论文国外都市农业产业体系模式比较与借鉴，本文是都市农业类有关论文参考文献范文与都市农业和产业和模式类论文范文检索.
国外都市农业产业体系发展模式比较借鉴
崔宁波郑雪梅于兴业
（东北农业大学经济管理学院哈尔滨150030）
摘 要：都市农业作为解决城镇化过程出现问题的有效途径,在这些发达国家都市农业建设中已经取得显著成效.本文在介绍欧洲、美国、亚洲三种都市农业产业体系发展模式的基础上,比较这三种模式的共性和差异.研究发现,各国都市农业发展的共性:在城市化高度发展和人们经济收入不断增加的条件下发展起来的,目标市场服务城市,政府的政策支持和规范化管理,善于吸收运用先进的科学技术指导农业生产.结合中国都市农业发展存在的问题提出构建科技一体化和管理科学化的现代农业产业群,完善规模化经营,健全社会化服务体系,构建农产品质量供给保障体系等建议.
关键字：都市农业；产业体系；发展模式；比较；借鉴
DOI：10.13856/j.cn11-1097/s.2018.08.001
随着全球城镇化人口的增加,预计到2050年,全球2/3的人口（超过60亿人）将生活在城镇中[1].中国经过30多年的城镇化发展,预计到2020年城镇化水平为60%,户籍人口城镇化率达45%,城镇常住人口8.5亿人[2].2030年中国的城镇化率将达到70%,总人口将超过15亿人,城镇人口将超过10亿人[3].在未来20年间,中国每年将有千万农民进入城镇,总人数将达数亿,城镇化无疑成为当下社会热门话题.人口向城镇集聚,如何合理规划产业结构发展、城市群内部非建设用地区域如何发展等等城市群建设的问题逐渐显现.
从国外城市群发展经验来看,以都市农业为主导的城镇化模式,是一条符合中国国情的,值得推广的城镇化产业发展之路.由于都市农业率先在欧美日等发达国家发展起来,已经积累了相当丰富的经验,逐渐形成了各具特色的发展模式.国内学者主要从都市农业的特点、功能[4-5]、农业形态和动力主体[6]、发展历程[7]、生态环境[8]、农业信息化[9]等几个方面分析国外都市农业发展模式.
作为已有文献的补充,本文的贡献主要从产业体系角度,具体从生产组织体系、社会服务保障和政府管理支持三方面对国外都市农业发展模式进行分析,明确全球都市农业目前发展趋势.通过分析国内都市农业发展过程中存在问题,结合国外都市农业发展经验,有针对性地提出适合中国都市农业发展的政策选择.通过完善中国以都市农业为主导的城镇化模式,构建出一条符合中国国情的,值得推广的城镇化产业发展之路,让城乡中国成为宜居、宜业、宜游的美丽中国.
1.国外都市农业产业体系发展经验模式
都市农业率先在欧洲、美国和亚洲等发达国家和地区发展起来,至今已经积累了丰富的经验.由于各国社会经济、自然条件不同,都市农业产业体系发展的方向和侧重点也不同.
1.1欧洲:偏重生态的产业体系模式
相比美国而言,欧洲工业化和城市化进程更早.但在城市快速推进过程中,欧洲各国的农业也不同程度地经历了衰落期.20世纪,一系列的城市问题和环境问题迫使欧洲各国开始重新审视农村和城市发展的相互关系.通过协调城乡发展、多功能利用土地,目前都市农业发展成以荷兰、法国、德国为代表的欧洲偏重于生态的产业体系模式,侧重人与自然和谐相处,生活质量的提高,维持农业-城市-生态系统间的动态平衡.
（1）生产组织体系
为了美化生活环境,德国发展田园化城市,采取不同性质的专业合作社和市民乐园的农业生产组织形式发展都市农业.荷兰通过家庭农场运用高新技术重点发展花卉业,通过种植鲜花发展鲜花贸易,发展成“欧洲后花园”.法国因其土地规模化经营程度不高,通过中型家庭农场发展具有生态、景观、休闲、教育多功能的都市农业[10].
