论文新时期国家高新区产城融合和指标体系构建，该文是产城融合方面有关毕业论文格式模板范文跟指标体系和高新区和融合有关电大毕业论文范文.
文／刘单玉刘会武
“产城融合”是新常态时期在我国经济转型升级的背景下,为了城市和产业发展“两张皮”的难题而加速兴起的一种发展模式,已成为当前我国以国家高新区为代表的产业园区开发的主要模式及我国城镇化建设的热点问题.
“产城融合”是新常态时期在我国经济转型升级的背景下,为了城市和产业发展“两张皮”的难题而加速兴起的一种发展模式,已成为当前我国以国家高新区为代表的产业园区开发的主要模式及我国城镇化建设的热点问题.为了进一步推动我国产城融合建设,亟需建立一套科学、先进的产城融合指标体系,形成评价、指导、示范和引领效应.基于此,本文以三次创业阶段的国家高新区为样本,从其打造能够激发创新并依靠创新支撑发展的新型城市的核心内涵导向出发,通过案例借鉴,引入智慧型知识城区、均衡发展等理念,围绕产城融合的形态、功能、效果三个维度,构建了包括3个一级指标,8个二级指标,39个指标的完整国家高新区产城融合指标体系.
一、高新区产城融合提出的背景与内涵解析
(一)高新区产城融合概念提出的背景
2013年7月,曾经享誉世界的底特律“汽车城”提出破产保护,标志着一个“强产弱城、产业结构单一、服务功能赢弱”的城镇的没落,同时引起了人们对产业集群与城市功能互动问题的深思.而我国在产业集群与城市功能互动方面提出了以各类高新区为代表的产业园区发展模式.然而,产业园区与主城区的区位距离使得城市空间布局呈放射状扩张的同时也带来了产业与城市功能的割裂,如产业园区的产业发展往往依赖主城区的资源,却由于空间掣肘不能与主城区紧密相连；产业园区的产业服务配套功能不完善,无法脱离单纯产业功能区的角色,反而将其压力转嫁给周边的村镇等.因此,产业与城市的融合问题便产生了,并且是以高新区为主要的诉求主体.目前,产城融合已经成为我国高新区发展及城镇化建设的热点问题.
由此可见,高新区的产城融合是在我国经济社会转型升级的背景下,相对于“产城分离”的现象提出的一种发展模式.同时,高新区产城融合又有其自身的特点,即它是基于其城市功能滞后于产业功能、生活空间滞后于生产空间、社会事业发展滞后于经济发展的现实而提出来的.因此,高新区通过产城融合发展,不仅有利于促进产业创新发展,提升经济增长质量,还有利于健全城市功能,提升城市品质,从而带动区域健康发展.
(二)高新区产城融合的内涵解析
学术界普遍认为产城融合是产业发展与城市功能融合互动的一种发展模式,应注重二者同步发展,如刘明认为,产城融合的本质是产业和城镇间协调发展,实现良性互动.此外,张道刚认为产城融合是产业和城市之间是相互作用的,城市化与产业化要有一定的匹配度,把产业园区作为一个城镇社区来建设,提出了“社区营造”理念.同时,部分学者提出了以人为本的产城融合的内涵,如李文彬、张昀等学者认为,如果产城融合是一种城市发展目标,那么城市应该以人为本,一切功能围绕人的需求展开；侯汉坡教授,在其城市规划研究中提出了“产·城·人融合”的理念.再者,从国家政策导向来看,党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调推进以人为核心的城镇化,推动产业和城镇融合发展.由此可见,我国产城融合强调的是“以产兴城、以城促产、产城人互动”的过程.
就我国高新区而言,在其建设初期主要围绕高新技术产业发展,积极吸纳大量就业人口,而人口的集聚又催生研发、商贸、物流、医疗、交通、学校等城市功能配套需求；随着城市配套功能的不断完善,服务业逐步兴起,进而又促进了高新技术产业与人口的集聚,消除了产业区与商业区、居住区的空间功能割裂,最终形成产、城、人互为促进的良性循环生态系统,在整个过程中人的需求和产业需求是始终贯穿其中的.因此,结合以上分析,把高新区产城融合定义为：以城市为基础,承载产业发展,以产业为保障,驱动城市功能完善,并以人为本提供宜居环境,在二三产业协调发展的基础上,实现产业、城市、人的融合发展,进而形成“人、产、城”深度交融互通、相互链接促进、和谐共生的一种新型社区的发展模式.
二、国家高新区产城融合发展阶段与新特征
自1988年我国开始实施“火炬计划”以来,国家高新区的发展已经历了“一次创业”、 “二次创业”阶段.2013年11月,随着《国家高新区率先实施创新驱动发展战略共同宣言》的发表,正式吹响了国家高新区第三次创业的“号角”.从产城融合发展角度来看,国家高新区的发展经历了从工业园区到科技工业园区、再到新型城市的转变（如图1所示）.
