论文我国公务员薪酬管理的建议，该文是薪酬管理有关论文写作技巧范文和薪酬管理和公务员和对策建议有关论文写作技巧范文.
公务员作为国家机关职能的承担者,在我国战略推进、政策执行过程中起着关键的作用,建立科学有效的公务员制度至关重要.公务员薪酬管理是建立科学有效的公务员制度的核心内容,占据重要地位.当前,我国的公务员薪酬管理经过改革开放后的几次调整,取得了一定的成绩.但是,与西方发达国家相比,我们的改革依然存在着诸多不足.
一、当前我国公务员的薪酬管理机制存在的问题
1.薪酬体系决策依据单一
改革开放以来,我国经济社会发生巨大的改变,人民的生活水平与质量逐渐提高,从满足基本的物质需求转向为更高层次的物质和精神需求.我国公务员薪酬体系的决策依据开始从公务员的基本生活水平转移到公务员的工作类型与表现上,但是,仍然没有明确的决策依据.直至2006年,《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,正式明确了公务员薪酬确立的统一依据,就是以现在所实行的以岗位职务和级别为主体的薪酬制度.虽然公务员的岗位职务和级别不能包含全部的薪酬,但是公务员的薪酬是以职务和级别为主导的.单一的决策依据很容易让我国的公务员薪酬管理模式陷入＂僵化＂的状态,因为影响公务员薪酬的因素是随时变化的,物价有涨有落,劳动力市场有饱和有空缺,公务员行政绩效也有好有坏,这些都动态地影响着公务员的薪酬,单一的决策依据是无法跟上条件变化的脚步的,反而会影响到公务员薪酬管理模式的活力.
2.薪酬结构设置不完善
首先,津补贴不明确的权重比例影响不同地区的薪酬差距.在西方发达国家,公务员的薪酬机制比较成熟完善,一般是以基本工资为主要收入,津贴等额外福利为次要收入.然而,在我国某些部门中,例如国土、税务、财政等部门中,由于职权的便利或者其他原因,往往有较高的福利待遇,甚至超过基本工资,这样一来就拉大了各部门之间的工资水平,不利于工资管理的进行.尤其政府放宽了各地政府调整津补贴的权限,致使部分地区政府对津补贴的发放没有上线,也产生了些许贪污腐败的现象.其次,薪酬级别档次过多,激励作用效果不明显.我国现行的公务员薪酬体系中,将薪酬划分为许多个层次,由于划分的层次较多,导致各个层次之间的差距缩小,即使职务提升或者级别提高,其薪酬并未出现特备明显的变化,故而,薪酬并未起到预定的激励作用.
3.公务员薪酬水平较低
在我国,公务员职业被称为＂铁饭碗＂,而不是金饭碗、银饭碗,可见我国公务员的薪酬水平在我国职业体系中仅属于中低档次.据已有的研究表明,在我国公职系统中,公务员的学历层次由低到高大致分为专科、本科、研究生（包含硕士研究生和博士研究生）,随着我国高等教育大众化的发展,接受高等教育的人数越来越多.同时,为了提高公务员的知识水平、业务能力以及对高素质人才的需求,公务员系统吸纳越来越多的高学历人才.专科层次学历的公务员在整个公务员系统中所占的比例较小,并且还在下降中.总体而言,我国的公务员系统基本上都是拥有较高文化素质、较高的知识水平、较高的工作能力的人才.然而,与其他职业相比较而言,同等层次的学历或者是工作能力,一般情况是,其他职业的薪酬高于公务员的薪酬,有的会高出很多.这极易导致公务员产生严重的心理不平衡,引起相关不良的反应.
4.公务员绩效管理难度大
绩效管理是我国公务员薪酬管理的重要组成部分,公务员薪酬的多少直接受到行政绩效考核结果的影响.由于我国庞大的人口基数,造成公务员的人数、层级多而复杂,因此带来了公务员绩效管理的难度,如何有效的运转公务员系统,其中绩效管理是一个重要的方面.目前,公务员因为考核评价体系不健全,缺乏量化的考核指标和科学的考核程序,往往由单位内部组织统一考核,考核中因为缺乏比较明显的利益冲突,在考核过程中往往一团和气、互相唱赞歌、说漂亮话,进而使得考核结果往往趋同难Ｗ体现工作业绩.可见,薪酬管理系统化的难度之大.
二、优化公务员薪酬管理的对策建议
1.薪酬调整
一是薪酬调整的时机应与财政预算工作和下一小节讨论的协商工作相结合,通过一年一调（最长不超过两年一调整）的定期方式,提前进行调整幅度的协商、资金的预算、调整的发布公开,从次年１月１日起正式实施.二是调整的幅度要统筹考虑国民经济发展情况、水平定位相关行业（前后位次行业）的薪酬增长幅度等因素.在本人前期研究中发现,雇佣成本指数、国内生产总值、消费者物价指数都可对美国公务员工资水平进行线性回归解释,这说明可凹使用相关指标作为我国公务员薪酬调整的依据：同时,雇佣成本指数线性回归解释程度更好,应该尽快完善我们的公私部口工资调查比对工作.三是要通过公开透明的机制以达到公平.不同的阶层对公平的理解是截然不同的,只有公开度和透明度达到一定程度,每个群体、每个利益集团能够得到知情的权利、参与并反馈的权利,才有可能使公务员薪酬调整真正接近公平、得到认可.
2.完善薪酬制度的决定机制
一是加强薪酬政策协商机制的建设.协商,是各方面在党的领导下,做重大决定和处理群众利益问题过程的共同协商,加强对公务员薪酬制度的协商,有助于各方在该问题上有序参与,提高政策进程的有效性和合法性.二是发挥协商的作用.协商是我国独具特色的方式,其中政党协商和政协协商是主要协商途径,同属于政治协商的范畴,二者相互配合.将各级综合管理类公务员薪酬相关议题,通过政党间进行会议协商、约谈协商、书面协商,通过进行政协全体会议、专题协商会、提案*协商等协商方式进行协商处理.这样一方面是实行我国协商的要求,按照国家的相关安排践行社会主义政治.另一方面,这样做也是决策化的必然要求.三是体现人民代表大会制度的最终审査、批准权.公务员的薪酬机制的确立不能不经过人民代表大会的审查,并且公务员的薪酬机制还需人民代表大会的批准才能生效.经过人民代表大会的审查和批准,既是法定程序,也是依法治国的必然要求.
3.构建科学合理的公务员的职位评价体系
一是坚持按岗定薪的原则.即根据不同的工作岗位的工作量、工作效率、工作层次等分类分层定岗顶薪.在西方发达国家,经济社会制度相对完善,能够根据公务员不同的岗位、贡献的大小等情况,给予的劳动报酬也是不同的.二是岗位价值评价.如何科学合理的对岗位进行客观公正的评价是公务员获得公平合理薪酬的前提.对于岗位价值的评价,应该综合考虑岗位需要的知识水平、业务能力、岗位自身的层次、岗位工作量、岗位工作的条件等因素,对岗位进行科学合理的价值评价.这样才能让不同岗位的公务员获得不同的薪酬,最大程度保证公务员的公平.三是公务员的奖金评定应该由工作业绩与效率所判断.由于我国国家公职系统长期流行的平均主义,平分奖金的做法让奖金的奖励作用大打折扣.因此,公务员的奖金评定应该根据工作的效率与工作业绩来判断,按照多劳多得的原则确定奖金的多少,充分发挥奖金的激励作用.
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