论文中国转基因食品安全风险规制阐述以大豆为例，该文是有关转基因食品毕业论文范文跟食品安全和转基因和大豆有关电大毕业论文范文.
摘 要：本文主要以大豆为例,结合中国转基因食品存在的安全风险,从完善转基因食品的标识制度、建立转基因食品召回制度和可追溯制度、创建完善的政府规制体系这几方面进行深入探索与研究,对中国转基因食品安全风险规制进行阐述,其目的在于提升中国转基因食品安全性,促进中国转基因食品产业长期稳定发展.
关键词：中国转基因；食品安全；风险规制；大豆
最近几年,转基因食品安全事件频繁发生,使得公众更加关注转基因食品安全风险问题.目前,我国转基因食品还存在多头监管、标识制度不够完善、消费者权利得不到保障等问题.因此,相关部门需要加强对转基因食品的监管,保障公众的参与权和知情权,创建完善的标识制度,从而保证转基因食品安全风险规制的有效性,促进转基因产业长期稳定发展.
一、中国转基因食品存在的安全风险
食用风险.把抗毒、抗寒、抗虫等一些非实用性基因以及一些抗生素抗性的标记基因,植入到食品中,致使转基因食品存在过敏原或毒素,还有可能产生较强的抗药性,降低食品的营养成分[1].例如,耐除草转基因大豆,会降低原大豆的防癌成分,大概要比普通大豆的营养低13％左右.
生态环境风险.抗毒、抗寒、抗虫等转基因作物有可能对生物多样性造成影响,还可能会误杀非靶标生物.此外,转基因作物也可能对土壤造成严重污染,例如,部分可表达毒性蛋白转基因作物,其毒素会经过根部进入到土壤中,从而给土壤带来严重污染.
二、中国转基因食品安全风险规制的现状
转基因食品标识制度亟待完善.目前,中国转基因食品标识制度还不够完善,主要表现在以下几个方面：其一,深度加工物缺少系统的标识要求.例如,豆腐、豆鼓、豆浆、豆腐乳等,这些大豆深度加工物,在标识目录上没有明确的规定,这会严重影响到消费者的安全权和知情选择权.其二,转基因食品标识相对繁杂.如酱油类尽管不属于5类17种,但是在市面中,也存在不同情形同一标识牌的情况[2].例如,某品牌酱油,金标生抽标注的是脱脂大豆,精选生抽上标注的是非转基因脱脂大豆和黄豆,消费者很难分辨其到底是属于脱脂大豆还是转基因大豆或者是一般大豆.其三,餐饮监督力度有待提高.在餐饮环节中,转基因食品属于原料,需要对转基因食品原料进行标识,使消费者明白消费.但由于相关部门执行力度较弱,餐饮企业鲜少公示使用的食用油是否为转基因油.
转基因食品风险规制范围有待扩宽.从执行和立法的角度来讲,转基因食品风险法律规制只表现在标识上.在转基因食品上市以后,其安全评价、赔偿救济、追踪召回等环节不够完善[3].针对违法行为,处罚力度较轻.例如,对于应该明确标识却没有进行标识的生产经营者,只是没收其销售的产品和违法所得以及赔偿性的罚款,情节严重的吊销许可证,却缺乏针对受害者的相关赔偿制度.
转基因食品风险规制协调性不足.目前,我国转基因食品安全风险规制主要是由农业行政主管部门负责,而卫生部门、市场监管部门、环保部门也在一定程度上承担着相关责任,这种多头管理、分割式的管理模式致使各个部门之间协调性较差,在实践过程中,经常出现各个部门相互推诿责任和重复进行一项工作的情况,无法实现监管合力.
三、完善中国转基因食品安全风险规制的建议
完善转基因食品的标识制度.结合转基因技术的发展情况和产业化程度以及消费者的需求,对转基因食品标识目录进行定期审查、刷新、更换.针对非转基因食品,需要创建国家统一认证标准,以免出现非转基因食品标识乱象,严厉制裁违法标识的生产经营者.在转基因标识中,可以通过披露方式标识,如符号、二维码、电子、文字等,标明转基因的占比、检验机构、是否可能存在过敏原等信息.此外,需要对标识阈值进行合理设定,可以结合转基因食品的潜在危害性、转基因食品的影响力、政府实际规制程度来设定阈值.
创建转基因食品召回制度和可追溯制度.我国在创建完善的转基因食品召回制度和可追溯制度时,可以借鉴欧盟相关制度,对转基因食品的购买人信息和编码信息保存5年,以便于后期对转基因信息进行检索和定位,对转基因食品对公众造成的影响进行评估.此外,针对转基因食品,我国还需要创建缺陷预警制度和应急处理机制.如果转基因食品出现了大型安全事件,需要及时对转基因食品安全信息进行披露,并进行合理的召回和赔偿.
创建完善的政府规制体系.对协调结构进行统一设置,可以把原联席会议作为基础,设立常设机构,对卫生部门、市场监管部门、农业部门、科技部门的分工进行统一协调.利用顶层设计,对规制机构进行合理设置,明确各个部门的职责,使各个部门之间能够合力对转基因食品安全风险进行规制,严格处理违法案件.此外,要不断提升转基因食品的检测质量和水平,统一转基因食品的检测标准,注重转基因食品检测机构的建设,提高相关检测人员的综合素养.
总而言之,因为转基因技术存在不确定性,所以,中国转基因食品安全风险规制是非常重要的.目前,公众对于转基因食品的参与权、知情权、安全权已经有所保障,相关部门还须对转基因食品风险规制的相关制度进行完善,从而保证公众的权利和需求,提升转基因产业化的风险可控性,使公众可以安心的食用转基因食品.
作者简介：高杰,男,1982年生,硕士研究生,工程师,研究方向：食品安全.
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