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“稳”字当头
稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期一一会议提出的六个“稳”字备受关注.
上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势.
国家统计局发布数据显示,今年上半年全国GDP增速超过此前市场预期.GDP增速连续12个季度保持在6.7%-6.9%的中高速区间.工业战略性新兴产业增加值同比增长8.7%,比规模以上工业快2.0个百分点.1至5月,我国城镇新增就业人数达到613万人,比去年同期增加14万人,创历史新高.
面对当前外部环境发生明显变化的宏观环境,强调“稳”字当头,将是做好下半年经济工作的主基调和主旋律.
深化供给侧结构性改革 “把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度,增强创新力、发展新动能,打通去产能的制度梗阻,降低企业成本.要实施好乡村振兴战略.”从会议表述可见,补短板、扩内需、扩基建、降成本将是未来深化供给侧结构性改革的四个关键因素. 一方面,财政政策将更加积极,通过减税以及在执行层面加快支出节奏来实现,更侧重于结构性调节来确保流动性能真正进入实体经济并起到扶持中小企业和鼓励产业升级的效果.货币政策将持续放松,缓解外部压力.
另一方面,供给侧结构性改革还将在处理好政府和市场的关系、努力实现新旧动能转换等方面着力,用改革的办法深入推进“三去一降一补”,为经济发展营造公平良好的市场环境.
金融应更好服务实体经济
当前金融风险总体可控,但金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险,金融违规违法和腐败行为时有发生.去杠杆、通过与实体经济的结合,防范、化解金融风险势在必行.
尽管今年上半年,在去杠杆推动下,持续的信用收缩、金融机构回表和缩表引发了一系列超预期反应,包括5月份信用债市场的违约潮、6月份股市的股权质押危机等,但杠杆结构仍面临一些问题,民营企业和小微企业的融资难、融资贵问题不容忽视.这要求保持流动性合理充裕,以优化民营企业和小微企业的融资环境.
因此,下半年,在内有经济下行压力和信用风险暴露的大背景下,消除“脱实向虚”的高风险金融业务、严守不发生系统性金融风险底线的任务将更为艰巨.实体企业融资面临的不光是资金总量问题,还需要进一步疏通资金的传导机制,确保资金精准投放到薄弱领域.重要领域和关键环节改革继续深入
在重要领域和关键环节不断深入改革、激发发展动力,意味着既要“管用见效”,又要找准深化改革的突破口和着力点.
这就要求已确定的重大开放政策尽早、尽快落实,负面清单政策落地加快推进.同时要在政府服务、产权保护、市场准入、要素、产业政策等方面深化改革,形成新的国际竞争力.此外,通过推动共建“一带一路”向纵深发展、办好进口博览会,进一步释放中方坚定支持贸易自由化、主动向世界开放市场的决心.
坚决遏制房价上涨 “下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨.”会议表述中,“坚决遏制房价上涨”跟以往相比少了“过快”两个字,这意味着在近几年调控政策的高压下,房价正在逐步回归理性,房屋的居住属性越发明显.
但是,目前—二线城市楼市仍居高不下,增长放缓但无下调趋势,三四线城市持续高温,国开行的PSL和棚改贷款政策的调整也释放了楼市调控坚决不动摇的信号.伴随着房地产相关税收法规的出台,部分人口流出的三四线城市房价面临较大压力.
未来,在“房住不炒”的基调下,地产调控政策将继续保持,全年地产投资累计增速或将缓慢下行.
稳定就业地位日趋显著
今年上半年,全国城镇新增就业752万人,重点群体就业基本稳定,但就业仍面临压力.根据会议,下半年做好民生保障和社会稳定工作,把稳定就业放在更加突出位置.
国际贸易摩擦等给我国经济发展和就业稳定带来不确定性.要守住就业的基本盘,关键靠经济增长.要加强对重点地区、重点行业．重点人群就业形势的监测分析,完善政策储备.
有业内人士认为,高质量的就业来自高质量的产业结构.不仅要促进传统产业转型升级,引导劳动者转岗提质就业,还要加快培育新动能,通过双创等创造更多就业岗位.
（编辑邵朔）
（根据新华社消息综合整理报道）
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参考文献：
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