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摘 要：山西省阳煤集团二矿党委开展的“党组织星级创先、党员评星争优”工作（简称星级创评工作）,是二矿党委夯实基层组织建设的重要探索之一.从全矿到基层各单位都制定了一系列措施和办法,做了大量扎实细致的工作,经过半年的尝试,取得了一定的效果,有利地促进二矿的安全生产经营稳定工作.
关键词：打开 基层党建工作 锁眼
中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）12-0249-02
同志强调：“贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒.”基层党组织作为我们党执政兴国的战斗堡垒,应时刻绷紧讲政治这根弦,将讲政治落实到每一个工作细节.山西阳煤集团二矿党委坚持以从严、从细、从实的标准严抓基层党建,将基层党建工作融入日常、抓在经常,努力使基层党组织成为坚强战斗堡垒.山西省阳煤集团二矿党委开展了“党组织星级创先、党员评星争优”工作（简称星级创评工作）,是二矿党委夯实基层组织建设的重要探索之一.从全矿到基层各单位都制定了一系列措施和办法,做了大量扎实细致的工作,经过半年的尝试,取得了一定的效果,有利地促进二矿的安全生产经营稳定工作.
一、明确工作思路,积极开展创评
为了开展好星级创评工作,二矿党委在深刻领悟集团公司要求和结合矿情实际综合研究后,2017年年初正式制定印发《二矿“党组织星级创先、党员评星争优”工作实施方案》,并隆重召开了启动大会,提出了创评工作要做到“四个明确”：
一是明确创评目的.就是通过党组织星级创先、党员评星争优,认真贯彻落实“两学一做”、“四讲四有”、“三亮三比”等活动的要求,通过分类量化考评、动态规范管理的模式,完善党建绩效考评体系,提升党建工作的科学化水平,充分发挥党组织和党员战斗堡垒和先锋模范作用,助推全矿的安全生产与经营管理向高标准迈进.
二是明确创评标准.本着紧密围绕安全生产经营管理中心,充分体现党组织和党员作用发挥的原则,经过多次修改完善,最终确定了星级党组织和党员设五个级别：即综合考评达到60-65分为一星级,66-75分为二星级,76-85分为三星级,86—94分为四星级,95分及以上为五星级.同时,设置了每个星级的必备条件和“一票否决”项目.
星级党组织的评分细则为“五好一创新”：其中党总支为班子建设好（20分）、落实执行好（20分）、工作业绩好（25分）、管理机制好（20分）、廉洁风气好（15分）以及创新性工作氛围浓厚六个方面38个大项、192个小项内容.党支部为堡垒作用好（20分）,党员队伍好（20分）,现场管理好（15分）,安全生产好（25分）,服务职工好（20分）以及创新性工作及时开展六个方面33个大项、167个小项内容.星级党员的评分细则为“五带头一创新”：带头学习提高（25分）,带头争创佳绩（25分）,带头遵章守纪（20分）,带头服务群众（15分）,带头弘扬正气（15分）以及创新性工作走在前列六个方面23个大项、52个小项内容.
三是明确创评程序.阳煤集团二矿成立了由党委书记任组长、党委副书记、工会主席和纪委书记任副组长的创评工作领导组及办公室.对检查考评的周期、范围、程序作出了详细的规定,绘制了党组织和党员星级考评流程图,对考评主体、部门职责进行了界定,使基层单位明确了开展创评工作的程序和要求,实现了“挂图作战、流程管控”.
四是明确创评要求.首先是围绕中心、统筹推进.紧紧围绕矿安全生产经营管理中心任务,做到“四结合”：与推进“两学一做”常态化、制度化,开展“三亮三比”活动结合起来,与二矿创建“务实创新型”班子、培育“勤廉担当型”干部结合起来,与评选“样板党支部”和“标杆党支书”活动结合起来,与“五个一”书记项目负责制的推行结合起来.其次是严格标准、公开评定.严格按照星级标准,坚持优中择优,按照党委对党总支（直属党支部）,党总支对基层党支部、党支部对党员的评定程序,认真进行评定,评定结果要在公开栏、党务微信群公开,接受监督,确保结果公平公正.第三是实事求是、动态管理.星级党组织和星级党员每半年评定一次,能上能下,不搞“终身制”.对符合评星标准的,按照程序予以评定,对达不到相应星级标准的,予以降级直至取消星级资格.同时建立星级档案,实现动态管理.
