服务体系建设中的地住
公共文化服务体系是以政府财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,向社会提供的公共文化设施、产品、服务及制度体系的总称.公共文化服务体系包括公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等机构,现阶段以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容.公共文化服务体系建设成败也关乎着“百姓身边的图书馆建设”这一目标的实现.担负着普遍、均等、惠及全民的公共图书馆,作为公益性文化地位,在公共文化服务体系建设中起着举足轻重的作用.
1.2公共图书馆对公共文化服务体系的影响
在政治局举行的会议( 2007.6)上,专题研究公共文化服务体系建设并提出了：按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则,强调以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会参与,努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估等等为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系.截至2013年,全国公共图书馆从国家图书馆到县级乡镇图书馆已形成较为完善的公共图书馆服务体系,覆盖率达到90%以上,形成实用、便捷、高效的公共图书馆服务体系.
1.3公共文化服务体系对图书馆的新要求
从党的十七大(2007.10)提出：加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系,并体现在国家“十二五”规划纲要( 2011.3)中,到党的十八大报告(2012. 11)正式提出：公共文化是文化强国战略的基础工程,完善公共文化服务体系,新时期公共文化服务体系建设对公共图书馆提出了新的要求.首先,加大政府投入放在首要地位；其次,要求公共图书馆进一步体现开放性、包容性；最后,要求公共图书馆在文化传播形式上更加专业性、多元化,更能体现时代性、创新性.
2公共图书馆建立需求反馈机制的必要性及存在的问题.
2.1公共图书馆建立需求反馈机制的必要性
2.1.1公共文化服务体系建设的需要.公共文化服务体系建设紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、构建现代化文化服务体系,以满足人民基本文化需求这个社会主义文化建设的基本任务为目标,突显了加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径.公共文化服务体系的完善程度,是衡量一个国家社会文明进步程度的重要标志之一,也体现了人民群众的幸福指数.公共文化服务体系建设是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务.根据党、国务院关于公共文化服务体系建设的战略部署,以保障广大人民群众基本文化权益为出发点,“以政府为主导,以公共财政为支撑,以全民为服务对象,以基层特别是农村为重点,培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系示范项目.这些文化体系的建设需要来自基层图书馆的需求反馈.例如,湖北省第一批公共文化服务体系示范区武昌区、谷城县、当阳市、大冶市、松滋市、应城市、京山县、红安县、来凤县、潜江市10个县（市、区）的公共图书馆是否能充分发挥典型的示范作用,是否能进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变”,就必须对照国家建设标准,通过对全省10个示范区运行中的各种反馈信息,以便及时发现在工作上存在的问题,积极主动完善硬件设施配置,建设特色的服务主题与品牌,提升图书馆文献资源水平与质量,达到公共文化服务体系示范区应具备的规模和档次.
2.1.2体现开放性及包容性的服务理念的需要.公共图书馆以保障普遍均等服务、实现信息公平为终极目标.在新一轮的国家事业单位性质划分中,公共图书馆被划分为公益性文化服务机构,其重点是向公民提供文化服务,是“收集、整理和保存文献资料并向公众读者提供利用的科学、文化、教育机构”.让读者在公共图书馆里面自由、平等、公平地获取他们需要的、图书馆所能够提供的所有可以提供的资源.如何更好地消除身份障碍、经济障碍和空间距离障碍,让读者在公共图书馆里面自由、平等、公平地获取他们需要的资源,需要建立需求反馈机制.
2.1.3必须重视顶层制度设计,从政策层面为公共图书馆服务机制提供保障.公共图书馆服务机制建设必须以政府为主导,以公共财政为支撑,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、构建现代图书馆服务的保障体系.各级政府应自觉把公共文化服务体系建设提高到文化强国战略的基础工程来对待.同时,公共图书馆服务机制建设又是一项开创性的工程,它的建设和运行都必须在制度层面得到保障和支撑下才能得以顺利地进行.没有科学务实的制度保障,公共图书馆服务机制有可能陷入因人而异、因时因地而异的窘境,就难以稳定有效地保障人民群众的基本文化权益,难以满足人民群众基本文化需求,就难以实现十七届六中全会提出的全国公共文化服务均等化的目标.为此,国家在制定公共服务的行业标准同时,已经开始着手公共服务的保障制度的设计,并准备在“十二五”期间内出台“图书馆法”等等,都为公共图书馆服务机制建设夯实了基础.各级地方政府也应高度重视相关的制度设计工作,出台公共图书馆建设的地方性法律和规定,从政策层面为公共图书馆服务机制建设保驾护航.
