论文淄博市就业现状与，本文是淄博论文范文数据库跟就业和淄博市和现状方面学士学位论文范文.
摘 要：就业是民生之本,也是安国之策.当今世界,无论是发达国家还是发展中国家都很重视就业.党的十六届三中全会通过的《决定》明确提出,把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,并从创造更多就业岗位的角度提出解决问题的对策,符合我国国情.本文从淄博市的劳动力资源状况入手,正确地分析了淄博市面临的就业再就业形势,找出了工作中存在的问题和困难,提出了解决就业再就业问题应处理好五大关系及工作措施和建议.
关键词：人力资源；就业；现状；对策
我国有1 3 亿人口,就业问题比任何一个国家都复杂,扩大就业的任务比任何一个国家都繁重.扩大就业、促进再就业关系改革发展稳定的大局,关系人民生活水平的提高,关系国家的长治久安,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题.
一、正确科学地分析淄博市劳动力资源和技能人才状况和特点
（一）基本情况
1. 人口和劳动力资源状况分析.据调查,全市辖区内总人口399.06 万人,其中：城镇人口136.55 万人,农村人口262.51 万人,分别占总人口的34.2％、65.8％,农村劳动力占据大多数.全市劳动力资源231.99 万人,占总人口的 58.13％.城镇劳动力80.44 万人,农村劳动力151.55 万人,分别占整个劳动力资源的34.7％、65.3％.男性劳动力127.34 万人（城镇43.79 万人、农村83.55 万人）,女性劳动力104.65 万人（城镇36.65 万人、农村68 万人）,分别占整个劳动力资源的54.9％、45.1％.城镇劳动力中：18-35 周岁的39.61 万人,男36-60 周岁和女36-50 周岁的40.83 万人；农村劳动力中：18-35 周岁的68.91 万人,男36-60 周岁和女 36-50 周岁的82.64 万人.18-35 周岁的年轻劳动力与36 周岁以上的中年劳动力分别占整个劳动力的45.5％、54.5％,劳动力的年龄结构偏大.
技术工人占比例较低,劳动者素质偏低.被调查的我市市属及以下企业职工41.12 万人,技术工人18.77 万人,其中持职业资格证书的技术工人有4.39 万人,占10.7％ ；技师和高级技师只有2319 人.全市劳动力资源中,具有初中学历的109.08 万人,具有高中技校学历的62.11 万人,具有大专及以上学历的16.66 万人,分别占劳动力资源的47％、26.8％、7.2％.地区之间劳动者的素质差别较大.如：高青县唐坊镇有劳动力19433 人,其中具有高中技校以上学历的1899 人,占9.8％ ；周村区北郊镇有劳动力21258 人,其中具有高中技校以上学历的11685 人,占55％.
2. 辖区内单位情况、下岗失业人员及困难群体情况分析.辖区内有企业11687 户,职工80.6 万人；机关事业单位工作人员7.32 万人,编外人员0.48 万人.全市有下岗失业人员6.65 万人.“4050”人员2.13 万人,一户两代下岗或失业的1.4 万人,夫妻双方下岗或失业的1.59 万人,抚养未成年子女的下岗或失业人员有1.91 万人,军转干部特困户221 户,享受城镇最低生活保障的1.29 万人,毕业生半年未就业的1.33 万人.
下岗失业人员相对集中.如：博山区八陡镇有下岗失业人员1823 人,占劳动力资源的11.2％ ；周村区丝绸路办事处辖区内有下岗失业人员1875 人,占劳动力资源的8.4％ ；而临淄区南王镇南仇南居委会是一个经济较为发达的街居,辖区内绝大多数劳动力都已就业,有稳定的收入.
3. 劳动力转移情况分析.外市地农村劳动力来我市就业的9.44 万人,其中：来我市务工的外地农民工有1.06 万人.淄博市富余劳动力有30.85 万人,到外地市务工的有6.25万人.
（二）存在的问题
1. 就业再就业压力大.淄博市作为一个劳动力资源相对丰富、密集的城市,总量矛盾和结构性矛盾十分突出.预计2004 年全市城镇需就业再就业的人员达13.9 万人,还有 30多万的农村劳动富余劳动力需要向城镇和非农产业转移.淄博市有下岗失业人员6.65 万人,“4050”人员、一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女的下岗或失业人员及军转干部特困户、享受城市低保的人员有8 万多人次.这些人员受年龄、文化程度、自身技能、观念等因素的影响,市场竞争就业的能力较弱,再就业的难度大.
2. 劳动者素质偏低、年龄偏大.全市劳动力资源中,具有初中及以下学历的劳动者占整个劳动力资源的大多数,约占三分之二,而具有大专以上学历的高素质劳动者只占7.2％.18-35 岁的青年劳动者占整个劳动力资源的45.5％,男性劳动者中51-60 岁的有26.14 万人,占整个劳动力资源的11.27％.按照技术工人的技能结构划分,初级工有1.83 万人,中级工2.01 万人,高级工0.45 万人（40 岁以上的 0.23 万人）,高级工只占持职业资格证书人数的10.3％.大专或高级技校文化程度的2.15 万人,占技术工人总数的11.45％.
3. 农民工的就业观念尚待转变,农村劳动力转移和劳务输出工作尚待加强.我市有农村富余劳动力30 多万人,去外地市务工的6.25 万人,仅占20.26％.这固然与我市的地域、经济和社会发展状况及农民工的自身素质有密切的联系,但是从另一个角度看,这与农民工强烈的“离土不离乡”恋乡心理有很大关系.
市及区县有关部门虽然在农村劳动力转移方面作了一定的工作,但力度还不够大,特别是劳务输出工作还比较薄弱,尚未建立规模较大的劳务输出组织和境外就业*机构,还未形成较完备的劳务输出机制和体系,与聊城、青岛等地市还存在较大差距.