目前,国内发展程度较高的国家高新区普遍进入了三次创业阶段.从产城融合角度来看,该时期的国家高新区通过创新驱动、战略提升等措施,促使园区建设与新型城市的发展融为一体,并体现出了能够激发创新并依靠创新支撑发展的核心内涵.具体体现在三个方面：
一是更加注重知识人口集聚.从就业人口集聚来看,该阶段人口结构更加复杂化,工人人口占比大幅下降,高技术人才、海外高层次人才、产业领军人才、创新创业人才等高端知识人口占比不断提升.这是由于高端知识人口能够激发创新,营造促进知识产生与价值放大的良好条件,促使其产业具备响应变革、创造变革乃至引领变革的能力.而知识人口的集聚将促使国家高新区配套能级不断增加,尤其是创新创业、科技研发、互联网教育、文化消费、休闲娱乐等高端职能将成为其未来产城融合发展的主要方向.
二是宜居宜业的智慧型知识城区建设成为必然趋势.“互联网+”时代,国家高新区通过云、网、端等新基础设施的不断完善,推动园区逐步向宜居宜业的智慧型知识城区转变,促使产业社区、知识社区、众创空间、虚拟空间等载体延伸与整合,消除空间功能割裂的问题,实现与周边区域的有机融合,促使生产、生活、生态功能平衡发展,形成生态化产业经济群落.它注重的是一种智慧化社区营造的理念,如国外的纽约曼哈顿、国内的苏州工业园等,提供的是一种宜居宜业的良好环境,推动产业空间形态与城市功能形态较好融合,打造的是产、城、人互为促进的良性循环系统.
三是能动发达的社会网络与社交网络更为重要.社会网络与社交网络主要包括企业家联谊组织、创业投资社会联盟组织,以及能够提供专业化服务的*、咨询、培训的社会组织等.中关村国家自主创新示范区产城融合的发展经验表明,能动发达的社会网络和社交网络是其产城融合的内在组织经络,它能极大地推动园区城市氛围的培育,决定了其发展程度,成为了其优势所在.
但总体来看,目前国家高新区产城融合发展仍面临一些问题：一是生活空间缺乏.在经济利益的驱动下,国家高新区土地利用仍然主要着眼于“工业区建设”,空间形式主要以生产要素和经济要素为主,生活要素相对不足.二是土地资源浪费.随着国家高新区所在省市对其经济考核力度的不断加大,国家高新区发展导向转向“招大引强”,造成土地利用率低、用地布局分散、地块开发散乱等问题.三是与周边区域发展不均衡.当前,国家高新区的发展与周边区域不能有机的融合在一起,导致生产、生活、生态功能的不平衡发展,科研、生产、商务功能不能有机组合.
三、国家高新区产城融合指标体系构建视角与案例借鉴
(一)构建导向
国家高新区产城融合指标体系的构建,不仅要满足现阶段的发展需求,还有积极响应新时期的变化,形成更加科学合理的指标体系,以便进一步指导国家高新区发展.因此,国家高新区产城融合指标体系构建应把握两个方面：
一是符合阶段性发展需求.当前,在三次创业阶段的大背景下,国家高新区定位与功能不断升级,其产城融合发展必须承担起相应的使命.这就要求新时期国家高新区产城融合建设要着眼于三次创业阶段的特征,注重以人为本的产业与城市的互动、均衡发展、知识社区营造的理念等.
二是积极响应新时期的变化.如新技术范式变革下,国家高新区产城融合发展应注重智慧园区建设、能动发达的社会网络和社交网络营造等；特色小镇雨后春笋般的涌现,国家高新区应依托自身特色优势积极创建特色小镇,进一步推动产城融合发展等.
(二)案例借鉴
l、产城融合发展经验一一济南高新区产业发展与城市建设高度同步
案例介绍：自2016年扩区以来,济南高新区形成了“一区两城两谷”的发展格局,把城市建设与产业发展上升到同等地位.以产业拉动城市建设,以城建促进产业增长的产城融合发展模式,正成为济南高新区发展建设的新思路.目前,济南高新区产城融合已成为济南市亮丽的城市名片.
借鉴意义：一是注重城市功能建设.规避传统小区内部商铺零散布局,立足于“大社区、大组团”进行功能定位和开发建设,建立服务于社区的商业,实施邻里中心模式,打造集商业、文体、卫生、教育等22种业态于一体的“一站式”商业服务设施.二是发展高端产业.按照“以产促城”的思路,瞄准全球产业链重点领域、技术链主流方向和价值链高端环节,打造一批具有全球竞争力的独角兽企业、高成长性的瞪羚企业,积极推进高新技术产业发展.三是注重智慧城市建设.在积极推进云、网、端等智慧基础实施建设的同时,正加快布局智能低碳交通系统,打造国际领先的智慧生态基础设施应用展示与示范区.四是积极优化软环境.如临空经济区积极打造集观光、休闲、生活、绿色生态于一体的现代化景观新园区；生命科学城努力打造城市“绿肺”等；并积极优化教育环境,引入国际学校等.