二、上下同心合力,推动工作落实
在星级创评工作的实施过程中,从二矿党政领导到每一个普通党员都积极投身其中,特别是二矿班子成员亲自到所在支部参加“评星”、“主题党日活动”,发挥出了应有的带头、示范作用,全矿上下同心合力,创评工作稳步推进.
一是党委高度重视,调查研究,指导推进.二矿党委在制定方案的过程中,广泛征求各方面意见,结合工作实际,数易其稿,多次对评分细则和创评条件进行修订.创评文件下发后,及时召开全矿“星级创评”工作启动大会,对创评工作进行安排部署.为了起到“以点带面”的作用,二矿党委确定调度室、机电工区和综合人力部三个总支以及采煤三队、维运三队、护卫大队三个党支部为试点,带动全矿整体推进.二矿党委领导每月至少两次带队到试点单位实地调研,发现问题,指导整改,并形成了专题调研报告,促进了创评工作在基层落地生根.
二是部门协调指导,统一要求,督促推进.为使基层单位掌握创评工作操作要领,二矿星级创评领导组办公室召集全矿党总支书记、分管副职和总支干事进行了专题培训,讲解了星级创评方案的具体要求和操作流程.推进期间,多次到试点单位调研检查,对星级档案、岗位承诺、评分办法以及资料内容、相关表格、附件等格式进行了规范,明确了操作要求.三次组织召开了星级创评观摩交流会,为全矿党支部规范运作,提供了指导和借鉴.在一季度末,二矿星级创评领导组办公室还组织了星级党支部和星级党员的试评工作,对好的经验做法以及发现的问题及时进行了通报.
三是基层积极行动,落实要求,有序推进.方案下发后,各基层党组织迅速召开党员大会,并利用“党务微信群”等载体将矿党委的部署和要求、星级创评工作的意义和内容等传达贯彻到了每一名党员.各单位按照方案要求,制定了各自的实施办法,突出单位的工作性质,进一步量化细化考评标准,创评工作严肃认真、公平公正、规范运行.目前,全矿星级创评工作有序推进,各党支部已基本完成上半年的党员星级评比工作.初步评选出五星级党总支3个,四星级党总支3个,三星级党总支7个；五星级党支部10个,四星级党支部34个,三星党支部41个；五星级党员66名,四星级党员200名,三星级党员918名,二星级党员241名,一星级党员43名,无星级党员173名（未达评星条件）.相关事迹材料正在报送和审核当中.
三、注重紧贴实际,体现创评效果
星级创评工作的推进,紧贴基层党组织日常实际活动,为支部规范管理提供了保障,为党员发挥作用拓宽了平台,为促进党建工作科学化夯实了基础.效果体现在“四个有”：
一是党建绩效考评有依据.党总支每月对所辖支部检查打分,支部每月根据党员的现实表现打分,评分标准的进一步细化,内容涵盖了安全生产经营管理以及党组织活动的方方面面,进一步促进了党组织围绕中心工作发挥作用和改进自身建设.通过评价过程的全程留痕,避免了评优评先凭印象、拍脑门倾向,为客观评价党组织、党员提供了可靠依据.
二是党员创先争优的意识有提高.创评工作在评议党员时实行个人自评、党员互评、群众参评、组织评定、结果公开的“四评一公开”, 规范了党员参加组织生活,评星等级上墙公示,并给党员指出下一步努力的方向,对党员树立创先争优意识、自觉提升素质、树立良好形象起到了很好的促进作用.
三是党员模范带头有载体.“星级创评”与“两学一做”、“三亮三比”、“我是党员+”等具体活动的有机结合与推进,使全体党员无论“八小时以内”,还是“八小时以外”都有平台可以发挥自身作用,时刻提醒党员不忘身份、不忘承诺,带头对标践诺、履职尽责,充分发挥模范带头作用.