（2）社会服务保障
欧洲各国非常重视农产品供应、销售、物流网络的建设.法国在各大城市、交通要道汇集处建立农产品批发市场,还在其周围设立了超市以保证最短时间内将新鲜的农产品提供给消费者.德国高速公路网络、铁路网路十分发达,公路网全长22.7万公里,铁路总长约4.3万公里.荷兰的航空运输网络十分发达,58％以上的农产品和食品通过鹿特丹港和斯希波尔飞机场运往欧洲各地,再输送到世界各地[11].
（3）政府管理支持
法国通过《家庭农园法》立法鼓励农民长期出租土地,利于土地集中[12],促进农场的规模化经营.采取补助、减息贷款等政策极大地鼓励了农户从事农业生产的积极性,同时也诱导了社会资金向农业投资[13].德国的《市民农园法》从市民乐园的规划、租赁、出售等宏观层面上进行干涉,对日常管理工作、种养等微观业务不加干涉.荷兰通过“绿色证书”工程,建立国家农业科技推广体系[12],为都市农业现代化提供了技术上的支持.
1.2美国:农产品生产为主的农业产业体系模式
（1）生产组织体系
20世纪50-70年代形成全球最早的农业产业链,采取工业化的生产方式和经营机制,基本实现了农业现代化.随着城市化快速发展,一些地区出现的逆城市化现象,大都市区取代大中城市成为美国区域经济发展的重要形态,大都市与农业产业很好地"结合"在一起[14].美国利用其丰富的土地资源,将专业化大规模家庭农场分布在城市群之间.通过采取类似市民乐园或耕种社区的农场与社区互助的组织形式,加强农民和消费者的联系[15],做到互惠互利.
（2）社会服务保障
美国建立了遍布城乡、四通八达的庞大的运输网络运输系统,通过发达的公路、铁路、水运、航空运输方式保证高效快捷地物流运输.美国目前建立了权威高效的国外农产品市场信息发布制度,农户借助互联网就可以足不出户查询到农产品波动、农产品品种改良、作物灾害防治等方面的最新数据.此外,还建立了覆盖全国的销售网络.
（3）政府管理支持
美国已经形成了比较完整的指导农业农村发展的法律体系,每5年就出台一个“农业法案”计划[16],在补贴、干预等方面制定法律政策,如1862年宅地法,出口补贴、支持、关税政策,对农产品市场进行调控,维护市场秩序,保证农产品交易,保护农民的正当利益[17].
1.3亚洲:兼顾各项产业体系的模式
以日本、新加坡为代表的亚洲发展各项产业兼顾的产业体系模式,运用先进的农业耕作技术和设施装备,将农业生产过程寓于城市生态环境建设之中,从而为城市居民提供一定数量的优质农产品和公共产品,并促进了地区生态环境的优化.
（1）生产组织体系
随着经济的发展和城镇化的推进,日本为了维持城市生态平衡,建成了绿岛农业和高科技农业两大特色的都市农业.新加坡由于自然资源的限制,注重发展高科技生产附加值的农产品,形成现代化、集约化、高科技、高产值型的都市农业科技园.
（2）社会服务保障
日本充分运用科技发展农产品产业,从农作物播种开始一直到农产品包装、上市这一系列过程基本上实现了机械化操作.日本在全国范围内从水陆空领域开展基础设施建设,包括高速公路网、新十线铁路运输网、沿海港湾设施、航空枢纽港等等.目前农产品批发市场与全国全世界主要农产品批发市场进行联网,农产品基本上实现了非实物的电子虚拟农产品物流信息交流.