2.产城融合指标体系构建一一相关文献梳理
目前,国内大多数学者在产城融合指标体系构建方面,主要从产业发展水平、城市化水平、产业与城镇融合等方面入手,其中产业与城镇的融合包括人口、空间、城市功能等方面的融合.
例如．黄新建、花晨等学者在《江西产城融合发展测评与研究》中,以产城融合发展水平为目标层,设立了产城融合系数、产业发展水平、城镇化质量3个二级指标,以及第三产业就业人数占城镇就业总人员数比率、全员劳动生产率、人均工业废水排放水平、社会保障和就业财政支出占公共财政总支出比率、第二三产业增加值占GDP比重、城镇固定资产投资占总投资比重、城镇人口增长率、人均公园绿地面积等10个指标.
苏林等学者在《高新园区产城融合的模糊层次综合评价研究一一以上海张江高新园区为例》中,以产城融合为目标层,设立了经济发展水平、创新活动、园区配套、城市化水平4个二级指标,以及经济规模与效率、利润与税收、资产与负债、国家级科技企业孵化器、人力资源、科技活动与科技产出、基础设施建设、环境保护、社会文化事业、园区安全、工业化与人口城镇化、工业化与社会城镇化、工业化与空间城镇化等15个指标.
王霞、王岩红等学者在《国家高新区产城融合度评价指标体系》中,围绕工业化发展、城镇化发展、产城融合系数3个一级指标,设立了经济规模与效率、利润与税收、资产与负债、国家级科技企业孵化器、人力资源、科技活动与科技产出、基础设施建设、环境保护、社会文化事业、园区安全、政务透明度、创新服务机制、工业化与人口城镇化、工业化与社会城镇化、工业化与空间城镇化等18个二级指标,以及77个指标.
孙红军、李红等学者在《产城融合评价体系初探》中,围绕空间融合、功能融合、人口融合三个目标层次,确定了园区与城镇空间距离、居民平均出行时间、园区职工在城镇购房率、园区职工在城镇落户率、市政设施产城共有率、公共设施产城共有率等6个指标层.
从现有文献来看,现有产城融合指标体系的构建都缺乏对新变革的响应,如在园区基础设施方面,缺乏云、网、端基础设施的统计；在城镇化发展方面缺乏推动新知识人口的集聚指标,而新知识人口集聚是生态化产业群落发展的基础,也是有活力的产城融合形成的基础.此外,产业助推城市发展方面的指标需要进一步突出,以实现与周边区域发展的有机融合.
四、国家高新区产城融合指标体系的建立
(一)建立思路
以三次创业阶段的国家高新区为样本,从其打造能够激发创新并依靠创新支撑发展的新型城市的核心内涵导向出发,结合其产城融合的特征、趋势及存在问题,围绕产城融合的空间融合（空间形态）、功能完善（功能形态）、辐射支撑（效果形态）三个维度,构建国家高新区产城融合指标体系（如图2所示）.
1.空间融合
以人为本是产城融合的核心动力.新时期,国家高新区产城融合的新空间形态是“人·业·城”和谐共生的一种形态,体现的产城融合的形态与度.因此,其空间融合主要包括生活空间形态（人）、生产空间形态（业）、城市空间形态（融合）三个方面.其中生活空间形态主要包括交通、居住、生活公共服务等；生产空间形态主要指产业生产形态,主要包括企业孵化、厂房建设、商务服务、产业布局等；城市空间形态主要是生产与生活空间的融合、高新区与城区及区域的融合.
2.功能完善
新时期,国家高新区产城融合不但追求与周边区域有机的融合在一起,实现生产、生活、生态功能的平衡发展,科研、生产、商务功能的有机组合,而且也追求“互联网+”战略下,云、网、端等新基础设施不断完善的智慧城区建设.同时,国家高新区作为知识创造和源头创新研发的高地,需要进一步巩固和发挥好这样的优势,因此,国家高新区还需要做好能够承载知识活动的城市建设和社会建设.综合来看,国家高新区产城融合的功能完善应包括智慧化公共服务、高端知识人口集聚,以及促使知识人口集聚的良好宜居宜业生态环境等方面,它反映的是国家高新区产城融合应具备的功能.
