论文论高校财务报账制度的改进，本文是高校财务相关论文范文与报账和财务和高校相关自考毕业论文范文.
摘 要：“报账难”一直困扰着我国的高校财务管理工作,其之所以变成一个老大难问题,笔者认为最根本的原因在于问题是出在制度上,确切的说是出在高校财务报账制度的设计和执行上；为此,笔者结合工作实际,在深入分析我国高校财务报账制度问题基础上,就高校财务报账制度改进探索性提出有效措施与建议.
关键词：高校；财务报账制度；改进；报账难；网络报账
中图分类号：G647.5文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)025-0-02
报账是高校财务管理的最主要工作内容之一,起着监管、控制高校各类经费使用,保证经费配置科学性、使用合理性的重要作用；同时它也发挥着连接资金供给方与资金需求方的桥梁作用,一方面传递供给方的期望目标,另一方面反馈需求方的利益诉求.近些年来,随着我国高校办学规模的持续扩大,我国对高校的投入也在不断加大,高校的相应经济活动也变得越来越频繁、过程也变得越来越复杂、所涉事务也是越来越大,这也在无形中增大了作为高校经济活动主要映射的财务报账工作的复杂性；高校财务部门是不堪重负,而教职员工也是怨声载道,高校财务报账工作可谓是广受诟病,“报账难”充斥每一个教职员工、科研究人员脑中.笔者认为究其原因在于,高校财务报账制度在设计及执行方面缺乏相容性和效率问题；在国家对高校资金管理趋于越来越精细化、规范化的大背景下,要想实现高校资金规范性与效益性的双重目标,必须对当前的高校财务报账制度进行优化改进,使其在制度设计上既体现约束、又体现激励,而在制度执行上则体现规范和效率,这也是本课题研究的主要目标.
一、我国高校财务报账制度中存在的问题
(一)制度的经费规范使用目标与促进人才培养目标存在冲突
国家和地方政府拨款是我国高校经费的最主要来源,给高校划拨经费的最主要目的是促进人才培养,达到提高高校人才培养质量、提高高校科学研究水平及提高高校社会服务水平等目的,而这一目的实现离不开高校财务报账制度的支持；此外,保证经费使用的合法性、规范性也是高校财务报账制度的重要要求与主要目的.在这里我们可以看出,高校财务报账制度的经费促进人才培养目标与经费规范使用目标之间存在发生“冲突”的可能；即存在为了达到经费规范使用目的而牺牲掉一部分促进人才培养目标的可能,也可能存在为了达到经费促进人才培养目的而疏于经费的规范使用,导致贪污、腐败现象出现.当前,存在的一个主要问题就是前者,由于近些年来我国高校贪腐案件频发,高校领导利用职务之便私自挪用、骗取经费现象时有发生,为此我国进一步严格了财务报账制度,导致很多高校“报账难”问题的出现；在规范经费使用与发挥经费绩效之间缺乏科学的平衡操作.
(二)报账任务繁重、业务流程过于复杂影响报账效率和效果
如前所述,随着高校办学规模的扩大、高校财政投入的增长,高校财务活动日趋频繁、复杂.在高校经费来源上,呈现出渠道多样化、项目明细化特点；在高校经费使用上,支出规模越来越大、业务活动越来越复杂.面对数量不断增长的高校财务收支活动,高校财务报账工作量可谓是急剧上升,财务人员一方面要关注不同项目经费的不同审批流程,同时又要审核各个项目原始单据及内容的真实性,以及票据粘贴是否规范、票据与业务内容是否对应；此外,高校财务人员还要承担着向报账人员介绍、解释报账流程、报账规则,以及普及基本财务知识等任务.还有就是在报账时间上通常也无规律可循,有的时段报账业务会很多,而有的时段报账业务可能又很少,比如高校教职员工、科学人员等会多集中在学期初、学期末及年末进行报账；对于成功报账的时间更不全由财务部门、财务人员决定,有的业务成功报账时间可能较短,有的业务成功报账时间可能会很长.总之,报账任务的繁重、流程的过于复杂等影响了报账的效率和效果.