2.2公共图书馆建立需求反馈机制存在的问题
2. 2.1没有建立专门的职能部门.图书馆反馈的建立和运行,必需要有读者的反馈信息源源不断地从外部输入才能正常运行.多数图书馆都很重视读者的意见和建议,在各个对外窗口和总服务台都设立了读者意见簿,但没有设立专门的职能部门来收集、整理、处理读者所提出的意见和建议.
2.2.2没有运用现代化的科学方法和手段对读者信息进行处理.设立专门的职能部门来收集、整理、处理读者所提出的意见和建议后,必须要对获取到的反馈信息进行过滤、筛选、统计、分类、去伪存真、去粗取精,保证反馈信息的有效性、针对性和价值性.这需要专业人员通过运用现代化的科学方法和手段对读者信息进行处理,如果没有处理好,就会影响反馈信息的传递发布工作,最后不能为图书馆管理者的决策提供依据,就不能提高服务水平.
2.2.3没有完善的反馈制度.没有规矩不能成方圆,没有完善的反馈制度就会使工作流于形式.读者反馈机制运行的常态化,必须要有一系列的规范制度来使其规范化、系统化、持续化.滴水穿石,非一日之功,贵在坚持.图书馆要想提升服务质量,只有通过反馈机制不断调整服务中的欠缺和瑕疵,在反馈机制的运行过程中,读者和图书馆是相互成长的,读者的反馈得到及时解决提高了读者对图书馆满意度,图书馆也提升了服务质量.有些反馈意见的实施不是一蹴而就的,而是要慢慢调整,多方改进才能产生作用.
2.2.4反馈渠道单一化.读者调查问卷等形式固然直接,但反馈渠道过于单一,不利于需求信息的收集.要多利用现代通信技术,使得反馈渠道的建立变得简单而高效,使得读者和图书馆之间的反馈渠道变得多元化,多层次,每位读者能更及时方便地向图书馆反馈自己的要求、建议及意见等.
3建立以读者为中心的公共图书馆反馈机制
现代图书馆的五大基本理念是：平等服务、知识自由、信息公平、政治、社会包容等,围绕这些基本理念,公共图书馆必须建立以读者为中心的反馈机制,这一反馈机制是建立在更好地为读者服务基础上的,其内容主要应包括以下几方面：
3.1 明确公共图书馆以保障普遍均等服务、实现信息公平为终极目标
在新一轮的国家事业单位性质划分中,公共图书馆被划分为公益性文化服务机构,其重点是向公民提供文化服务,是“收集、整理和保存文献资料并向公众读者提供利用的科学、文化、教育机构”.因此,公共图书馆服务必须坚持无身份歧视原则和关爱弱势群体原则,最大限度地为读者消除目前存在的三大障碍：身份障碍、经济障碍和空间距离障碍,让读者在公共图书馆里面自由、平等、公平地获取他们需要的、图书馆所能够提供的所有可以提供的资源.
3.2公共图书馆服务是全方位的,并且是动态发展的
随着经济的全球化和信息时代的到来,公共图书馆面临竞争是客观存在的.面临的竞争范围将日益扩大,竞争的程度将日益激烈.在信息技术的不断介入下,围绕用户即图书馆读者的需求,把人作为个性与共性的载体,不断满足他们多方面和多类型的需要,现代图书馆为用户提供的早已不囿于图书、报纸、期刊等传统印刷型文献,而是透过新型的文献传播,把过去因技术、资源、时间、空间限制而传播受限的优秀文化成果,让读者第一时间享用“悦读”带来的妙处.公共图书馆通过全面整合现有资源,优化服务,举办类似“百家讲坛”这样的群众喜闻乐见的讲座活动,已经证明是推进全民阅读的最佳方式,它使文化欣赏、文化传播、文化交流更多更快捷地惠及全社会.整合公共图书馆现有资源还应包括其固定设施的布局、移动设施的投放、数字资源的共享等多个方面：诸如手机扫描二维码,便可阅读电子书,流动汽车图书馆为特定的人群提供便捷服务等等.
