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扩大“证照分离”试点
1月17日,国务院常务会议决定,在前期已对116项审批事项开展“证照分离”改革试点并向全国各自贸试验区推广的基础上,由上海市进一步在浦东新区对商事制度、医疗、投资、建设工程、交通运输、商务、农业、质量技术监督、文化、旅游等10个领域47项审批事项进行改革试点,推进“照后减证”工作有序进行.
一是凡不涉及产品质量安全和产业政策的生产许可前置条件一律取消.生产许可检验只针对涉及产品质量安全的指标.企业提交申请并作出质量安全承诺后,可先领取生产许可证开展生产,再接受现场审查.
二是取消社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可证核发等审批,社会办营利性医疗机构床位数逐步实行自主决定.对港口经营许可、建设工程设计单位资质许可、外商投资建筑业企业资质许可等16项审批事项改为实行告知承诺制.简化国际船舶运输业务、印刷经营许可等审批条件.缩短药品、医疗器械准入周期.对内外资典当企业设立、监督实施一致管理.
三是优化服务强调监管.加快推行网上办税,优化管理,对小规模纳税人实行按季申报.全面实施诚信管理、风险监管,全面推行跨区域、跨层级、跨部门的综合执法和“双随机、一公开”监管.
打造质量管理体系认证“升级版”
1月26日,国家认证认可监督管理委员会副主任刘卫军介绍了《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》有关情况.
《意见》提出了加强质量认证体系建设的总体要求、目标任务和保障措施.要按照实施质量强国战略和质量提升行动总体部署,运用国际先进质量管理标准和方法,构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系.力争通过3～5年努力,使我国质量认证制度趋于完备,各类企业尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强,主要产品、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升,形成一批具有国际竞争力的高质量品牌.
《意见》明确了六个方面的重点任务.一是大力推广质量管理先进标准和方法.二是广泛开展质量体系升级行动.三是深化质量认证制度改革创新.四是加强认证活动事中事后监管.五是培育发展检验、检测认证服务业.六是深化质量认证国际合作互认.
建500亿元农垦产业发展基金
2017年11月,农垦产业发展基金设立.基金预计规模将达500亿元,首期规划100亿元,其中20亿元为财政出资,80亿元为社会资金出资.2017年11月基金出资人签订了农垦基金有限合伙协议；12月下旬,财政部已拨付财政出资20亿元.
财政部将加强对农垦基金运行的监督指导,积极发挥财政资金的杠杆作用,通过盘活存量资产,吸引社会资本投入到垦区企业,整合垦区重要农产品的生产、加工和流通,推进资源优化配置.
农民工社保迎来两个利好
不久前,人社部等六部门联合印发《关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》,将在各类工程建设项目中流动就业的农民工纳入工伤保险保障.
在各类工地上流动就业的农民工参保之后,将依法享有工伤保险保障.一旦发生工伤,农民工就能依法享受各项工伤保险待遇,将有效减轻农民工和用人企业医治和看护费用的负担.
除了工伤保险,农民工在失业保险方面也将迎来大变化.有关部门将取消现行条例农民合同制工人个人不缴费,失业后领取一次性生活补助的特殊规定,农民工和城镇职工参保缴费和待遇享受办法一致,在制度上实现城乡统筹和公平.
统一政策后,农民工失业后不仅可以按月领取失业保险金,由失业保险基金代缴基本养老和医疗保险费,还可根据自身情况享受职业培训、职业技能鉴定和创业补贴,待遇水平更高,保障更全面.
深入实施 “一村一品”产业行动
最近,农业部印发《关于深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动的意见》,要求各地充分发挥“一村一品”在产业扶贫精准脱贫中的重要作用,助力贫困地区脱贫攻坚.
《意见》指出,发展“一村一品”有利于贫困村发挥资源优势、实现错位发展,有利于贫困村培育主导产业、实现规模经营,有利于贫困村培养新型农民、激发内生动力,有利于贫困村壮大集体经济,增强发展活力,是贫困地区发展特色产业促进脱贫致富的重要途径.
《意见》强调,要切实按照脱贫攻坚决策部署,重点围绕选准做强特色产业、培育新型经营主体、打造特色知名品牌、推动产业融合发展、强化利益联结机制等五个方面,支持引导有一定资源禀赋和产业基础的贫困村,通过发展“一村一品”,加快培育能带动贫困户长期稳定增收的特色主导产业,促进产业扶贫对象如期实现脱贫.
《意见》要求,各地农业部门要高度重视、协同推进,把贫困村“一村一品”产业发展纳入当地特色产业扶贫中统筹安排,积极沟通协调相关部门,形成工作合力.要加大资金投入,加强人才培训,加强典型示范,让更多贫困村向着“一村一品”方向发展,尽快走上脱贫致富道路.
