论文以国有资产清查提升行政事业单位资产管理能力，本文是资产有关论文范例与行政事业单位和国有资产和清查类论文写作参考范文.
摘 要：国有资产管理是财政管理的重要基础,也是单位管理的重要内容.本文结合资产清查活动中的重要节点和发现的问题,提出运用标杆管理法、绩效管理法、完善公物仓制度、健全内部控制机制和制度、强化法规意识等措施,提升资产管理能力.
关键词：行政事业单位；国有资产清查；资产管理能力
国有资产是行政事业单位日常运转、履行部门职能、提供公共服务的物资保障.国有资产管理在财政管理的重要性日益突出,已成为财政管理的重要基础.2016 年全国行政事业单位国有资产清查工作全面展开,通过清查发现的资产管理存在的问题和清查工作中易犯的错误,运用标杆管理法和绩效管理、完善管理制度、合理设置岗位、加强内部科室联动协调机制、内部监督等机制等,提高单位的资产管理水平.
一、行政事业单位国有资产清查工作存在的不足
1.注重对大额及重要国有资产的清查,忽视或轻视对小额及小件国有资产的清查
由于国有资产清查工作任务重、时间紧张、人手欠缺,而资产清查工作内容主要包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查和制度完善等,需填报及核实的报表有38 张.不但是一项工作任务,也是一项政治任务.同时,由于单位里小件、小额的国有资产数量多、品种广,逐一盘点起来费时费力.工作人员认为抓大放小,既能完成任务,也不会出大的差错.有些人员用会计中重要性原则来做为借口,只对大额大件的资产进行盘点.
2.注重对普通职工在用国有资产的清查,忽视或轻视对领导在用国有资产的清查
清查人员可能出于畏惧、碍于情面等原因,对单位领导在用、占有的国有资产,没有纳入清查范围内.领导在用、占有的资产往往都是金额大的资产,进而影响清查工作质量的可靠性和完整性.
3.其他应收账款和其他应付账款清查费时费力,导致没有按规定要求清查,直接以账面数确定
行政事业单位（除经营性事业单位外）发生应收、预付及应付类业务较少或固定,有些单位可能就没有发生,所以应收及应付类清查较为容易.但是其他应收及其他应付则不同,核算特点内容广、杂及长期挂账现象也较为普遍、在各期期末存量较多,清查账面反映的内容就需较多精力.此外还需清查有无存在账外资产和负债,要同相关执收科室、业务科室协同核查,在此阶段清查人员最欠缺的是审计和会计理论知识,这关系到清查的质量和效率.综合上述原因,清查人员往往以账面数作为清查数来确认.
4.单位领导不重视
单位领导认为国有资产清查就是简单的固定资产盘点,对清查工作内容及重要意义没有足够的认识.只要国有资产未发生偷盗事件和安全生产事故,就认为资产是安全、完整.领导的不重视,在一定程度上会影响到清查工作人员的工作态度.
二、行政事业单位国有资产清查工作发现的资产管理问题
1.正常待报废资产大量在册,没有及时申请报废
清查中发现有些单位存在大量待报废资产,如：电脑、移动硬盘、打印机、复印机等有携带储存或易发生泄密的电子设备,在处置报废时涉及安全保密问题.笔者所在县级政府没有承担处置涉密或可能发生涉密报废设备的职能部门,而且各级政府发文的行政事业单位国有资产处置管理办法也没有具体指导性的条款,这就给实务操作带来困惑.
2.资产信息登记不完整,存在未登记已使用资产
在清查中发现存在未登记资产,这类资产主要有:划拨的土地及房产、受赠的资产、盘盈的资产、因历史原因被政府占有和在用的资产（如因解放运动等）.有些未登记资产资产管理科室接受后,没有及时将业务信息传递给财务科室；有些是会计人员业务知识欠缺（捐赠资产）或主观原因（盘盈资产）造成不入账.虽然这些资产发生的数量不多,但是单位价值都较高.对这些资产不登记,容易发生腐败行为.
3.存在未经财政审批和招投标,就直接出租的资产
这类资产主要是行政事业单位的公住房,这类房屋承租方基本上都是单位内部人员,而且已承租年份都较长有十多年甚至更长.单位领导和经办人员,一是对出租资产的管理办法不熟悉,二是认为这是历史传统做法而且收了房租不违反财经纪律.
4.不重视闲置资产的再利用,资产使用效率降低
行政事业单位最大的风险是浪费、效率低下和腐败.在清查中发现：有些单位同办公室配多台打印机,有些部门保密柜成了书柜储存柜,有些会议室多媒体常年不用,大排量高档汽车常年停车库等等.导致使用效率低下的原因：采购预算松弛、可行性研究与论证缺失、采购审批不严、缺少预算绩效评价管理等.盘活存量资产是行政事业单位资产管理的急需解决的问题.
