论文加强机构编制实名制管理服务陕西改革工作大局，该文是关于管理服务类本科毕业论文范文与机构编制和实名制和大局相关毕业论文模板范文.
实行机构编制实名制管理,是编委在新时期新形势下做出的一项重要部署,目的是实现对全国机构人员编制的高效配置、动态管理和监测预警,使机构编制决策和管理更加科学、规范和精细,为优化机构编制资源配置、推进简政放权和职能转变提供支撑.陕西省编办贯彻落实编委决策部署,建起了贯通省市县、联通各部门单位的实名制网络管理系统,全省机构编制和人员信息实现了一网管理、实时更新,在“吃空饷”专项治理、消减超职数配备领导以及各专项改革等方面发挥了积极作用.
一、全省实名制管理工作初见成效
陕西省自2009年起使用单机版实名制管理系统,2013年开始向网络版切换,接通了政务专网,新系统上线运行,2014年组织实施了机构和人员编制核查,实现了机构编制统计年报数据、核查数据以及实名制系统数据指标的有效对接,2015年实现了全省实名制管理系统全覆盖,纵向到县,横向到部门单位,实行一网管理、实时更新、动态监测.
1．夯实了工作基础.省级实名制管理职责明确在省编办调研处,各市区有的新设了实名制管理处,有的成立了机构编制数据管理中心,有的在综合科,有的在督查科,个别市区还增加了编制,配强了人员力量.办公条件得到改善,硬件设施进一步升级,打印机等设备齐全,内外网进行了物理隔离,安全保密有了保障.
2．提高了管理水平.一是摸清了家底,通过机构编制和人员核查,实现了“四清”“两对应”目标.二是提高了机构编制管理的信息化程度,实现了全景平台、一网管理、便捷高效.三是提高了行政管理效率,改进了机构编制统计年报和机构编制管理方式,最大限度挖掘和发挥了编制资源效益.四是形成了组织、人社、财政、审计等部门共享的基础数据.五是在“吃空饷”专项治理、消减超职数配备干部以及严控严管财政供养人员等方面发挥了重要作用.六是为简政放权、医疗卫生体制等领域改革提供了实时准确数据,为党委、政府科学决策提供了重要参考.
3建立了协调机制.一方面是内部运行机制逐步完善.主要体现在与体改处、省直机关编制处、市县机关编制处、事业编制处、督查处等处室的业务协作配合上,包括：核对台账、更新数据、共享数据、分析运用等.另一方面是外部配合协调机制初步建立.早在机构和人员编制核查阶段,通过联合审核打下良好基础；日常工作中分工协作、制约监督；机构编制列入审计事项,与审计部门配合更加经常；严格管理严控编制,与纪检监察部门协作更加频繁,确保全省财政供养人员只减不增并控制在2012年底基数范围内.
4出台了相关制度.2014年,省编制、组织、人社、财政等部门联合下发了《关于规范省级单位工资发放及建立实名制财政供养人员台账工作有关事项的通知》,省编委l号文件明确提出“编制在先”原则,重审将机构编制实名制系统数据作为财政部门预算经费和核拨人员工资的依据.各有关部门联合印发了《省级机关事业单位财政供养人员管理办法》.2016年,省委、省政府印发了《陕西省省级机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》,各地市也相继出台了实名制管理方面的规章制度,部分地市还坚持严格执行控编制通知单制度,建立了实名制系统周更新、月报告、半年核对台账等制度,为严格规范管理提供了制度保障.
二、实际工作中发现的问题和不足
2017年上半年,省级实名制系统审核实名制信息万余条,每条信息都是由各厅局的系统管理员依据正式文件资料填写报送的,系统应用更加普及和频繁,实际工作中也发现了一些问题和不足.
1．思想认识不到位.个别部门单位对实名制管理的重要性认识不到位,政策了解不全面,工作程序不熟悉,有的甚至政务专网不通,非专人管理或换人频繁,安全保密意识不强,实际工作中拖、漏、误的情况时有发生,信息数据维护不规范问题还普遍存在.
2．管理还不够精细.个别部门更新数据不及时,系统显示全省到龄应出编人数近两万人,占用和浪费了编制资源.改革过程中未同步调整领导职数,个别单位领导职数与非领导职数之和大于编制数和实有人数.极少数事业单位尚未明确领导职数,省级有二百多个.督促不力,2016年事业单位精简机构规范管理涉及撤并转的,仍有一部分未落实到位.
3．协调机制待加强.无论是内部处室之间还是外部相关部门之间,都存在被动配合多、主动反馈联系少现象.机构编制系统上下级之间,业务指导、培训不够,前瞻性工作谋划不到位.
4．系统功能待完善.一是个别功能未得到有效使用,如编制和领导职数使用情况监测预警功能.二是个别功能有待优化,如实名制信息审核功能,部门领导、单位领导名称前后不一致等.三是个别功能缺失,如实名制信息摘 要和分类,编办系统上下级之间、同级部门之间在线交流,系统自检,领导职数及实配统计、报表截止时间设置、历史数据获取等.
三、改进措施和意见建议
1．进-步夯实工作基础.明确强调各级各部门单位主要领导的实名制管理第一责任,积极协调主动联系门、网络公司,确保政务专网畅通,系统正常运行.加大培训力度,宣传政策,明确要求,提高队伍素质并保持相对稳定.做好各市区编办业务指导工作,适时召开座谈研讨会,收集问题意见建议,及时协调解决问题.做好统计资料、机构编制台账等纸质档案管理工作,力求线上线下实名制信息数据同步、准确.
2．进一步优化管理系统.认真梳理实名制管理系统的不足,广泛征求各市县意见,向编办电子政务中心反馈.充分利用系统的监测预警功能,联合督查处进行检查.根据系统应用和管理工作需要,进一步规范系统名称,细分单据分类,改进审核等功能.此外,增加报表时间设置、系统自动检测比对、在线交流信息等功能,拿出系统完善方案,与编办电子政务中心对接改进.
3．进一步加强配合协调.内部完善机制,形成联动.外部加强与纪检监察、组织、财政、人社、审计等部门的沟通协调,争取最大配合支持,做到事前依规办事,事后备案核查.同时,结合监测预警和数据分析,加大机构编制违纪违规监督检查力度,对违纪违规现象及时处理,维护机构编制管理工作权威,促进实名制数据的分析应用.
4．进一步完善日常管理.建立周更新、月比对、季分析制度,要求全省各级各部门在机构有变化、编制有调整、人员信息有变化时,严格依据有关文件,对相应内容进行调整和更新,增强数据的时效性、准确性、可参照性,避免系统数据成为残库死库.依托实名制管理大数据,积极参与简政放权、教师核编、医疗卫生体制改革等专项改革,既验证数据的准确性,又倒逼部门重视实名制管理工作.强化大数据意识,通过对大数据的挖掘分析,为政府管理的精细化、科学化提供帮助,提升为社会服务的能力.
5．进一步健全规章制度.严格执行《陕西省省级机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》,并探索制定《实名制管理工作规程》,明确责任分工、要求标准和工作流程,使各级各部门单位实名制管理工作有一个统一的操作蓝本,提高全省实名制管理工作的标准化和规范性程度.
总之,实行机构编制实名制管理以来,全省机构编制管理更加严格规范,机构编制改革政策得到了较好落实.尽管存在一些问题与不足,但通过强基础、优系统、抓日常、促协调,全省机构编制管理工作一定会再上新台阶,为全面深化改革、标准化体系建设以及机构编制部门决策提供强有力支撑.
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参考文献：
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