（3）政府管理支持
日本政府在城乡规划协调发展地前提下,从土地所有权和使用权入手,鼓励发展都市农业.日本政府出资设立农业培训学校,无偿为学生提供条件良好的食宿以及学习环境.政府鼓励人们从事都市农业,对初次从事都市农业的人员提供无息贷款、自主学习相关农业技术和经营方法等[18].新加坡政府投资农业科技园的建设,通过招标方式外包给商人或公司,并在海外设立农业生产基地.
2.发达国家都市农业产业体系发展模式的比较
2.1共同点
纵观欧洲、美国、亚洲三种都市农业发展模式,虽然各国之间也有不同的都市农业特点.但各国的实践有着共同的特点:在城市化高度发展和人们经济收入不断增加的条件下发展起来的,目标市场服务城市,政府的政策支持和规范化管理,善于吸收运用先进的科学技术指导农业生产等方面.
（1）目标市场服务城市.都市农业的目标市场在城市,荷兰、法国、德国、日本通过发展以生态为主,以安全、健康、营养等功能为辅的,观光休闲旅游农业、绿色农业、环保农业等多种类型的都市农业,满足市民的物质生活和精神生活的需要.
（2）完善的流通供给体系.美国、荷兰通过建立包含农产品生产要素供给、生产、加工、储运和销售等所有环节的物流服务体系,从产前、产中、产后进行生产流通关系协调.此外,还建立了覆盖全国的畅通的农产品市场体系来保证农产品的供给.
（3）吸收利用先进科技指导农业生产,注重农业科技推广.快速城市化导致城市郊区耕地日渐稀少,劳动力逐步提高,农业投入越来越大,新加坡引进、利用高新技术,有效改善和提升农产品的品质,建立现代化集约化型农业科技园.荷兰的农业科研、教育、推广各环节与市场体系联系比较紧密,建立国家农业科技推广体系促进科研成果的市场化和产业化.
（4）政府的政策支持和规范化管理.都市农业必然要在法律法规的引导下促进城市经济发展.法国、德国、日本制定了适合各国都市农业发展的政策文件,并根据实际情况不断变化调整.目前主要采取城市环境建设,农产品标准体系建设,加强农产品规范化管理,国际合作协调发展,加大科技开发力度,增加设施投入,注重专业合作组织间的合作,重视教育并积极培养农业发展的后备力量等政策[19].
2.2不同点
上述三种模式,在都市农业功能、生产组织形式、潜在问题等方面存在着一定的差异,如表1所示.
表1欧洲、美国、亚洲三种模式的差异
3.中国都市农业发展存在的问题
中国都市农业的提出与实践始于20世纪90年代,目前都市农业已经成为中国各大城市农业发展的主导思想,其呈现出良好的发展态势,其中以地处京津冀、长三角和珠三角三大都市群[10]的北京、天津、上海、南京、深圳等大中城市发展最好,并形成一定的规模,但是中国目前都市农业发展中还存在着很多需要解决的问题.
3.1都市农业城市群核心能力需要提升
近年来,政府资本的大力投入和社会资本的进入,使得都市农业、生产条件有了大幅度改善,具体体现在基础设施、机械化、智能化装备、生物技术大量应用等方面,这在很大程度上改变了都市农业的传统面貌.但是,由于部分企业发展投入的资金不足,企业发展企业经营者存在严重的短期行为,为了享受国家对农业的重视和大量投入的优惠政策,仅仅在表面上从事农业经营[21].为了短期获利,较少对种业、环境和技术研发等关键环节进行投入,过分依赖国家投入,自身缺乏对成本的有效控制,难以真正适应市场竞争.技术研发能力薄弱,基础配套设施不完善,致使企业在技术上缺乏核心竞争力[22].此外,农业本身是弱质产业,投资回报周期较长,产业链控制能力弱等特点,都使得都市农业城市群发展迟缓,而非想象中的发展情形.