三、以行政事业单位国有资产清查为契机,提升资产管理能力
1.建立行政事业单位资产共享共用机制,成立闲置
资产财政库,推进行政事业单位闲置资产的整合财政部门是建立共享共用机制的责任单位,鼓励各单位将闲置的资产退库到闲置资产财政库.其他单位采购资产,采购办应优先考虑闲置资产财政库里的同类且符合要求的资产、采购资金不足的应给予一定比例的财政资金补助.闲置资产的退库,财政部门应给予一定的补偿、奖励等作为鼓励如：下年单位预算优先安排、资产配置优先考虑、单位年终职能绩效考核加分等.建立共享共用机制,同时更要严格各单位资产采购配置审批关,从源头抓起.
2.实施对标管理和资产绩效管理
学习优秀单位的资产管理方法,是快速提高单位管理水平的一个重要途径,对标管理就提供这样一个好方法.对标管理的思想精髓是学习他人的先进方法、经验、制度等来提升自己的不足甚至超越对方.对标管理分为规划、对标、整合行为、评价四个阶段,笔者认为对行政事业单位实施对标管理,最大的难点是选择并确定对标学习的单位.因为各行政事业单位的后勤科室之间交流互动的平台和信息贫乏,优先单位信息不好获取.也可以选取跨行业的先进单位作为对标单位,因为资产使用和管理具有一定的共性.
从资产采购预算、可行性论证和分析、审批再到后续管理,都要贯穿绩效管理的思想.特别是大型和大额资产的采购,更要有预算资产绩效分析和论证.后续每年资产的定额拨款,在预算申报时申报资产绩效目标,决算有资产绩效报告.没有申报绩效目标和绩效报告或者效果不明显,应减少财政资金预算数.
3.建立健全资产管理内部控制机制和管理制度
单位经济活动的决策、执行、监督要有效分离,避免一个人从头做到尾,形成相互制约；落实岗位责任制,赋予权利的同时要有责任,形成责权对等；建立内部监督机制,可以有效避免人员之间的串通合谋,同时内部监督要对每项经济业务和经济业务中每个环节实施监督；健全资产管理相关制度并有效执行.
4.建立相关部门及科室之间的沟通协调和联动机制
资产管理科室、合同管理科室、业务科室要与财务科进行有效沟通协调,将经济业务信息及时传递给财务科以便核算,财务科要将会计信息及分析结果反馈给相关科室,以便业务的调整.信息流动要避免单向要互动,必要时要多次互动,从而提升管理质量.
对于有涉密或可能发生涉密资产处置,笔者认为协调市国家保密局、市信息中心和市局等相关部门参与给予技术和法律上的指导.
5.加强财经法律法规和纪律的学习
对财经法规的学习从财务科室扩大到相关业务科室及单位领导,单位领导负有单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效的责任.按照国有资产管理相关规定,*资产的调剂、出租出借、对外投资、处置,明确经办人员的审批权限和责任.从源头上杜绝违纪违规经济活动的发生.
参考文献
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（责任编辑：兰卡）
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参考文献：
1、 关于行政事业单位预算管理问题 【摘 要】 预算管理是财务管理工作的重要组成部分,一个单位的预算管理工作水平的高低直接决定了该单位的财务管理水平的高低 随着经济的不断发展,迫切的需要大幅提高预算管理水平 而新预算法的颁布实施,在预算.
2、 行政事业单位固定资产管理存在的问题和分析 【摘 要】本文针对当前行政事业单位国有资产,特别是固定资产在购置使用处置过程中存在的核算严谨性、管理规范性、账实不符、家底不清……问题,分别分析这些问题形成的原因,探讨如何改进行政事业单位固定资产会计.
3、 谈行政事业单位固定资产管理存在的问题与 戴惠琳合肥市妇幼保健所【摘 要】随着时代的发展和社会的进步,我国行政事业单位中的固定资产是一项非常重要的非经营性国有资产,它能够确保行政事业单位的正常运转,同时能够有效地促进社会进步和国有经济的发展 .
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5、 新时期行政事业单位财务管理的 徐慧（黑龙江省绥化市北林区兴福镇政府,黑龙江绥化152000）摘要我国在改革政策方面没有停下加快的步伐,在的方面也不断加强力度,行政事业单位具有社会监督和管理职能,故对行政事业单位的要求日渐升高 所以.
6、 行政事业单位档案管理的路径 【摘要】行政事业单位在日常工作中产生和形成大量不同类型的文件档案,要保证行政事业单位工作健康、持续发展,就要对这些档案文件进行妥善保管,以专业化的档案保管形式将其建档、储存 行政事业单位档案管理工作内.