3.辐射支撑
国家高新区产城融合的最根本目的就是把多元产业发展培育纳入城市空间整体布局,从而促进区域发展,实现均衡发展.因此,产业发展对区域的辐射带动作用是产业助推城市发展的一个重要指标,是衡量国家高新区产城融合发展的一个重要因素,反映的是其所达到的一种效果.此外,产业发展对区域的辐射带动作用主要包括产业自身发展实力、产业对区域经济的贡献率、发展引领力等多个方面.
(二)建立原则
一是科学性.力求立足实际情况,对国家高新区产城空间融合发展提出具体的量化指标,以保证本研究的科学性.
二是全面性.产城融合的实施是一项全局性、综合性的工作,涉及空间、人口、产业等各个方面.本文力求全面兼顾各个方面,全面评价国家高新区产城融合的程度.
三是直观性.本评价体系尽量做到简洁易懂,在定性研究的基础上,进行量化分析,可较直观的验证国家高新区在产城融合方面存在的问题.
四是可操作性.以结合国家高新区发展实际为导向,在指标选取上尽量选择可获取的指标,以保证指标体系的科学性及合理性.
(三)指标体系构建
基于以上分析,国家高新区产城融合指标体系应包括3个一级指标,8个二级指标,39个指标,详见下表.
五、小结
经过多年的发展,国家高新区已成为我国产城融合发展的示范区.新时期,随着城市和产业发展对国家高新区的功能和定位的不断升级,要求国家高新区产城融合发展主动响应区域格局变动和新经济发展带来的新要求,进一步发挥示范、引领作用.因此,未来国家高新区产城融合的发展亟需以新的产城融合指标体系为导向,围绕自身短板,加强监测与规划引导,形成具有自身特色的产城融合发展模式.同时,未来应重点做好以下几方面工作：
一是加快智慧城市建设.智慧城市建设既为宜居生活提供了便利,也为知识和信息的交互提供了条件,是促进有活力的产城融合发展的基础和前提.如济南高新区把智慧城市建设作为新一轮园区基础设施建设的主体任务.
二是优化宜居宜业生态环境.以满足人的生产和生活需求为出发,提供优质载体、完善配套服务,健全民生服务体系；积极加强节能降耗、加快环境保护与生态建设,打造智慧、绿色低碳科技新城.
三是创新产城融合体制机制.国家高新区产城融合发展的内在动力在于体制机制的创新,应高度重视创新的引领作用,通过转变政府职能、完善基层自治、加强制度建设,实现国家高新区高效的社会治理,为“产城融合”发展提供不竭动力.
（作者刘单玉系中国高新区研究中心研究助理；刘会武系中国科学院科技战略咨询研究院副研究员,中国高新区研究中心执行主任）
本文总结,本文是关于对不知道怎么写指标体系和高新区和融合论文范文课题研究的大学硕士、产城融合本科毕业论文产城融合论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
参考文献：
1、 广东专业镇产城融合现状和 １ 广东专业镇产城融合发展现状广东专业镇发展16年,３９９个专业镇产业范围涵盖农业、工业和服务业各个领域 随着专业镇一镇一品发展,集聚效应的不断增强,产业不断壮大,促进城镇化进程进一步加快,而城镇化.
2、 三产联动、产城融合，推动全镇域统筹丹东市前阳镇路径 文 赵小松、吴一鸥、王禹 中城国合（北京）规划设计研究院 北京 100045【摘要】辽宁省丹东市前阳镇紧密结合自身特征,充分利用国家实施东北地区……老工业基地振兴战略和新型城镇化战略的双重利好机遇,.
3、 科技部火炬中心在京召开2019年新升级国家高新区工作座谈会 3月27日,科技部火炬中心在北京召开2018年新升级国家高新区工作座谈会 淮南高新区、九江共青城高新区、宜春丰城高新区、荆州高新区、黄石大冶湖高新区、潜江高新区、怀化高新区、湛江高新区、茂名高新区、荣.
4、 新时期国企业财务管理和内部控制体系建设 摘要随着我国经济的不断发展,现代企业制度建设继续深化,国有企业改革纵深推进,国有资产管理方式的变化和资本市场的改革进入到一个新的阶段 鉴于国企发展创新性,国有企业必须建立健全内部控制体系,实现企业高效.
5、 产城融合案例分析与以苏州工业园为例 摘 要伴随着各地工业园区的快速发展和城市新区空间的快速拓展,很多地方出现了“有产无城,有城无产”的现象 借鉴苏州工业园的产城融合发展经验,对产城融合的内涵进行探讨,为产业新区发.
6、 产城融合新示范，广州IAB战略下重点建设10大价值园区 广州将按照最顶尖的要求建设10大价值创新园区,园区主导产业集聚度达到80以上 近日,广州市政府发布了广州市价值创新园区建设三年行动方案（20182020年）（以下简称方案）,提出到2020年,广州1 .