3.2农民利益保护有待加强
目前都市农业的资本化和组织化程度明显高于普通农区农业,完全由农民个体经营的农业比重大大下降,土地流转多的达到60%,低的也有40%左右,从现代化的角度讲是好事,但在土地流转过程中也出现了诸如土地流转非自愿、租金低等损害农民利益的情况.都市农业发展中农民作为相对弱势群体,被迫迁移离开原来生活居住的土地,享受不到开发带来的收益,其农民的身份也没有得到实质性变化,反而主要受到丧失土地和市场排挤两方面的威胁[23].
随着城市化快速推进以及政策制度的变革,都市农民被动地被推向非农市场,虽然短期内农民可以获得一定的收益,但长期看来,农民的市场竞争力相对较弱,农民很容易被市场抛弃,可能会成为未来城市贫困和社会不稳定的影响因素.此外,部分农民自我经营的企业个人投资容易陷入融资能力不足的局面[24],许多农户由于抵押物不足,加之缺乏相应的知识,很难获得融资,且利润大多被农产品收购、加工、储运和营销的企业抢走,农民基本没有获得多少利润.
3.3农产品质量安全水平有待提高
食品安全是全社会普遍关注的热点[25],农产品质量安全是保证食品安全的基础.现阶段农产品质量安全隐患多以分子水平存在,在生产过程的环境污染、农化物的违规使用、储运加工过程中药物的违规使用等一般不会通过农产品的表性状表现出来.同时快速、全面、低成本的检测手段的缺乏,农产品供应链各环节的质量安全信息高度不对称,农产品的真实质量与消费者认为的质量往往是不一致的,农产品质量面临极高的安全风险.不同类型的农产品其风险大小和发生安全问题的环节是不一样的.此外,人口和产业的聚集造成都市农业环境更容易受到污染[26],食品安全的保障难度更大.
4.中国都市农业发展启示
纵观发达国家和地区都市农业发展的实践和做法,各国之间有不同的都市农业特点和发展类型模式,这些经验值得我们借鉴学习.中国作为一个发展中国家,非常有必要学习先进经验,吸取教训,少走弯路,因地制宜的探索符合中国自身条件的都市农业发展模式和途径.
4.1构建科技一体化和管理科学化的现代农业产业群
（1）系统运用先进技术.以农业产业链为平台整合集成生物技术、信息技术、智能技术、工程技术等各种现代先进技术,通过农业专家系统来指导农业生产,利用现代农业科技和计算机对农业生产、科技、经济信息等进行加工处理,提出解决农业生产问题的最佳方案,帮助农业生产者进行决策,提高农民的文化素质,彻底改变农业产业依赖劳动力投入和传统经验的落后形象.
（2）全面提升科学管理水平.以产业化和组织化为龙头引入标准化管理、全面质量管理、信息化管理、系统管理等科学管理方法,全面提升农业产业的投融资管理、成本管理、产业链管理、合作社管理等管理水平,彻底改变农业产业散乱、粗放的小农经营形象.
4.2完善规模化经营,保障农民权益定
（1）引导农民合作,稳定农业收入.由于小农经济在现代化市场竞争中没有生存空间,农户只有通过分工协作,在提高内部效率的同时增强对外实力.对于那些还需要并愿意继续经营农业的小农户,通过技术和销售上的合作,在那些生产环节不需要太多分工协作的农业产业中,仍然大有可为.由于大多数农业生产过程并不像工业那样依赖高度分工和紧密协作,同时也不依赖大量资本和人力的投入,但单位产量的收益一般来讲比较低,要通过经营农业获得足够的收益,规模化经营是必要的.都市农业为农民提供了非农就业的机会,部分小农户退出农业,为专业的农业经营者扩大规模创造了条件.
（2）土地流转合理化,增加财产性收入.劳动力人口城镇化转移,在就业上基本表现为非农就业的方式.这些劳动力人口的土地增值空间很大,合理利用其土地资源,实现适度规模经营进而提高农业生产率.需要在尊重劳动力转移人口意愿的前提下,设计出可操作性较强的土地流转运作机制,通过组织农用地流转提高农村土地资源的利用率[27].