4. 普遍存在用人单位用工不规范的现象.如：全市有机关事业单位工作人员7.32 万人,编外人员就达0.48 万人,占6.6％,这些编外人员大多数未与单位签订劳动合同.再如：在少数乡镇调查时,因辖区内大多数企业未与职工签订劳动合同,致使下岗失业人员无法统计；另外,还存在随意延长劳动时间、企业不为职工缴纳养老、失业、医疗等社会保险等现象.
5. 就业再就业资金投入和对技术工人培养的投入力度还不够大.受财力影响,我市在就业再就业资金投入方面还不够大,这直接影响了就业再就业、劳动力市场建设、信息网络建设等项工作的进度.这也是去年省政府考核淄博市就业再就业目标任务完成情况,扣分的主要原因.按照有关规定,企业应按工资总额的1.5％提取职工教育经费,其中0.6％的经费投入技术工人培训.但是,由于企业经营困难,企业负责人存在短期行为、对职工培训不够重视等原因,致使培训投入严重不足,职工培训工作难以开展.
二、提高认识,正确理解和处理好五个方面的关系
做好当前及今后一段时期的就业再就业工作,要正确理解和处理好以下五个方面的关系.
第一,要正确理解和处理好发展经济和扩大就业的关系,通过发展经济促进就业,通过扩大就业推动经济发展,实现发展经济与扩大就业的良性互动.发展是硬道理.通过发展经济来扩大就业,是解决就业问题的根本途径.在研究经济和社会发展规划时,要把就业问题作为重要内容统筹考虑.
第二,要正确理解和处理经济结构调整和扩大就业的关系,使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进.在提高产业科技含量的同时要重视发展劳动密集型产业,在增强国有经济竞争力的同时要加快发展多种所有制经济,在培育一批大型企业集团的同时要大力发展中小企业,充分发挥各种产业和企业在吸纳劳动力就业方面的作用.第三产业的就业增长弹性大,应作为扩大就业的主攻方向.
第三,要正确理解和处理深化改革和扩大就业的关系,坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则.要全面理解和正确贯彻“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针,统筹考虑减员增效和促进再就业.企业职工下岗分流,要充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力,量力而行.国有集体企业要积极挖掘内部潜力,发展多种经营,改制分流,多渠道安置富余人员.
第四,要正确理解和处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系,把引导农村富余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起来.对进城务工的农民工要公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务,组织和引导农村富余劳动力有序流动,维护农民工的合法权益,促进农村富余劳动向非农产业转移.
第五,要正确理解和处理完善社会保障体系和扩大就业的关系,通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急,通过促进再就业解决下岗失业人员的根本出路,通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供保障.
三、做好就业再就业工作,应采取的措施和建议
做好就业再就业工作的主要任务是：继续坚持市场就业方针,以增加就业岗位为目标,以落实再就业政策为主线,以做好城镇困难群体就业安置、农村劳动力转移就业和就业再就业培训为重点,以强化服务为手段,进一步把工作做细做实.
（一）努力争取各项优惠政策落实
把再就业的优惠政策向后推迟到2008 年.社会劳动保障部门应进一步与工商、税务、财政等有关部门搞好协调,采取更有力的措施,使政策效应得到充分的释放和发挥.加强《再就业优惠证》管理和发放工作,对存量的下岗失业人员做到应发尽发,对新出现的做到随时申领随时发放；继续做好小额担保贷款发放.重点抓好税费减免、主辅分离和各项补贴政策的落实,采取按月通报的办法,形成推动政策落实的长效机制.
（二）进一步加强劳动力市场建设
关于劳动力市场建设的规划,应进一步扩大规模,并对劳动力市场加强规范.近年内要对市职业介绍中心扩建、规范完善各区县职介所、重点扶持好街道、乡镇劳动力市场,针对建筑业的农村务工人员在中心城区筹建一处建筑装饰劳务市场.与有关部门配合,清除中心城区的马路自由劳务市场,开展打击非法职介活动.同时进一步完善和提升已有的公益性劳动力市场服务功能,在2-3 年内建起以市级劳动力市场为中心,各区县市场及专业市场为补充,基层劳动保障服务机构为延伸的劳动力市场体系.
（三）完善困难群体再就业帮扶机制
要把“4050”人员和一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女单亲家庭的再就业困难人员作为一项硬指标,逐人登记造册.继续开展再就业援助工作,继续实施“社区公益性岗位开发计划”和机关事业单位腾岗安置工作,积极开展送岗位、送技能、送政策、送服务活动,帮助困难群体尽快实现再就业.
（四）加快农村劳动力转移就业
淄博市确定今年新增转移农村劳动力要达到7 万人以上,有组织地跨地区劳务输出达到1 万人以上.应按照城乡统筹就业的要求,逐步建立农村劳动力转移就业的政府责任、政策扶持和监管服务三个体系和组织管理、市场服务和技能培训三大网络系统,消除限制城乡劳动力合理流动的体制和政策障碍,形成城乡劳动者平等就业的制度,实现农村劳动力在城乡之间双向流动就业.
（五）加强失业保险工作
应进一步加大失业保险费征缴、扩面和力度,特别是机关事业单位失业保险费的收缴,对全额拨款的事业单位,市及区县财政直接划拨；对有实际缴费能力而拒不缴纳、欠费严重的单位,依法严肃查处,对恶意拖欠的,申请人民法院强制执行；把淄博市达到一定规模的非城镇企业纳入失业保险覆盖范围,拓展新的费源.继续发挥失业保险促进再就业的作用,落实职业介绍和培训补贴,为再就业提供资金支持.加强对失业人员的管理,筹备并开展失业保险个人缴费记录工作.
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参考文献：
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