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在国庆节前一晚,我市外贸领域传来喜讯.温州（鹿城）轻工产品交易中心获批全国市场采购贸易方式试点.根据商务部等国家七部委的意见,自2018年9月30日起,落户在鹿城区双屿街道范围内的温州（鹿城）轻工产品交易中心,将成为第四批市场采购方式试点,监管方式代码为“1039”,成为浙南地区唯一获批试点的城市.
“温州一直以来都是民营经济的风向标,改革创新的桥头堡,开放发展的先遣队.这次获批是鹿城近几年来最具含金量的改革试点.”在10月18日鹿城区召开市场采购贸易方式试点动员部署大会上,鹿城区委书记李无文说,试点获批为温州轻工产品和中小微企业开拓国际市场开辟了新的通道,为催生新业态新模式搭建了新的平台.
“虽然试点是在鹿城区,但这个试点的利好能辐射全市范围.”温州职业技术学院国际商务研究院院长鲁丹萍说,在改革开放40周年之际以及全市召开对外开放大会后,温州（鹿城）轻工产品交易中心获批全国市场采购贸易方式试点对全市的对外开放工作无疑是振奋人心的,但我市对外开放的步伐应该继续加大,再接再厉,积极争取“国家跨境电商综合试验区”等具有含金量的试点政策.
试点获批已吸引部分企业入驻
何为市场采购贸易方式试点？鹿城区商务局负责市场采购贸易方式工作的负责人秦臻说,市场采购贸易方式是指由符合条件的经营者在经国家相关部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关商品货值15万（含15万）美元以下、在海关指定口岸*出口商品通关手续的贸易方式.
市场采购贸易是专门针对市场多品种、小批量、多批次的交易特点,为推动国际贸易便利化而创制的一种新型贸易方式.它为小商品便捷出口国际市场提供了一条合法通道,是我国国际贸易体制改革的一个创新.此前,国家商务部等七部委已批准浙江义乌、江苏海门、广东花都等8个地方开展市场采购贸易方式试点,温州（鹿城）轻工产品交易中心是第四批6个国家市场采购贸易方式试点之一.
温州（鹿城）轻工产品交易中心管委会（筹）副主任颜子禾介绍,此次获批的市场采购贸易方式试点区域范围将位于双屿街道,占地3.6平方公里,东至康盛路,南至金温铁路线,西至山后路及西排洪工程,北至瓯江,按照“整体规划,分期实施,滚动发展、分区管理”的思路,布局鞋、服装、箱包、礼品、五金、眼镜、汽摩配、电器、宠物用品等专业市场,形成以商品交易为中心、以体验式消费、多元化经营等多功能为支撑的现代化市场集群,实现“市场采购+跨境电商+外综服平台”三叠加、“进口、出口、线上、线下”四融合的贸易新模式；力争到2020年,温州（鹿城）轻工产品交易中心成为浙南闽北赣东地区对外贸易的重要窗口、国家转变外贸发展方式的示范市场和国际市场采购的重要基地.
秦臻介绍说,只有符合必要条件的经营者才能享受政策红利,即从事市场采购贸易的供货商必须注册在温州（鹿城）轻工产品交易中心内；从事市场采购贸易的*商必须注册在鹿城区范围内.
值得一提的是,以市场采购贸易方式出口货物的供货商只要在温州（鹿城）轻工产品交易中心注册即可,货物实际生产地或所在地可以不在该中心范围内.
自试点获批之后,鹿城区已第一时间启动预登记工作.颜子禾透露,截至10月19日,已有约120家企业提交报名材料申请入驻温州（鹿城）轻工产品交易中心,其中厂家、商铺约100家.
政策红利惠及出口企业
那么,市场采购贸易方式试点带来的都有哪些政策红利呢？
首先在通关监管上,相比传统的货物贸易要便利得多,出关也更快.鲁丹萍说,传统货物贸易一般大批量、周期长、频率低,按照传统的海关监管方式,企业需进行商品备案、数据申报、接收审核反馈、出口查验等多个环节,耗时长、工作量大.“归纳起来就是一个货柜只能装一种产品,进项等手续都要备齐,每一道程序都不能少,非常繁琐.”