4.3健全社会服务体系,加快产业发展
（1）健全农产品市场和流通体系.根据地区资源特点和产品优势以及市场需求,确立农业主导产业和支柱产业,发展龙头企业,并联系生产基地和销售市场,带动农户生产,形成农业产业链.建立健全优质农产品产销信息网络,为促进鲜活农产品快速流通提供迅捷服务.从产前、产中、产后全产业链视角加强农业服务组织建设,成立农业良种和技术管理站[28].
（2）建立健全的投融资模式,扩大融资渠道.通过政府投资基础设施建设,搭建平台吸引企业进行规模投资、农户参与股权投资构建政府主导、企业主力、农民参与的多方复合投资模式.同时政府还要正确处理各方利益相关者的关系,建立起政企民多方合作的机制[29].
4.4构建快捷安全的农产品质量供给保障体系
都市农业质量安全保障体系关键在于根据不同农产品的风险类型和风险大小建立起有针对性的质量安全监管体系,并通过促进那些存在高安全风险的农产品的组织化、品牌化和缩短产业链来降低安全风险.为了使得农业环境治理中权责一致,完善农业环境领域相关法律法规.为了弥补因信息不对称造成的权责不匹配,建立全产业链的农产品可追溯系统,减小发生机会主义行为的可能性[30].
参考文献
1.UnitedNations,DepartmentofEconomicandSocialAffairs.Worldurbanizationprospects:The2014revision[EB/OL].[2018-04-01].https://esa.un.org/unpd/wup/cd-rom/.
2.中华人民共和国国家发展和改革委员会发展.《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》[EB/OL].[2018-04-01].http://ghs.ndrc.gov.cn/zttp/xxczhjs/ghzc/201605/t20160505_800839.html
3.佚名.《投资蓝皮书》认为:2030年中国总人口将超过15亿[J].人口与计划生育,2013(6):62-62.
4.蔡建明,杨振山.国际都市农业发展的经验及其借鉴[J].地理研究,2008,27(2):362-374.
5.宋涛,蔡建明,刘军萍,等.世界城市都市农业发展的经验借鉴[J].世界地理研究,2013,22(2):88-96.
6.陈楠,崔巍,王艳华.国内外都市农业发展模式的比较分析[J].西部林业科学,2014(5):36-40.
7.孙艺冰,张玉坤.国外的都市农业发展历程研究[J].天津大学学报(社会科学版),2014(6):527-532.
8.张静.基于生态环境视角的国外都市农业分析[J].世界农业,2013(6):126-128.
9.戴宴清.美国、日本都市农业信息化实践与比较[J].世界农业,2014(5):24-28.
10.Martinez-FernandezC,WeymanT,FolS,etal.ShrinkingcitiesinAustralia,Japan,EuropeandtheUSA:Fromaglobalprocesstolocalpolicyresponses[J].ProgressinPlanning,2016,105:1-48.
11.柳絮,何利辉,欧阳强斌.借鉴荷兰经验加快中国农业物流发展[J].世界农业,2004(9):16-19.
12.吴德慧.国外都市农业发展经验研究[J].世界农业,2012(4):22-24.
13.黄庆华,姜松,吴卫红,等.发达国家农业现代化模式选择对重庆的启示——来自美日法三国的经验比较[J].农业经济问题,2013(4):102-109.
14.PalmerL.UrbanagriculturegrowthinUScities[J].NatureSustainability,2018,1(1):5.
15.李娜,徐梦洁,王丽娟.都市农业比较研究及我国都市农业的发展[J].农林经济管理学报,2006,5(1):69-72.
16.肖雅思,亓松松.国外农业现代化的经验与启示[J].中国农业信息,2014(3):41-41.
17.MokHF,WilliamsonVG,GroveJR,etal.Strawberryfieldorever?Urbanagricultureindevelopedcountries:areview[J].AgronomyforSustainableDevelopment,2014,34(1):21-43.
