论文11部委：严禁政府财政补贴维持僵尸企业，本文是财政类有关研究生毕业论文范文跟财政补贴和部委和僵尸方面论文范文检索.
12月4日,发改委、、财政部、国资委等11个部门联合发布《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》（下称《通知》）,要求积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务,加快“僵尸企业”出清,原则上应在2020年底前完成全部处置工作.
《通知》强调,符合破产清算条件的“僵尸企业”,应坚决破产清算.任何组织、机构、企业或个人不得阻碍或拖延符合破产条件的企业或其债权人提起破产申请,严禁政府通过财政补贴维持“僵尸企业”存续的行为.
今年8月,发改委等五部委发布的《2018年降低企业杠杆率工作要点》,即要求在2018年底前完善“僵尸企业”债务处置政策体系,同时要破除依法破产实施障碍,推动各地建立政府与法院之间关于企业破产工作沟通协调机制,研究解决破产启动费用问题,协调解决破产程序启动难、实施难、人员安置难等问题.
根据国资委副秘书长彭华岗10月15日在新闻发布会上公布的数据,央企负债率保持下降,截至今年9月末企业平均资产负债率为66%,同比下降0.5个百分点,较年初下降0.3个百分点.在“处僵治困”方面,已经完成超过1500户企业“处僵治困”任务.
从定义上来讲,所谓“僵尸企业”就是指那些资不抵债、主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业.导致企业资不抵债的原因有多种,在当前我国去产能、去库存、降杠杆的背景下,这些“僵尸企业”主要是在产能过剩行业出现,也包括了部分技术水平不高、环境破坏严重的企业.根据有关研究机构的测算,在2005-2013年间,中国工业部门中,“僵尸企业”比例大约为7.51%.
由于历史积留的问题以及政策执行方面的偏差,“僵尸企业”清理工作并不尽如人意.一方面,地方保护主义对本地的“僵尸企业”恋恋不舍.其中的理由既有保持本地GDP总量的要求,也有保障就业、维护社会稳定的需要；另一方面则是金融部门对“僵尸企业”的难舍难分.对于金融部门而言,企业存在还有偿还债务的可能,甚至在政府的帮助下起死回生,这样金融部门的呆账死账还有可能减少.但假如企业直接破产清算,那么金融部门的债权极有可能化为乌有.
更需要警惕的是,在地方政府和金融部门继续输血的作用下,我国企业的杠杆率出现了不降反升的苗头.统计数据显示,今年二季度末,我国实体经济的杠杆率由2017年末的242.1%增加到242.7%,上升了0.6个百分点.“僵尸企业”的大量存在,不仅会进一步加重金融部门的风险,还延缓了供给侧结构性改革的步伐,也是导致市场失灵的重要因素.
需要特别提出的是,处理“僵尸企业”必须厘清政府职责,坚持发挥市场机制的基础性作用.只有在市场竞争机制的引导下,企业才能真正做到优胜劣汰,各种资源才能实现最优化配置,而“僵尸企业”也就会失去生存的土壤.
（摘自12月6日《新京报》李长安文）
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参考文献：
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