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6月4日,四川广元白龙湖景区发生一起游船翻船事故,截至6日11时许,这起事故已造成2人死亡、13人失踪,截至发稿时,搜救工作仍在进行中.本是一次初夏好时节的出游,没料到竟酿成惨剧.究竟是天气原因？还是人为疏忽所致？
四川广元发生白龙湖翻船事故
4日12时许,广元市轮船公司“双龙”号游船搭载18人,从利州区三堆镇盐井溪码头出发,前往白龙湖小三峡景区游玩.14时40分左右,“双龙”号返航途经三堆镇飞凤村三组水域时,发生翻船事故.5日凌晨,记者在广元市利州区第二人民医院见到此次事故中获救的人员,虽然有不同程度的溺水、吸入性肺炎和急性应激障碍,但他们生命体征整体平稳.王明星是“双龙”号上唯一没带家属上船的人,发生事故时,他奋力自救,最终游到岸上,穿过树林后在公路边遇到路人,报警后获救.
当地渔民介绍,白龙湖的天气像孩子的脸,一天三变,常常会突然刮大风、起浪.
据利州区海事处工作人员介绍,事故发生时风力非常强,部分区域甚至达到12级以上.如果说短时强风是不可抗的自然因素,那安全措施不足无疑加重了事故的损失.王明星称,中午上船时天气晴朗,非常炎热,所以大人们都没有穿戴船上的救生衣,只是让小孩子穿了.但后来因为天气实在热,小孩也陆续把救生衣脱掉了.《四川省客渡船舶签单发航管理规定》中有明确的“六不发航”规定,要求气候不良不发航和乘客不穿救生衣不发航,要求签单人员确保符合以上规定后,客渡船舶才能发航.
白龙湖风景名胜区管理局工作人员则告诉记者,“双龙”号出发时是确认船上救生设备齐全、所有乘客都穿了救生衣才准许发航的.“但如果途中乘客因为热等原因脱了救生衣,我们就无法控制.”
此外,广元市航务海事局上披露,6月份开始对全市分片区开展拉网式安全检查,彻底整治安全隐患,确保全市水上交通安全度汛.然而,进入6月的第4天就发生了这样的惨剧,监管是否存有漏洞也成为舆论关心的问题.
5日凌晨,当记者抵达广元市利州区三堆镇的事故现场附近时,码头仍然灯火通明.来自消防、医疗卫生、应急救援等各方面的320余人的救援力量仍在全力搜救失踪人员.不时有快艇进出码头,海事工作人员用强光电筒在湖面寻找线索.
6日,“白龙湖翻船”事故救援指挥部已制定出两套捞船方案：一是由水下救援机器人对水下环境进行实时画面采集,采取破仓捞人再捞船的方式实施打捞.二是采取对沉船整体打捞方式,将失事船只整体提升到水下20至30米处,然后潜水搜救,目的是防止破仓遗体漂移或不上浮.
6日22时20分左右,经过两个小时安装、调试,工作人员将水下机器人放入白龙湖.几分钟后,在水下65.7米,水下机器人找到游船翻船事故船体.同时,由交通运输部救捞局派出的6名专家已赶到事故现场,其他专业技术人员携带相关救援设备也在分批赶赴现场.
目前,广元市境内所有旅游船只均已停运,进行安全检查.四川省已成立事故调查组,国家安监总局也要求四川省安监局配合有关部门协助地方千方百计搜救落水人员,做好伤员救治工作,进一步核清事故情况,查明事故原因,依法依规严肃追责.
悲剧背后的人祸
这桩悲剧的背后,有着明显的人祸因素.据当地通报,沉船事故发生于14时40分许,事发时白龙湖水域突遇强烈阵风.说是“突遇”,并不尽然.下午14时,景区就收到气象局的雷电预警.景区人员称,海事部门及时通知并停止出船,但事发游船在此前已经出船.遇到雷电预警,除停止出船,还应召回船只“.双龙”号是否及时收到预警,是一个不容错过的细节.
还应追问的是船上的安全措施是否到位.游船上应配备救生衣等急救设备,无需多说.但这些急救设备往往沦为摆设.当地人士证实,不穿救生衣的情况屡见不鲜.这无疑凸显船舶运营者违规操作,相关部门监管存在漏洞.关于这点,也有游客自身疏忽的原因.但按照经验,如果工作人员强调必须穿上救生衣,游客就会配合.但如果只是敷衍地提醒一句,游客看到其他游客没穿,也会不好意思穿.
近些年来,国内旅游行业发展迅猛,许多景区人流量激增.在繁荣的景象背后,景区安全不容忽视.部分景区管理机构对安全事项不重视,疏于防范,和监管部门的放任不管、睁一眼闭一眼不无关系.有的监管部门平时督查流于表面,甚至还存在利益勾结、互相包庇等现象,其结果就可能造成安全漏洞大开,不出事则已,一出事就难以收拾.
安全工作重于泰山.当前正值汛期,各地相关部门必须提高警惕,不折不扣地落实好安全责任,不能让安全措施挂在墙上、悬在空中.既要加强安全宣传,提升游客安全意识,也要加强监管,强化问责,确保群众安全出行出游.
景区里的意外保险怎么赔
假设旅行社投保了旅行社责任保险、景区投保了经营场所责任保险、游客投保了意外伤害保险,在这样的前提下,游客在景点出险保险公司应如何进行赔偿呢？
第一种情形,旅行社有责.有分析指出,针对游客在景区里发生的意外事件,如果旅行社不能举证在进入景区前及带团过程中向游客进行过安全告知,有可能被法院判定存在责任,并承担一定比例的赔偿义务.出现此类情形,保险公司应当通过旅行社责任保险进行理赔.
第二种情形,景区有责.如果认定景区存在责任,旅行社和游客本人没有责任,则按照公众责任保险的条款,事故属于保险责任范围,保险公司应当通过公众场所责任保险进行赔偿.
第三种情形,景区、旅行社均无责.按照2012年最高人民法院推出的《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》,实际判例中较多强调“游客自身是安全的第一责任人”,如存在游客擅闯禁行地区等情形,法院有可能判定景区、旅行社都不存在责任,而游客本人存在责任.在此情形下,按照保险条款,保险公司有理由拒赔.（本报综合）
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参考文献：
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