18.李然,曾学龙.国外都市农业发展的经验借鉴及我国的政策建议[J].科技与经济,2007,20(1):35-38.
19.苗润莲.国外都市农业发展与实践[M].中国农业出版社,2014.
20.曾书琴.发达国家都市农业的成功经验对我国的借鉴与启示[J].广东农业科学,2011,38(10):191-193.
21.李强.都市农业的自然演变与生产结构优化研究[D].上海交通大学,2012.
22.高春雨,尹昌斌,侯连涛,李铁林.石家庄市都市区农产品加工业发展研究[J].中国农业资源与区划,2012,33(04):88-91.
23.占绍文,赵海华.中国都市农业发展的问题及对策[J].改革与战略,2015(12):83-85.
24.谢琼,方爱国,陈进,等.农业投资融资平台、信贷与保险“共振”——构建武汉现代都市农业发展的融资支撑体系[J].武汉金融,2012(10):18-21.
25.田玉敏.发展天津沿海都市型现代农业的对策建议[J].中国农学通报,2010,26(13):431-437.
26.张汉强,余从田,雷艳芳.中国都市生态高效农业发展实践与建议——基于光明食品集团现代农业的转型发展[J].中国农学通报,2014,30(23):75-81.
27.赵智,郑循刚,李冬梅.土地流转、非农就业与市民化倾向--基于四川省农业转移人口的调查分析[J].南京农业大学学报:社会科学版,2016,16(4):90-99.
28.谯薇,张嘉艺.我国都市农业发展困境及对策思考[J].农村经济,2017(3):61-65.
29.蔡碧凡.浙江休闲农业3类典型经营模式比较分析[J].中国农学通报,2011,27(26):311-316.
30.周培.城市化、结构转变与中国都市农业发展战略[J].上海交通大学学报(农业科学版),2013,31(2):1-6.（责任编辑段丽君）
本文点评：此文是关于都市农业方面的大学硕士和本科毕业论文以及都市农业和产业和模式相关都市农业论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 山东省供销社参和农业新六产带动三次产业融合模式 农业“新六产”是指鼓励农民从事多种经营,即要种植农作物,又要从事农产品加工与农产品销售,以获得更高的农业价值,实现农业和农村的可持续发展 农林水产业属于第一产业,加工制造业则是.
2、 精准扶贫背景下民族贫困地区农业产业化扶贫模式调研以广西桂平市麻垌镇荔枝产业为例 【摘 要】本文以精准扶贫为背景,以民族贫困地区广西桂平市麻垌镇的农业产业化扶贫模式为例,分析麻垌镇现有的“龙头企业带动型”,“专业合作社带动型”和&ld.
3、 隆化县农业产业结构调整典型经验模式 摘要近年来,隆化县按照优化农业产业结构调整总体工作部署,以现代农业园区建设为主抓手,以压减玉米种植面积优化种植结构为主线,形成县有特色、乡镇有重点、户有主业的产业发展格局,健全市场牵龙头、龙头带基地、.
4、 以农业为中心的乡村产业体系 孔祥智（中国人民大学农业与农村发展学院教授）总书记提出的乡村“产业振兴” “人才振兴” “文化振兴” “生态振兴&r.
5、 即研即推，即创即转的农业科技成果转化模式以江苏省农业科学院农业产业院建设为例 摘要提高农业科技成果转化率一直是农业科技推广工作的难点,十九大提出的乡村振兴战略对加快科技成果转化应用也提出了更高要求 业界对此研究很多,各种应用模式层出不穷,但实际应用效果和影响持续性各有差异 受教.
6、 功能农业背景下广西富硒农业产业的SWOT分析 0 前言2017 年4 月,总书记在广西考察时强调,中国农产品消费正在加快升级,适应这个发展趋势,要着力发展高附加值、高品质农产品,通过发展富硒农业……,增加绿色优质农产品供给,增强农业综合素质、效益.