而市场采购贸易方式试点后,在温州（鹿城）轻工产品交易中心范围内采购并通过市场采购贸易联网信息平台出口的商品,海关以市场采购监管方式进行专项监管.对以“市场采购”监管方式申报出口的商品实施联网监管,不签发退税证明联和外汇核销证明联.对符合要求的出口商品实行简化归类申报,在“源头可溯、风险可控、责任可究”的前提下,采取最便利的通关措施.
“对于这种市场采购贸易方式,通常都是以小批量、多批次的现货即时交易为主,呈现小额多单的特点,客户对交货时间比较敏感,时间上越快就越有竞争优势.”鲁丹萍说.
其次是税收政策上有很大的优惠.在税收监管上,对以市场采购贸易方式出口的货物执行增值税免征免退的优惠政策,不用.
温州市外贸协会秘书长叶金娜说,虽然很多产品出口是少征多退,企业的一部分利润在退税里面,但对于小批量、多批次的货物而言,征税和退税之间的利差缺少规模效应,而多批次的出口在一征一退的环节上成本支出更大,反而难以覆盖征税和退税之间的利差.
而还有些产品则是多征少退的,那市场采购贸易方式的“免征免退”就更显优势了.“像五金类的产品,是征13退9,本身退税就不占优势,如果是通过市场采购贸易的方式,不仅节省了一征一退环节的成本,也节省了征税和退税之间的负利差.”叶金娜说.
此外,在外汇监管上,突破了“谁出口、谁收汇”的限制,允许不具有进出口经营权的供货商户直接收结外汇,支持试点区域内个体工商户出口贸易使用外币或人民币结算.
节省成本引出口企业回流
在鲁丹萍看来,虽然我市出口企业依旧以传统的集装箱、大批量、海洋运输为主,但随着互联网技术的发展,这种国际贸易形势开始发生了重大的变化,出口外贸逐步呈现碎片化、小额化、高频次、时效强的特点,与传统贸易方式相比,交易方式、物流方式和支付方式等均已发生改变.
叶金娜说,市场采购贸易方式只是给外贸出口企业多了一条便利渠道,但不可否认的是,进入电子商务迅猛发展的时期,国际市场外贸越加透明化,传统的大批量订单将逐渐缩小.“现在企业参加广交会,像以前国外客户直接下大订单的现象已经越来越少了,他们也都懂得通过互联网货比三家,也不再像以前一样只认准一家企业长期给订单.”
因此,针对碎片化、小额化、高频次的特点,必须施行新的海关监管方式,才能适应当前外贸出口的发展趋势.而市场采购贸易方式,是其中的一种试点举措.
我省义乌是国内最早开展试点市场采购贸易方式的地方,自2013年正式试点后,义乌以市场采购贸易方式申报出口的小商品可以享受海关24小时全程电子通关、简化申报、智能卡口验放等便利化措施,对各地的外贸带来了很大的冲击.
截至目前,市场采购贸易占全省出口的比重已超过10%,累计出口超过1400亿美元,成为近年来拉动浙江外贸出口平稳较快增长的重要动力.
特别是2014年7月1日“义新欧”开通后,义乌小商品在新疆的阿拉山口转关后,第一站就会到达哈萨克斯坦的阿拉木图,随后再分拨中亚其他国家和俄罗斯.从义乌到达阿拉山口的运行时间将不超过5天,比以往压缩3-4天.
同时,海关人驻,全面实行现场施封、验放等通关服务,以提高通关效率.另外,由于走铁路,省去了以往通过浙江省宁波、上海走海运再到俄罗斯海参崴转运的环节,运输成本减少了1/3.各地的外贸企业纷纷到义乌国际小商品城、义乌市区各专业市场和专业街内出口商品,享受了出口通关便利化,大大节约了商务成本和时间成本.
