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2014年,国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）,吹响了我国新一轮考试招生制度改革特别是高考改革的号角.从“考试招生”全称来看,“考试”是引导和促进基础教育实施素质教育,促进学生全面和谐发展,向高等学校输送高质量生源；“招生”是高等学校面向基础教育招收与高校培养目标相适应的新生.就以往的实践来看,对“考试”的认识比较充分,而对“招生”的认识重视不够,未能充分发挥“招生”在教育改革中应有的作用.在新一轮考试招生制度改革背景下,高校应积极参与考试招生制度改革,助力高校考试招生改革朝着更加科学、公平、有效的方向健康持续发展.
一、高校招生标准的制定应助力高考更加科学地选择人才
社会民众对高考反映强烈的问题之一就是“唯分数论”影响学生全面发展和“一考定终身”使学生学习负担过重,不利于人才的科学选拔和健康成长.《实施意见》提出要“探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制.高校要根据自身办学定位和专业培养目标,研究提出对考生高中学业水平考试科目的报考要求和综合素质评价的使用办法,提前向社会公布”.高校好比是高中毕业生的“消费者”,消费者的需求与标准肯定会影响高中这个“生源提供者”的“培养标准”.因此,只有高校在招生时严格执行“两依据一参考”即依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩、参考学生综合素质评价,才能“倒逼”高中教育打破“唯分数论”的“枷锁”,促使高中引导学生更加注重自身的全面发展.将来时机成熟,高校招生应综合考虑统一高考成绩、高中学业水平考试成绩和学生综合素质评价在录取中的权重,制定科学合理的录取评价标准体系,彻底打破“唯分数论”和“一考定终身”的僵局,促进人才的科学选拔和健康成长.
二、高校招生名额的分配应助力高考更加公平地选择人才
公平一直是高考制度存在的价值基础和高考改革的价值追求,也是一直以来社会关注的重点.当前,区域、城乡入学机会存在差距仍然是高考改革必须直面的难题.《实施意见》提出要“继续实施支援中西部地区招生协作计划,在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生.部属高校要公开招生名额分配原则和办法,合理确定分省招生计划,严格控制属地招生比例,增加农村学生进入重点高校人数.部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生.”由于种种原因,中西部地区、农村地区、民族地区等地区的基础教育整体发展水平有待提高,若不从战略上给予政策倾斜,则易使上述地区的基础教育发展陷入更加艰难的境地,也使得上述地区的年轻一代失去许多与其他地区同龄人公平竞争与发展的机会.这样,就会导致区域、城乡等宏观经济社会发展不平衡带来的中观教育发展差距让微观的一代年轻人去承受.这样的社会发展格局与生态不是健康可持续的,迫切需要国家作出战略规划和统筹协调,要从制度上、体制机制上最大可能消除不公平的因素,必要时还需要进行一定的政策倾斜,以求最充分、最广泛的公平实现.高等教育是促进社会公平的“助推器”和协调各方利益的“均衡器”.为此,高校应该抛开区域、城乡的偏见或者属地的偏好,以更加长远的眼界与担当看待招生与人才培养工作,认真落实《实施意见》提出的招生名额分配要求,把促进社会纵向流动、推动社会公平作为重要的社会与历史使命.
三、高校招生录取方式的多样应助力高考更加有效地选择人才
人才是多样的,高考作为一种人才选拔的制度,必须要符合人才多样性的特点,打破单一的人才选拔方式,采取多样的选拔方式让各类人才都能在高考选拔中享受平等的机会脱颖而出.高校招生录取方式是人才选拔方式的重要组成部分,其变革与创新的程度直接影响人才选拔的效度.高校招生录取方式的变革应以对各类人才选拔的切合度为准,要打出一套“组合拳”,综合采用适合各种人才进一步发展的多元录取方式.具体来说,高校招生录取方式应以平行志愿录取为主要方式,综合、灵活采用自主招生、定向招生、保送招生、破格招生等多种个性化的录取方式,满足人才多样性的特点与需求.不因录取方式的单一或者僵化,让有特殊才能或潜能的学生失去进一步发展的机会.《实施意见》对平行志愿录取和自主招生两种方式进行明确的规定,即“推行高考成绩公布后填报志愿方式.创造条件逐步取消高校招生录取批次.改进投档录取模式,推进并完善平行志愿投档方式,增加高校和学生的双向选择机会.”“完善和规范自主招生.自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生.申请学生要参加全国统一高考,达到相应要求,接受报考高校的考核.试点高校要合理确定考核内容,不得采用联考方式或组织专门培训.规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果.严格控制自主招生规模.”除此之外,面向特殊地区、特别人群或者特殊行业,高校可以定向招收一定比例的学生,用于扶持或推动上述地区、人群或者行业的发展.比如目前高校推行的中西部支持计划项目、农村支持计划、国防生、免费师范生等均属于定向招生.保送生制度在我国高考录取中一直发挥着重要的不可替代的作用,仍然可以采用,但是要严格条件、对象与程序,控制比例.对于一些在某个学科或者领域有着特殊才能和潜质的学生可以经过一定程序和内容的专门考核进行破格录取.当然破格录取不是常态,更不能每年设定录取比例,它是对特殊人才可遇不可求的一种录取方式,是对普通性考试局限的一种弥补.
高考牵动着亿万家庭的心弦,是社会广泛关注的焦点之一,事关国家发展民族振兴的人才战略储备.高考改革必须慎重,必须从国计民生的战略高度来进行考量.高考作为普通高校人才选拔的重要入口,其改革的全过程不能缺席普通高等学校.普通高校理应肩负起应有的责任,积极参与高考改革,助力高考改革朝着更加科学、公平、有效的方向健康持续发展.
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参考文献：
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