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近日,中纪委消息,山西阳泉煤业集团总经理裴西平接受调查,这标志着山西七大煤炭集团高管落马“全覆盖”.其实,山西针对煤炭早在十八大以前就已布局.然而,煤炭“黄金十年”里,腐败怪象仍存,究竟该如何走出这一怪圈.
裴西平落马,七大煤炭集团高官落马“全覆盖”
近日,山西塌方式腐败再添“虎”.5月5日,中纪委消息,山西省阳泉煤业集团总经理裴西平接受调查.
公开资料显示,裴西平今年56岁,刚参加工作便进入了阳泉矿务局（现阳煤集团）党校工作,担任理论教研员,开启了他在阳煤集团近37年的工作生涯.裴西平曾担任过三矿综合服务公司经理、选煤运销处处长、集团副总经理等多个职务,201 2年出任阳煤集团总经理一职.据悉,裴西平接受调查很突然,落马前,他的档期很满.
5月2日,裴西平出席了阳煤集团与太原理工大学“煤层气生产金刚石”企校合作签约仪式.该工程是山西省的重点工程,太原理工大学刚刚入选“双一流”,此次签约更是在山西省领导见证下完成的.
5月3日,山西省国资委消息,阳煤集团成立了以党委书记、董事长翟红,党委常委、总经理裴西平为组长的民生领域腐败和不正之风专项整治工作领导小组.根据阳煤集团的规划,专项整治分为4个阶段,5月到8月为集中查处阶段.
没想到,刚刚2天,裴西平就落马了.
媒体评价,裴西平的落马标志着山西七大煤炭集团高官落马的“全覆盖”.2014年到2016年,已有6家煤炭集团高官在任上或离任后被查.
煤炭腐败链条的溃败源于两个毛贼
自“塌方式腐败”吸尽目光后,山西已经有一段时间没在领域有什么大新闻了.不过当地的煤炭人肯定还没忘记,去年3月份,山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海接受组织调查.这是裴西平之前,“七大煤炭集团”另一个落马高管.郭海被查,显得百转千回.
早在2015年,郭海就因涉山西煤炭原厅长吴永平案被带走调查.郭海与吴永平关系密切,两人都出身大同煤矿集团,同一年从同煤离开,分别到了煤炭进出口集团和煤炭厅任职.很多人因此断定,郭海落马无疑.然而一年以后,郭海又貌似全身而退,并在小范围内亮相.当有人认为他已安全落地时,半年之后靴子落地,郭海最终落马.
郭海“戏剧性”的落马,具有某种典型性,反映了山西煤炭系统所面临的盘根错节、阻力重重、复杂艰难的境况.回顾山西煤炭系统历程,我们或许可以总结出一大特点,就是“点多面广”.正如媒体总结的,山西“七大煤炭集团”已经全部有高管落马,而中层干部更不下几十人,这还不包括邢利斌这样的民营“煤老板”；这些人背后几乎全都有政府官员的身影,是“政商关系不清”的典型；这种盘根错节式腐败,带来的一个后果是,一旦攻下一个缺口后,整个链条便迅速瓦解,也就呈现出所谓“塌方式腐败”的现象.
更富戏剧性的是,这一链条的溃败,源于两个毛贼.不妨让我们回忆一下：201 1年时任山西焦煤董事长的白培中家中被盗,5000多万的失窃财物,让他的腐败暴露无遗.白培中的落马,又牵出了原山西纪委书记金道铭,金道铭又拉出了山西焦煤国际贸易公司原董事长胡建伟.于是,山煤集团原董事长杜建华、山西省原副省长任润厚等纷纷落马.当多米诺骨牌将丁书苗、刘志军、令政策、令计划等人扯出来时,这场“政治和经济问题交织的腐败”才大白于天下.
走出腐败怪圉,要从行业管理机制改革着手
煤炭人最津津乐道的,是他们的“黄金十年”.从2002年到201 2年,在经济大环境的作用下,煤炭真可谓“黑色黄金”.而这十年也正是山西煤炭行业腐败发酵最为充分的时期,上述诸人的腐败几乎都发生在这十年内间.高昂的煤价,一路支撑着这场权钱交易的盛宴,成了腐败集团展开不法活动的“能源”.巧的是,当煤价的辉煌在201 2年谢幕以后,指向腐败盛宴的清查,也正式拉开帷幕.
其实,山西针对煤炭的早在十八大以前已经布局了.2008年,鉴于当时煤矿安全生产事故屡屡发生、煤炭行业重组过程中侵吞国有资产等现象,山西省委省政府开展了一场煤焦领域败专项斗争.这场斗争有效果吗？当然有,据说一年之间就追缴各类资金1 00余亿元；查处的案件包括山西省委原副秘书长冯其福案、原省安全生产监督管理局局长巩安库案等600余件.
那这场斗争遏制了腐败吗?从十八大以后揭出的事实看,显然当时的专项斗争还没有触及问题实质.要知道这场专项斗争的常务副组长就是后来落马的金道铭.十年,尤其是经过了十八大以后暴风骤雨般的洗礼,山西煤炭行业还在时不时地暴露问题.这再次说明了败任重道远,一刻也不能停歇.
新型政商关系,有赖于良好的制度保证.在煤炭“黄金十年”里,之所以出现如此怪象,一个重要原因是,当时煤炭意味着天价财富,而煤矿的重组、开采、销售等环节,都可能存在腐败空间.山西煤炭行业要走出腐败的怪圈,可能根本上还要从行业管理体制机制改革上着手.
我们看到目前煤炭行业环境好转,煤价再次回暖,但“黄金十年”时的怪象万不能重演.
（摘自《北京青年报》）
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