叶金娜说,随着鹿城区市场采购贸易试点的落地,只要配套措施和后续工作得当,相信那些外流到义乌等地的出口企业会回归到温州来. “在同等条件下,出口企业从义乌走,无形中还会增加了物流等经营成本,通关便利性也大打折扣,舍近求远并不是理性的选择.”叶金娜说.
另外秦臻透露,为了吸引企业入驻到温州（鹿城）轻工产品交易中心,市、区两级政府将会出台一些利好的优惠政策,比如财政补助等．预计会优于义乌等地的补贴力度.
力争创建更高平台
市场采购贸易方式试点解决了外贸企业小单化,碎片化出口的问题,而在鲁丹萍看来,小单化,碎片化的进口市场依旧依靠现行的监管制度和政策促进机制,监管制度相对滞后,急需通过政策的创新来其中的难点.
随着互联网技术应用越加成熟,以阿里巴巴为代表的跨境电商迅速崛起,助力对外贸易进入了以个新的发展时期.“目前跨境电商的主流平台是非常成熟的平台,无论是物流配送还是资金支付都很便利,线下的平台如广交会等重要性会越来越小.”
而创建跨境电商综合试验区,是应对这一趋势发展的重要平台.跨境电子商务综合试验区旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试,通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展,跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题,打造跨境电子商务完整的产业链和生态链.
今年8月,国务院批复了北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区,加上第一、第二批国家跨境电子商务综合试验区,全国跨境电商综试区扩围至35个,覆盖至全国26个省区市.而作为第一批和第二批获批的跨境电商综合试验区,杭州宁波两地借势借力、优势互补、共赢发展,发展大产业、打造大物流、拓展大市场,形成跨境电商“一盘棋”发展的良好格局,为全国跨境电子商务的跨区域协同发展提供了可复制、可推广的经验和模板.据统计,2017年杭州、宁波分别实现跨境电商交易额99.36亿美元、93.86亿美元,其中出口分别为70.22亿美元、82.02亿美元.
鲁丹萍介绍说,浙江省跨境电商的发展速度远远高于一般贸易.2017年,全省实现跨境电商零售进出口总额603.9亿元,同比增长49.6%,增速比一般贸易高出34个百分点.近年来,温州进出口贸易形势却不容乐观,无论是总量还是增速在省内的排名都在下滑.
因此,她建议要积极创建跨境电商综合试验区,实行“互联网+温州制造+跨境贸易”商业模式,重构生产链、贸易链、价值链,推动传统外贸企业转型发展,拓宽海外市场.
事实上,温州创建跨境电子商务综合试验区有非常优势的先天条件.
从产业结构上看,温州的轻工产业优势雄厚.作为中国轻工产品主要生产基地之一,温州的鞋业、服装、汽摩配、低压电器、打火机、眼镜、制笔等行业产业链完善、市场占有率高.
开展跨境电子商务综合试验区,最重要的是要有市场支撑.2017年,温州市跨境网络零售出口39.9亿元,与宁波并列全省第三,占全省跨境网络零售出口的9.1%.温州市跨境电商（出口）主打产品都是“温州制造”,走中高端路线,产品附加值较高.
庞大的温商网络是温州的潜在优势.在世界各地发展的68万温商,在130多个国家和地区建立了300多个海外侨团,形成了覆盖全国、连接世界的温州人营销网络,在美国、法国等国家建有自己的电商平台和仓库,这些都为温州下一步发展跨境电商、建设海外仓奠定了坚实的基础.
鲁丹萍说,创建跨境电商综合试验区,不仅以此来制约温州外贸发展的关、检、汇、税等多个环节的深层次矛盾和体制性难题,还是温州培育外贸新动能、提升外贸竞争力、做大做强进出口贸易的重要途径,同时也是为企业发展跨境电子商务提供更优的政策体系,大力促进业务创新,同时有利于营商环境优化,吸引更多的温商回归.
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参考文献：
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