四是党内和群众监督有保障.评星过程要通过党小组考核鉴定,需要群众参与评价,党组织和群众根据党员的承诺内容监督践诺情况,客观做出评价,保证了党内监督和群众监督的常态化、有形化.
四、正视问题不足,积极整改完善
在推进星级创评工作的过程中,尽管矿党委努力地做了一些工作,但作为一项试点工作,二矿党委边推行边在不断地反思,深感和阳煤集团高标准要求之间还有一些不足：
一是创评形式有待进一步拓展.针对井下一线、地面辅助、窗口服务以及技术创新型党员等不同群体,应进一步完善创评细则,使创评形式和内容更具针对性,真正让创评工发挥出更大的作用.
二是各党支部在创评工作推进上还存在参差不齐的现象,有的支部党建基础比较薄弱,支部书记工作的主动性、积极性、创造性不够,存在照搬别人做法的现象.
三是有些支部和党员对打分评比存在认识上的偏差,在党员互评和群众参评时存在“好人主义”,执行评分标准不严格,造成多人分数相同,与创评工作的要求不符.
五、凝练总结提高,深入推进创评
党建工作在于不断的探索中,二矿党委将对前期工作认真总结分析,严格落实集团公司党委的指导精神,按照“制度管人,流程管事”的要求,深度挖掘基层好的经验和做法,认真整改发现的问题和不足,针对性地完善具体措施,确保试点工作圆满成功.
一是完善创评制度,使活动开展更加规范化.要在完善星级创评基础资料的前提下,进一步加强“主题党日活动”、“三会一课”、中心组学习、支部议事、评议党员等基层组织工作,通过星级创评工作,促进党内政治生活常态化、制度化、规范化,使创评工作深度融入党建绩效考评体系,发挥更大的作用.
二是规范创评资料,使活动过程更加痕迹化.相关职能部门要经常对创评工作进行检查指导,听取基层的意见建议,及时改进,把创评工作做实做细.进一步规范全矿星级创评的资料,统一各种表、本、袋、盒的格式与标志,各单位按照统一要求落实跟进,及时完善相关记录,使星级创评工作的全过程实现痕迹化管理.
三是丰富活动内容,使活动形式更加多样化.要利用好创评工作中的党员互评和群众参评的环节,结合“两学一做”、“三亮三比”等主题实践活动的开展,进一步丰富活动内容,创新活动形式,增强活动的吸引力和实效性,提高党员和职工群众共同参与创评工作的积极性.
六、深化融入管理,全面提升工作
党员是党组织的细胞,基层党组织是执政党和工作的基础,加强和改进基层党组织建设是搞好全面工作的重要保证.为使党建工作能够有所突破,我认为该从以下几点入手：
一是深化认识,构建基层党建工作新格局.1、要摆正党务与业务工作的关系.2、要强化基层党建工作的责任制.3、要切实加强基层党务干部队伍的建设.
二是强化措施,促进基层党建工作新变化.1、抓制度完善.2、抓对党员的教育管理.3、抓党员的责任区建设.4、抓党员的能力建设.三是拓展思路,实现基层党建工作的新进步.首先,思维要新.思维的创新来源于观念的创新和工作方式的创新.1、在活动方式上,要拓宽思想,开阔视野,加强上下的纵向联系.2、在工作手段上,要以现代科学技术手段运用到基层党建工作管理中来,增强基层党建工作的超前性、科学性.3、创新督查机制,要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来,强化督查力度,切实改变少数单位把党建工作作为“软任务”,随便应付了事的状况.
要扎实推进基层学习型创新型的党组织建设,就必须要度、懂规矩,实现党建工作的标准化、规范化、实效化,不断提升党组织的能力.因此,基层党建的眼睛要往下看,身体要往下沉,劲头要往下使.只有在工作实践中不断增强主角意识,主动作为,才能抓牢党建工作这一金钥匙,打开企业基层党建工作中的“锁眼”.
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参考文献：
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