(三)条件苛刻、审批程序繁琐,导致员工使用经费动力不足
经费使用本是为了提高高校教职员工、科研究人员的工作积极性,提高教学与科研水平；但是在当前我国现行高校经费划拨、管理和报销制度下,经费下达常常滞后于业务活动发生,而经费用的使用期限又常常短于业务活动期限,以及报销困难等,严重抑制了高校真实的经费使用需求.以高校科研项目经费使用为例,条件不能用简单的苛刻来形容,为了能够顺利申请下来经费,要进行编制经费预算,而就经费预算编制来说,整个科研项目经费总额可能是几百万元,但就项目预算而言要求要细化到每一项几元、十几元、几十元的材料费使用,怎能用苛刻一词来形容；再就是由于预算审批程序的过于繁琐,导致经费划拨严重滞后于项目活动开展,严重影响项目创新时机及创新效果,甚至出现科研人员垫付经费现象.这些问题的存在,不可避免要影响到高校教职员工、科研人员等使用经费的积极性,进而影响到高校教学、科研水平的提升,影响到高校的人才培养质量,丧失高校经费的促进人才培养初衷.
二、我国高校财务报账制度的优化与改进
、国务院于2016年7月联合印发了《关于进一步完善财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(以下简称《意见》),这次关于科研项目资金管理的改革,同样对高校其他资金管理产生了重要的传导效应.为了保证将《意见》精神落到实处,高校开始全面完善财务资金管理工作,力图实现高校财务资金使用的规范性、效益性双重目标,其中最主要抓手就是优化与改进财务报账制度.高校财务报账制度改革关键是解决经费规范使用与激励相容和经费利用效率问题；在财务报账制度设计上,体现适当约束以保证资金安全,又充分调动教职员工、科研究经费使用积极性目的；在财务报账制度执行上,体现效率优先.具体的优化与改进措施如下.
1.采用“参与约束”管理形式,适度控制财务报账
高校财务报账制度的首要任务还是规范经费的使用与管理,以保障经费的安全.高校教职员工、科研人员准备使用经费就必须要遵循一定的约束条件,因为没有约束也就没有规范；为了能持续发挥约束条件作用,有必要明确教职员工、科研人员使用经费所要承担的责任,也称为“参与约束”；即教职员工、科研人员在经费使用上如果出现“问题”或者在报账过程中出现问题,要接受相应惩罚；比如扣减可申请经费额度、对教职员工及科研人员进行职称降级、限制科研项目申报、扣减年终绩效等.以这种“参与约束”管理形式,约束教职员工、科研人员行为,进一步规范高校财务报账工作.
2.引入“激励相容”动力机制,提升财务报账绩效
高校财务报账制度的根本导向还是提升经费使用效率和效果,发挥经费的促进人才培养绩效目的.面对高校中部分教职员工、科研人员不愿意使用经费问题,也称为教职员工、科研人员的“逆向选择”问题,有必要在高校财务报账制度中引入“激励相容”动力机制,即在高校财务报账制度中捆绑教职员工、科研人与高校乃至国家的利益,以激励高校教职员工、科研人员积极申请、规范使用经费,在实现改进教学工作、提升科研水平目标同时,更多的为高校及国家利益着想,而不是一味的思索个人利益如何、是否得到满足.在高校财务报账制度中引入“激励相容”动力机制,对于提升财务报账绩效具有重要意义.
3.构建“数字化”的财务信息平台,提高报账效率
现代信息社会,信息的传递与利用效率在一定程度上决定了办事效率；高校财务报账亦是如此,构建“数字化”的财务信息平台,对于提高高校财务报账效率无疑具有重要意义.在高校财务报账工作中构建与应用“数字化”财务信息平台,其作用主要体现在以下两个方面；第一,能够有效保障报账信息的有效性,降低报账信息空间维数,增加报账信息可理解性,最大限度减少由于报账信息理解不一致而导致的摩擦、矛盾；第二,能够实现报账信息的充分共享,减少报账信息搜索获取成本,最大限度避免报账信息短缺现象的出现,而影响到正常业务报账.
4.以效率为导向改进财务报账制度,提高可操作性
“报账难”的一个重要原因还是报账效率的低下,因此以效率为导向改进财务报账制度是一个不错的选择.第一,优化报账时间分布,平滑报账工作量,以缓解高校财务部门的集中报账压力；该措施的前提条件是保障票据报销的时效性.第二,优化报账环节,设立专职报账员,达到减轻高校财务人员工作负担目的；专职报账员除了负责“报账”外,还负责向教职员工、科研人员“解释”报账,达到安抚报账人员目的.第三,优化报账模式,积极实施网络报账,切实提财务报账效率,网络报账也因此成为高校财务报账未来发展的主要方向.
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参考文献：
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