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首尔—亚洲金融危机过去20 年后,韩国似乎已经学到了教训,克服了极大的困难提高了其经济恢复力.但如今,韩国正面临一系列新的内部和外部风险,可能导致又一场重大经济危机,甚至比20 年前还要糟糕.朝鲜核危机仍在发酵,在这样的情况下,新的经济动荡绝不是韩国所需要的.
1997 年7 月,一场货币危机在袭击了泰国之后,迅速蔓延到相邻经济体.韩国没有直接受其影响,许多人也相信它不会蔓延开来.但到了11 月,韩国突然发生外国资本撤离,加上金融机构无法从海外借贷,韩国国际储备被迅速掏空.
在接下来的一个月中,韩国向国际货币基金组织（IMF）求援,并采取了痛苦的结构性改革.韩国公司和金融机构破产,数百万人丢掉了工作.1998 年,韩国经济收缩了5.5%.
但情况在一年后开始好转：GDP 大幅上扬11.3%,政府领导的改革在解决结构性弱点方面效果显著,包括监督不力的金融体系和过度举债的公司部门.
结果,韩国经济在抵御2008 年全球金融危机方面比大部分国家都做得更好,外汇储备远超短期外部负债,公司和银行财务状况良好.从这个方面讲,亚洲金融危机对韩国来说堪称塞翁失马.
但如今,韩国面临着日本在长达20 年的停滞时期中所面临的同样的结构性问题：人口迅速老龄化,劳动力市场效率低下,制度性弱点,以及服务业生产率低迷.
人口约束日益趋紧.去年,韩国生育率下降到1.17,为世界最低之一,并且还在继续下降.百分之十四的人口年龄达到了65 岁（含）,到2035 年,这一比例预计将升高到28%.随着劳动力的减少和支持老龄人口负担的增加,韩国经济正在失去自生能力.
但问题更大的是韩国劳动力市场效率低下和制度性弱点.据世界经济论坛的最新全球竞争力报告,韩国劳动力市场效率名列全世界第73 位,造成这一现象的原因是韩国对雇佣关系的限制非常严格.而在制度评分方面,韩国名列第58 名,原因在于过度的政府监管、不透明的公司治理以及政策不稳定.
最后,服务业生产率平均而言只有制造业的45%,而经合组织平均水平为90%.金融、不动产、商业服务以及社区和政府服务等行业的问题尤其突出.
从外部环境看,韩国极易受到朝鲜核威胁升级的影响.在最近几个月中,朝鲜多次发射弹道导弹并进行了一次核试验,其领导人金正恩和美国总统特朗普之间也爆发了嘴仗.在这场口舌之争中,双方都威胁将发动“先发制人的打击”,让人更加担心朝鲜半岛可能爆发军事冲突.
目前,美国正在尝试施压中国承担遏制朝鲜核威胁的责任,美国财政部正在考虑对与朝鲜有业务往来的中国个人、公司和银行采取制裁.但尽管中国最近同意更加积极地执行经济制裁,它并不希望朝鲜政权崩溃.
此外,中国也关注其自身对韩国的不满.
除了强烈要求撤出美军部署在韩国的萨德系统（中国视之为对其自身安全和地区战略平衡的威胁）,中国也在用经济实力报复韩国.
特别是,拜中国禁止旅行团赴韩旅游所赐,今年前八个月中国赴韩游客数量同比下降了49%.此外,中国占韩国出口总量的25%,这意味着其还可以在贸易上大做文章.
更糟糕的是,韩国第二大贸易伙伴——美国,占其出口总量的13%——也在向韩国施压.尽管重申美韩联盟至关重要,但特朗普政府出于担心巨大的双边贸易赤字,威胁要重新谈判双边自由贸易协定.
这一举动将给依赖出口的韩国经济造成严重的经济后果,但最紧迫的任务仍然是避免朝鲜半岛军事冲突.在这方面,长期以来一直鼓吹对朝采取“阳光政策”的韩国总统文在寅想实施“平衡的制裁和对话”.但到目前为止,韩国连改善与自身盟友——美国（更不用说中国了）的外交关系都没有做到.重启朝鲜半岛内部对话也看不到任何前景.
这方面的失败让许多韩国人感到担心.反覆莫测特朗普会不惜牺牲韩国（和日本）拯救旧金山吗？这一可能性令人不寒而栗,韩国现在已开始讨论要自己开发或让美国重新在韩国部署战术.而这两种做法都会触怒中国,从而导致朝鲜半岛武装对峙.
20 世纪90 年代,韩国一直等到大难临头才开始反应.如今,韩国必须将危机扼杀在萌芽状态.这意味着加快国内结构性改革以提高生产率、增强劳动力市场效率、实现制度升级,并打造一个支持现代服务业和创新初创企业的营商环境.这也意味着加强与主要国家之间的经济和外交关系,特别是要和美国和中国一起致力于结束朝鲜核僵局.
这两个日程都不容易实现.但韩国未来的繁荣乃至生存,都取决于未来几个月到几年中其领导人在这两个日程上的作为.
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