3.3科学制定并规划构建覆盖城乡的公共图书馆服务网络
长期以来,公共图书馆仍然按照传统的“条条”（政府部门）、“块块”（地方政府）行政管理模式,造成城乡、区域发展不平衡,公共图书馆覆盖率极为有限,特别是偏远农村和欠发达地区的群众使用图书馆机率极低、人民群众日益增长的基本文化需求无法得到满足,对于这些地区的人们是不公平的,他们没有享受到均等化的公共文化服务.因此,要保障人民群众享受普遍性、均等性的公共服务,首先就要实现“全覆盖”,必须在省（自治区、直辖市）、市（地级市）、县（区）一级政府辖区至少设立1-2所公共图书馆,并按照居民人口密度,相应设立多所街道或自然村的公共图书室,公共图书馆要普惠于民,建设“百姓身边的图书馆”这一目标,最关键的不在于图书馆面积的大小,而在于“布局合理,垂手可得”,形成图书馆服务网络,实现每一个人都能就近地、便捷地、高效地获取图书馆的资源和服务.同时,加强区域性图书馆联盟的建设,构建独立的覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共图书馆服务体系,应包括这个国家或地区内所有公共图书馆及其合作关系图书馆,这些图书馆组成一个服务体系,利用网络化将一个城市,或是一个城市群的所有图书馆串联起来,实现数字资源的共享.
3.4强化公益服务的理念,增加多渠道投入
作为经济发展的必然结果和新的增长点,各级政府都把文化建设摆在全局工作重要位置、并纳入经济社会发展总体规划,但由于现存的“条块分割”管理体制和长期的政策惯性作用,公共图书馆事业费的投入总量一直不足,远远落后于教育和卫生行业.因此,必须改革公共图书馆投入方式,积极鼓励形成多种投入机制的格局.坚持保障底线、体现发展、突出特色相结合的原则,以政府财政为主导,以民间社会资金为辅,吸收社会一切可以利用的资源,建立公共图书馆服务的专项基金,纳入公共服务预算管理,形成公共图书馆投入的多样性和稳定增长机制.
3.5制定公共图书馆服务体系的人才保障机制
我国进行的文化体制改革为公共图书馆事业发展带来了历史性机遇,当前正在探索建立的图书馆法人治理结构,并在此基础上着手建立一套关于公共图书馆人员的准人、培养、使用、激励、评价制度.通过推行公共图书馆行业人员职业资格认证制度,可以从根本上改变公共图书馆以往存在的“懒、散、涣”状态.同时,要制定优惠政策,鼓励和支持高层次专业人员从事窗口服务工作,充分发挥学科馆员的优势,鼓励他们担任一线辅导员和咨询员.同时,转换传统用人机制,实现全员聘任制,公开招聘公共图书馆领导人员、管理人员和高层次业务人员,使优秀人才能够得到充分的发挥,并有用武之地.
3.6通过科学的考核评价机制,建立完善的服务管理反馈机制
过去公共图书馆考核评价机制属于自上而下的内部评估模式,考核评估信息公开化程度不高,其弊端显而易见.应建立完善的服务评价反馈机制,以社会和公众评价作为公共图书馆考核的主要标准.这是一种“量化指标任务”和“质化指标任务”的科学考核评价机制,它能够让公共图书馆能及时调整服务的策略和方式,从而提升自身的服务水平,提高社会竞争力,并在体系内建立完善的管理机制,这才是最符合公共图书馆事业发展的.另外,由于公共图书馆服务和科技的融合度不高,管理和服务水平不高,政策落实不到位,政策法规体系不完善等结构性问题,迫切需要有顶层设计和制度安排,这是推动公共文化服务体系建设科学化、规范化的基本方法.我们要把反馈制度设计作为公共文化服务体系建设的重要内容,通过反馈制度设计,研究和推进公共文化服务体系建设的各项实践工作的规范化、标准化建设,逐步形成一整套既符合国家大政方针、又符合各地实际的公共图书馆法规和工作制度,这样既可以推动当地公共图书馆服务上水平,也能够为管理层面建立相关管理制度,进一步推动国家层面的立法工作积累更多的经验.
回顾述说：本文是关于对写作公共服务体系和图书馆和机制论文范文与课题研究的大学硕士、公共服务本科毕业论文公共服务论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料有帮助.
参考文献：
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