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无线电硕士毕业论文范文 与2019无线电管理大调研:找问题补短板谋相关参考文献格式范文

分类:职称论文 原创主题:无线电论文 发表时间: 2024-02-18

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2018年是改革开放40周年、全面贯彻十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年.上海市将大调研工作作为2018年度重点任务,研究制订周详工作方案、实施计划,按时间节点扎实有序推进,找问题、补短板、谋创新,服务无线电用频设台单位,从而更好地发挥无线电管理对经济社会发展的支撑保障和促进作用.

总体情况

截至2018年9月30日,上海市累计开展大调研工作55次,其中局站领导带队调研20次,部门层面调研35次;与法制办等部门联合调研9次;召开座谈会29次;一门式业务受理窗口共收到18家单位(含业余无线电爱好者)意见,通过“申城无线”微信公众号收到15家单位反馈的意见和建议.

大调研期间,上海市共收集问题和建议89条,主要集中在无线电法规建设、行政审批、基站设置管理、频率资源需求、无线电设备监管五个方面,其中“即知即改”29条, “研究后解决”60条(需市级层面协调解决4条,需部协调解决l7条).调研收集建议、问题主要可归纳为无线电干扰、无线电行政审批、电磁环境保护和协调、频率资源需求、设备监管、台站管理、干扰查处、行政规范管理、市区二级管理体制、行政执法、科普宣传等,其中行政规范管理、设备监管、台站管理三大类问题占比最高.

推进实施

通过大调研,上海无线电管理机构深刻认识到当前无线电管理工作所面临的巨大挑战,如无线电技术快速发展与管理相对滞后的矛盾、当前行政审批流程与“放管服”要求不匹配的问题、行政执法力量手段与“事中”“事后”监管不匹配的问题、有限频谱资源与快速增长的用频需求冲突日益加剧的问题等.为了深入剖析问题、寻找根源,上海市在大调研中坚决贯彻上海市委“四不两直”精神,增强大调研的针对性、实效性.

坚持调研渠道多元化.上海市坚持一切从实际出发,因人制宜、因地制宜、因时制宜,调研过程中采取座谈会、访谈、走访回访等多种形式开展工作.同时积极运用上海市、官微等新媒体手段,多渠道、多角度地收集问题、意见、建议;自2018年3月20日在公众号“申城无线”开通行政业务受理问卷调查功能以来,已收到15家单位共计32条意见建议,部分建议“即知即改”,获得了用户的普遍认可.2018年是《上海市无线电管理办法》修编出台的关键一年,上海市主动联系市法制办、市经济信息化委法规处开展跨部门联合调研,取得了良好成效.

坚持调研对象全覆盖.上海市在调研之初就细化了9大类调研对象,包括重点用频设台单位、通信运营商、区信息化管理部门、无线电研发企业、生产企业、检测机构、贸易机构、社会团体、个人业余无线电爱好者.截至2018年9月30日,大调研已涵盖服务对象、用频企业90家,个人无线电爱好者代表7人.除了对部分重点行业用频设台单位进行现场调研外,还通过无线电业务一门式受理中心对外服务窗口积极开展随机访谈,密切关注用频少、台站数量较少的单位和*设备入关的贸易公司,倾听相关意见建议.

坚持问题解决实效性.在上海市看来,大调研不是目的,目的是解决服务对象面临的实际困难,避免形式主义、走过场,要坚持与日常调研相结合、与常规工作相结合,目前调研过程中的问题解决率已达30.3%.2018年1月24日,上海宝钢在调研座谈会上提出,新修订的《无线电管理条例》实施后,工业无线电微功率短距离设备存在合规性认定的困难.2月1日,上海市即安排监测站检测部门带着问题和初步解决方案赴上海宝钢实地回访,进一步了解了微功率短距离设备的生产、销售、应用备环节情况,在充分听取、考量产业链各方意见基础上,细化了以新型监管技术为手段的长效解决措施,从而精准解决了企业遇到的实际困难.后续回访过程中,上海宝钢还提出了800MHz用频需求.上海市对当前全市800MHz频率使用情况进行了梳理、规划、研究,最终采用临时频率方式解决了上海宝钢的用频问题,促进了相关频率的合理合规使用.

坚持疑难问题求突破.监管工作一直是无线电管理的重点,面对每年数以万计的行政审批、数千起信访投诉、数十次重大活动和障、10万余个台站监管,及日益猖獗的无线电违法犯罪行为,《无线电管理条例》明确的直辖市无线电一级管理体制已经难以实现对特大型城市众多无线电管理对象实施全方位监管.上海市自2011年起,先后在12个区开展无线电管理试点,取得了良好效果.由于缺乏明确的法规、政策支撑,区无线电管理办公室在开展工作过程中暴露出缺人手、缺机制、缺保障等问题.在2018年大调研过程中,各区无线电管理办公室亦多次向上海市提出建立市、区两级管理机制的建议.对此,上海市结合《上海市无线电管理办法》修订,拟将“区人民政府应当指定有关部门或者安排有关人员配合做好无线电管理的日常工作”写入地方规章,以此支持各区无线电管理机构开展工作.

台站选址难、建设难,是大调研过程中屡被提及的问题.上海市通过及时沟通、联络、调研,解决了一系列重点台站设台单位的现实需求,如上海东方明珠传输有限公司的题桥中波广播发射台搬迁选址需求、上海市气象局X波段天气雷达选址设置需求等.上海市会同东部战区联合参谋部开展了军地间选址协调和电磁环境评估工作,多方共同调研了新迁建落成的江苏省广播发射中心,针对题桥中波广播发射台的搬迁方案进行现场研讨指导,为上海东方明珠传输有限公司提供了技术支撑.与此同时,召开气象雷达选址军地评估专题会,现场论证电磁消隐方案,加快推进气象雷达选址落地工作,同时保障了军用电台的电磁环境安全.

随着2018年行至尾声,上海无线电管理大调研工作逐步进入总结收尾阶段,上海市将着力做好汇总问题的分析、梳理工作,分层次、分阶段,力争按时予以解决;同时,及时总结调研实施、问题梳理、研究解决阶段形成的好做法、好经验,形成调研工作常态长效机制,巩固大调研成果.通过此次大调研,上海市将进一步强化日常管理、夯实发展基础,着力提升体系化监管和精细化管理水平,推进全市无线电管理工作再上新台阶.

“四不两直”

“四不两直”是国家安全生产监督管理总局于2014年9月建立实施的一项安全生产暗查暗访制度,也是一种工作方法,即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”.

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参考文献:

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