■数据
2017年农村网络
零售额达12448.8亿元
随着互联网的发展和农村基础设施建设的逐步完善,农村网络电商也得到了长足的发展,不仅提高了农民的收入,更是带动了各地农村的就业.
商务部发布了2017年农村网络零售数据.2017年全国农村实现网络零售额12448.8亿元,同比增长39.1%.截至2017年底,农村网店达到985.6万家,较2016年增加169.3万家,同比增长20.7%,带动就业人数超过2800万人.
东部农村网络零售额占比达到63.5%,优势依然明显.但中西部及东北农村网络零售额增速高出东部农村17个百分点.从主要产品看,食品保健是对中部、西部和东北农村网络零售增长贡献最大的实物类产品；在线旅游是对中部、西部农村网络零售增长贡献最大的服务类产品；在线餐饮是对东北、东部农村网络零售增长贡献最大的服务类产品；服装鞋包是对东部农村网络零售增长贡献最大的实物类产品.
广东GDP连续 29年居全国首位
1月25日, 广东省十三届人大一次会议开幕,省长马兴瑞在作政府工作报告时表示,广东全省地区生产总值从2012年的5.8万亿元增加到2017年的8.99万亿元,占全国的10.5%,连续29年居全国首位,5年年均增长7.9%.
广东省地方一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收入合计从8545亿元增加到1.7万亿元,其中地方一般公共预算收入从6229亿元增加到1.13万亿元,成为全国首个超万亿元的省份；社会融资规模达2.2万亿元,是2012年的1.8倍；进出口总额连续五年超6万亿元,出口占全国比重达27.5%.
马兴瑞表示,广东经济结构调整取得标志性进展,一二三产业比重调整为4.2︰43.0︰52.8,现代服务业增加值占服务业比重达62.6%,先进制造业增加值占规模以上工业比重达53.2%,民营经济增加值占生产总值比重达53.8%.主营业务收入超百亿、千亿元的企业分别达260家、25家,进入世界500强的企业从4家增加到11家,上市公司总市值达14万亿元.
5年来,广东城镇新增就业累计775.6万人,约占全国的1/9.居民人均可支配收入达3.3万元,年均增长9.2%.养老、医疗保险基本实现全覆盖,5大险种参保人数和基金累计结余均居全国第一,底线民生保障水平跃居全国前列,208万相对贫困人口实现脱贫.
■创业
支持返乡下乡创业,激活农村资源
1月17日,国务院常务会议通过支持返乡下乡创业,激活农村资源决议.
一是加大政策支持.返乡下乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策.将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围.对回迁或购置生产设备的返乡下乡创业企业,有条件的地方可给予一定补贴.
二是强化融资服务和场地扶持.完善创业担保政策,将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业.村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业.允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目.
三是加强培训服务.在农村社区推广政务服务网上*、全程帮办.实施返乡下乡创业培训专项行动,使有意愿的创业者都能接受一次主要由和省级财政补贴的创业培训.
四是实施引才回乡工程,激励和吸引专家学者、技能人才等回乡服务.鼓励工商资本参与扶持返乡下乡创业.
五是建立创业风险防范机制,鼓励开发相关保险产品,按规定将返乡下乡创业人员纳入就业援助、社会保险和救助体系.使返乡下乡创业人群有后盾、能致富.
江西：支持科研人员
兼薪、离岗创业
江西省印发的《关于贯彻以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》提出,科研人员在做好本职工作的前提下,个人可以提出申请,按干部人事管理权限批准后,可以并按规定获取报酬.科研机构、高校应当与科研人员明确事项、期限、收益分配、成果归属等权利和义务,实行公示制度.取得的报酬原则上归个人.
同时,鼓励科研人员开展公益性,发挥其专业优势,支持参与决策咨询、科学普及、法律援助和学术组织等活动.并鼓励科研人员深入基层,为脱贫攻坚提供科技服务,在基层服务满6个月的可享受乡镇工作补贴.
在支持高校教师多点教学合法取酬方面,实施意见提出,高校应结合实际制定教师开展多点教学管理办法.鼓励利用网络平台、远程教育等多种媒介,推动精品教材和课程等优质教学资源的社会共享,授课教授可按市场机制取得报酬.
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参考文献：
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6、 从OPAC开发的视角汇文数据库以盐城市图书馆为例 接鹏飞（盐城市图书馆,江苏 盐城 224005）摘 要从OPAC开发的角度, 对汇文数据库中相关数据表进行解析, 并对这些表中重点字段的作用作了简要说明, 最后应用了几个实例 关键词汇文数据库 OPA.