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王强
3月8日,总书记在参加四川代表团审议时说,曾在电视上看到有关凉山州“悬崖村”的报道,特别是看着村民们的出行状态,感到很揪心.在讲话中强调：“当前脱贫工作,关键要精准发力,向基层聚焦聚力.”
关于扶贫的话题,尤其是教育扶贫的话题再次成为热点.教育扶贫该向哪儿发力？如何发力？记者近日就此进行了采访,多位全国政协委员表示,发力扶贫,职业教育大有可为.
湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部,经济发展状况相对落后,贫困人口较多.全国政协常委、湘西州政协副主席田岚关注扶贫多年.他认为,贫困地区之所以贫困,原因主要有三点：自然条件、生产资料和人的能力.
田岚说,在这三种因素中,区域性的自然条件如果利用得好,可以转换成优势,生产资料在现有经济条件下也不是难题,唯有人是最根本、最重要的因素.而教育是决定人能力大小的核心要素,如果缺少教育,人的能力发展无从谈起,当地的脱贫和社会发展工作更无从谈起.因此,教育扶贫在脱贫攻坚战中肩负着“拔穷根”的重任.
在各种教育类型中,田岚认为,职业教育、职业技术技能培训是最能见效果的一种扶贫方式.
与田岚的观点不谋而合,在全国政协常委、民进副主席朱永新看来,不管是产业脱贫、教育脱贫,还是就业转移脱贫、搬迁脱贫,关键是要让具备劳动能力的适龄劳动者拥有一技之长,掌握就业技能.
朱永新说：“职业教育是距离农村贫困人口和底层打工族最近、最能直接提升其就业能力和收入水平的教育类型,在脱贫攻坚中,职业教育不仅大有可为,而且必须大有作为.”
全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏的调研也显示,县城中职学校大约有七到八成学生来自农村.他认为,要充分发挥职业教育“拔穷根、挪穷窝”的优势,将以义务教育为中心的教育扶贫扩展到职业教育,让贫困地区孩子既能享受到优质义务教育,又能进一步接受优质职业教育,为其通过就业脱贫打下良好基础.
然而,田岚在基层调研中发现,职业院校在开展教育教学中还存在一些问题：一是学校所开课程操作性不强,很多学生进入企业后,还要接受较长时间的培训才能上岗；二是一些职业学校“只有老师,没有师傅”,缺少人脉、人文精神的传承.此外,有些职业院校办的扶贫培训班“对象不准、内容空洞、效果不好”.
“职业院校教育教学中存在的问题直接影响职教扶贫效果！”田岚说.
怎么办？田岚建议,政府一要引导鼓励企业参与职业教育.“这样培养出来的学生,一毕业企业就能用、好用.学生就业更稳定,一家子脱贫就有望了”.
二要实行“师傅制”.跟国外的“学徒制”不一样,“师傅制”是中国特有、尤其在一些贫困地区有良好传统的一种制度.“给那些师傅、徒弟们更多的政策支持和激励,就能激发他们的荣誉感和自豪感,‘工匠精神’也将能够得到更好传承”.
针对田岚提到的职教扶贫培训班问题,马敏建议,可以通过“互联网＋”对贫困地区年富力强的劳动力进行职业技术培训,全面提升农村人口的劳动技能与整体素质.
朱永新认为,要让职业教育在脱贫攻坚中真正大有作为,必须改革向贫困地区和贫困人群提供职业教育的供给机制,把为贫困家庭劳动力或潜在劳动力提供实用技能培养作为扶贫的“底线”内容,为处于底层劳动岗位上大量劳动者的职业发展,提供无门槛和灵活便利的职业培训服务.
毫无疑问,职业教育在农村脱贫攻坚中起着关键作用.但为什么教育扶贫、职业教育发力不足.拿中职教育来说,一是中职教育的发展定位很不明晰.说它是学历教育？却没人瞧得上；是职业教育？更是令人怀疑.应当说,中职教育作为一种教育类型,在整个国民教育体系中处于中等教育阶段.然而,令人尴尬的是,中职教育却沦落为教育的边缘,在整个教育体系内处于末流教育.二是中职学校自身生存的困难.由于近年来生源萎缩,招生困难,诸多中职学校自身的生存都难以保障.尤其在西部地区,许多中职学校面临招生入口的空间逼仄,毕业生就业的出口不畅“两难境地”.纷纷依照普通高中办学模式转型办起了高考班.三是中职教育扶贫的内驱动力不强.相当多的中职学校习惯上善于拿“中职学校国家助学金、免学费、雨露计划”等政策作为职教扶贫宣传的亮点,却很少拿得出其自身“授人以渔”的扶贫脱贫的特色工作.四是政府相关管理部门各自为营,缺乏对“大职业教育”整体规划和推进能力.正如全国政协十二届五次会议上,民进提交的《关于大力发展中职教育,助力农村脱贫攻坚的提案》中指出：相关管理部门以管理学历教育的思路管理职业教育,中职学校受到人事和财务等管理制度约束,开展自主培训项目困难,对贫困人口的培训潜力不能释放,而自上而下的国家培训项目大多与市场需求结合不够紧密.
职业教育最原始的本质是谋生、技能教育.有道是,掌握一技之长,走遍天下.应该说,职业教育其内在的核心是就业,这是就读职业教育的孩子最朴素的现实需要.要让教育扶贫的重心真正落在职业教育上,让职业教育在农村脱贫攻坚中的作用发挥出来,“就业一人,致富一家”,现在看来,问题的症结还是要从中职教育自身上做起.职教要扶贫,先要扶职教.中职学校要敢“破”,破除等、靠、要、守的旧思想,主动出击,积极作为,明确职业教育在扶贫攻坚上的角色和地位,以此来定位学校的发展方向.瞄准区域内经济发展的内在需求,盯准区域内生源的专业需求,不断更新职业教育观念,积极与一些优质、先进、发达的中高职学校联手,与一些企业联手,在专业设置上下工夫,整合学校内部资源,扩大吸收外部优质资源,打造学校自身的扶贫脱贫名片.政府相关部门要敢于“放”,鼓励中职学校人事、财务改革,积极加快民办职业教育发展,鼓励中职学校外联内合,优化中职教育发展空间.对人社、教育、农业、工会、妇联等多个部门的职业教育培训项目,统筹规划,统筹安排,形成合力,提高扶贫脱贫精准培训的实效.
“职教扶贫一小步,人生前进一大步”.对那些选择就读职业教育的孩子来说,职业教育的扶贫脱贫,成就着他们人生出彩的梦想！
来源：中国教育报
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参考文献：
1、 德国双元制职业教育决策和执行机制与其（一） 2018年6月17日至7月7日,本人有幸参加广州市人力资源社会保障局主办为期21天的赴德国职业教育骨干综合管理能力提升培训班并兼任临时党支部书记,与全体培训班学员一行二十人,前往法兰克福和柏林市政府部.
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