论文关于新时期强化基层政协作用的路径，本文是作用学士学位论文范文和政协和探索和路径类论文怎么写.
刘中生
[ 摘 要] 如何把委员组织起来,把职能履行起来,推动政协工作不断向基层延伸、向农村拓展,推进基层政协有为,是当前政协工作面临的一项重要课题.
[ 关键词] 基层；政协；履职
中图分类号：D628 文献标识码：A 文章编号：1672-8653（2016）12-0007-02我国地域辽阔、人口众多,生产生活的重心在基层,矛盾纠纷发生在基层,人民诉求体现在基层.基层政协作为人民政协的一种基层组织,在新的历史时期,如何把委员组织起来,把职能履行起来,推动政协工作不断向基层延伸、向农村拓展,推进基层政协有为,是当前政协工作面临的一项重要课题.
一、履职保障上要有新突破,实现“三个强化”
新形势下,基层群众工作面临对象多元化、利益多样化、环境复杂化等特点,这些特点导致社会问题处理难度明显加大,仅仅依靠单一主体、行政手段、管制控制难以奏效.
一是强化同级党委的指导.在基层,“上面一根针,下面千条线”,工作种类、任务繁多,基层政协相比省市区政协而言,更需强化党委的指导,更需立于党委政府大局之中,与党委“同拍同步”,有地放矢,为大局的设计、谋篇与推动提供参考依据.
二是强化同级党委的重视.一要以沟通为路径,在协商工作开展的全过程多请示、汇报,保证政协工作全过程在党委的了解与掌握之中；二要以制度为保障,采取务实性、前瞻性、开放性的策略,适时将实践中形成的有效方法、顺利推进的必备条件和思考中的有效措施形成意见性的方案,通过党委成为制度性的规范.
三是强化同级党委的支持.党委居于政治体制中的主导地位,客观上要求其必须善于运用人民政协这一组织形式和形式.“善于运用”既反映了人民政协的组织形式和形式具有内涵大、功能多、范围广的特点,又意味着“善于运用”是一种较高的驾驭境界.如何有利于党委“善于运用”,是一个基层政协“够得上”党委支持的问题,也是争取党委支持的着力点.基层政协应把着力点放在创新上,积极探索界别协商的内容和程序,以政协为载体,以中心工作、重大民生问题与党委、政府进行协商,争取党委政府的支持.
二、履职机制上要有新探索,防止“三种现象”
健全的机制是做好新形势下群众工作的有效保障.要积极探索政协调研视察、提案工作、社情民意信息等政协经常性工作与群众工作相结合的途径,实现基层政协履职规范化、制度化,要探索建立基层委员工作室、基层政协工作联络员制度.
一是防止“短板”现象.要统筹基层各项职能的协调发展,三项职能发挥不能“顾此失彼”.否则,会形成一种畸形,倚轻倚重,或是在各项职能中找不到重点,处处存在短板现象,或是突出某一项而不及其余,多处存在短板问题.这种现象或问题在基层政协工作中绝非个别,自觉或不自觉地弱化了基层政协的功能.因此,要进一步强化基层政协组织和委员的履职主体作用.通过委员培训班、乡镇政协工作组培训班和专家讲学等形式,开展基层政协履职“量化工程”、基层委员履职“六个一”建设等活动,提升基层政协履职能力现代化建设.
二是防止“越位”现象.要坚持把接受监督当作一项重要的工作来抓,每年开展一次开门征求意见的活动,邀请政协委员和各界别的群众代表提意见.要坚持依据人民政协性质审视全年工作,制定年度工作要点,按工作要进工作；坚持用人民政协性质指导基层政协工作,半年进行一次自我检查；坚持用人民政协性质检阅工作成果,年底进行成果评议和考核,保证人民政协性质的坚持与贯彻.要强化政协工作考核的成果运用,把政协“主业”考核的成效做为干部提拔使用的重要依据.
三是防止“失语”现象.能不能坚持人民政协性质,一个很重要的方面,就是把人民政协性质当作大道理还是作为具体的行动方向.坚持前者则会苍白无力,味同嚼蜡,听者不愿听,讲者不愿讲,出现“失语”现象；坚持后者则会明白方向,体现活力,展现生机.要积极营造舆论环境.坚持强化基层政协宣传建设,反映政协工作动态,展示委员风采,全面反映政协各方面的工作,以此建设基层政协的话语权.要建设互动环境.邀请各阶层群众代表参加政协活动,了解政协是什么、干什么、干得怎么样,并向会议直接反映其阶层的声音；推行委员主题日活动,每年一个主题,使委员下基层、进社区、入农村、访工厂,为群众咨询,为基层化解矛盾.把政协的声音、委员的身影与群众结合起来,形成政协的话语优势.
三、履职载体上要有新延伸,扭住“三个牛鼻”做好新形势下的基层工作,社会协同是依托,群众参与是基础,需要整合全社会资源,凝聚全社会合力.
一是围绕中心,必须紧紧牵住选题的“牛鼻子”.党和国家的中心工作,体现在基层政协,就是同级党委和政府正在谋划、正在实施的工作,实现其总任务目标及其所具备的条件与环境就是大局.由此规定了基层政协的目标任务服从同级党委和政府中心工作,通过选题实现其履职的服务性和主动性,因而选题是切入服务大局的“牛鼻子”.多年来的选题实践表明,在选题上不能离开四条线.一是要选中心工作中的重大问题,能够举一而关全局,牵一而动全身,有利于充分凝聚政协的力量；二是要选党委和政府重视的问题,能够与党委和政府在问题的焦点上同视,在精力上同步,在专注上同心,有利于力量的集中；三是要选群众关心的问题,能够代表群众意愿,反映群众心声,聚焦群众诉求,得到群众的支持；四是要选政协有能力胜任的问题,能够整合相关智力资源,言在实情上,议在实质上,策在可行上.四条线一个整体,互为联系,缺一不可.
二是立足中心,必须紧紧牵住破题的“牛鼻子”.破题既以承接之位延伸与深化选题,检验选题对不对、准不准,又以启下之势推进和表征立题的效果与质量,居于中间环节的“牛鼻子”之位.在破题上,一要根据问题就是矛盾的方法寻找矛盾体,入手于矛盾体的构成,切入矛盾内部,明晰双方性质,寻找矛盾的主导方面；二要根据矛盾源于薄弱环节的方法,厘析薄弱环节的构成要素,解剖薄弱环节的成因,确定薄弱环节消解的方向；三要根据薄弱环节来自于主客观两方面的方法,找出主观因素,确定客观原因,从解决问题的方向上,合理解答可消解薄弱环节的办法.比如在农业服务体系缺位的问题上,要明白其矛盾体是条块事权博弈,由此影响决策上的左右摇摆而成为薄弱环节；比如在传统文化开发滞后的问题上,提出资源的丰厚与分散的矛盾、离不开原址开发与原址开发可能性不大的矛盾,共构一个矛盾体,影响资金投入而成为薄弱节.由于破题到位,引起决策层的重视.
三是着眼中心,必须紧紧牵住立题的“牛鼻子”.不破不立,立题是解决问题的主张与观点,集中反映了基层政协智力资源所形成的思路.思路对则履职成效高,思路不对则难以取得履职成果,因而立题是最后关口上的“牛鼻子”.抓住这个“牛鼻子”的关键在于,提出的主张与党委、政府的发展战略合拍,形成的思路与党委、政府的视点同步,研究的措施与政府、社会的承受能力相适应.
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参考文献：
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