论文一项全国人大代表建议的诞生，本文是人大代表类有关论文怎么写与全国人大代表和诞生和建议方面专升本毕业论文范文.
孙斌,黑龙江省桦南县农民,他是第十二届、第十三届全国人大代表.这一次,他带着《如何更好地发挥新型农业经营主体作用的建议》参加第十三届全国人民代表大会第一次会议.
一个建议的提出是严谨的、慎重的,也是针对普遍性问题的.黑龙江是农业大省,“三农”问题是经济发展重中之重.孙斌从自己二十年的农村生产生活经历人手,并走访了一些农户与合作社,他发现了一些有共性的问题.
孙斌从1997年开始流转承包土地,至今所包土地已达8600多亩,各种类型的农业经营主体他都经历过了,有些自己的体会.“家庭农场的好处是自己办、自己说了算,缺点是不能规模太大.规模在1500亩之前,我都挣钱了.但办到4500亩的时候,就开始赔钱了.”经过平日走访和借着开会学习的机会与其他家庭农场探讨,孙斌发现很多家庭农场都是这样,超过这个规模,得自己购置农机具、得雇工,最后都赔了.
孙斌还有个稻谷加工企业,年加工能力在14万吨左右.每年都要从农民手上收粮食,形成“龙头企业+农户”的农业产业化模式.但“龙头企业+农户”的模式也有问题,作为龙头企业,去和一家一户签合同太麻烦,农民也不听他招呼.“签合同的老百姓东一片地、西一片地,连打农药都没法统一,更谈不上标准化生产了.”孙斌无奈地说,“实事求是地讲,我们仍然面临生产经营规模偏小、农民投入积极性不高、社会化服务体系不健全、农业生产成本高、建设资金投入不足等问题.”
这些问题怎么解决？孙斌把农民组织起来办合作社.“我和合作社打交道,合作社和农民打交道,这省了很多事.合作社给农民提供服务,我作为企业给合作社担保,合作社还能享受低利息贷款.”孙斌说,“龙头企业+合作社+农户的模式解决了很多问题,但也遇到一些麻烦,主要是合作社没法实体化运作,后来我又摸索着发展土地合作社,引导农民以土地承包权入股企业,带地入社.”
经过多年经营,孙斌深刻的体会到,农业经营体系必须建成利益共同体、命运共同体.小农户、家庭农场、农民合作社、龙头企业各有长处.实践证明,合作社的长处在于给农户提供各种农业社会化服务；企业的长处除了服务之外,还能够帮农户搞加工销售,把农户、家庭农场、合作社、龙头企业按联合合作的利益机制组建成新型农业经营主体,更好的发挥长处、补齐短板.
就如何更好地发挥新型农业经营主体的作用,孙斌提出四个方面的建议：
一是完善分配机制.他认为,积极性的背后就是利益分配.将财政投入的涉农资金重点支持能实际带动农民利益的新型农业经营主体上,并作为农业项目审批、验收的重要依据.要想办法让农民收入增加,负担减少,这就是调动农民积极性的最有效手段.鼓励和支持新型农业经营主体进一步完善订单带动、“龙头企业+农户”带地入社、利润返还、股份合作等利益联结机制,让更多的农民成为现代农业发展的参与者和受益者.将新型农业经营主体带动农户数量和促进农民增收效果,作为涉农项目审批、验收的重要参考依据.
二是加大政策扶持力度.他认为,保持政策的稳定性和连续性,与时俱进地加大政策扶持力度,这是调动农民积极性的“定心丸”.当前,实施乡村振兴战略,就要加大对新型农业经营主体发展支持力度,针对不同新型农业经营主体,采取直接补贴、购买服务、以奖代补、贷款贴息、农机具购置补贴等不同支持方式,重点支持新型农业经营主体发展粮食仓储.
三是改善金融服务.金融是经济发展的命脉,金融活,经济活；金融稳,经济就稳.
四是人才培养及引进.人是生产力中最活跃,也是最为关键的因素.集聚人才,才能促进大发展.
政府工作报告提出的“大力实施乡村振兴战略”让孙斌浑身充满无穷的力量.“实施振兴乡村战略,坚持农体地位,充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用.”使孙斌看到了发展新型农业经营主体的大好前景,也增强了孙斌实现农业现代化的信心.
今年孙斌的企业投资建设6万吨粮食仓储建设项目,按照“储粮于民、存粮自愿、取粮自由、落价保底、涨价顺价”的原则,提供烘干、储存、加工、兑换等服务.这就是个“粮食银行”的新型闭环产业农业经营主体,等它建起来后,除了付粮款外,各个环节都不需要有往来,所有加入这个农业产业化联合体的农户、家庭农场、合作社等,真正变成利益共同体．有钱大家一起赚.可以说,这个联合体只是黑龙江省若干个新型农业经营主体的缩影.
实践证明,新型农业经营主体在农业产业化发展进程中起到了巨大的促进作用,新型农业经营主体对下连接农民,对上能更好的落实国家有关农业的方针政策,对“三农”问题具有现实意义.
孙斌从自己多年农业生产经验人手,通过走访了解到发现共性问题,并提出解决问题的可行性方案,这就是他在第十三届全国人民代表大会上提出的正式建议案的产生过程.
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《国务院关于认真*人大代表建议和政协委员提案的通知》各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：
人大代表提出建议、批评和意见（以下简称建议）,是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案,是人民政协发挥政治协商、监督、参政议政的一个重要形式.人大代表、政协委员通过提出建议、提案,对经济建设、社会发展和社会主义精神文明建设提出了许多重要的意见和建议,反映了人民群众的许多意见和要求.认真*这些建议和提案,对于密切政府与人民群众的联系,增强政府决策的科学化、化,改进政府工作,都具有重要意义.总的来看,国务院各部门和地方各级人民政府对*人大代表建议和政协委员提案是重视的,是认真负责的,许多地方和部门加强领导,健全制度,在*工作中加强调查研究,注重解决实际问题,*建议和提案的工作质量不断有所提高.但是,也有少数承办单位的领导对这项工作重视不够,对*建议和提案不够认真,甚至存在敷衍塞责的现象；对一些建议和提案的*,抓得不紧,答复不及时；对一些确实没有条件解决的问题,没有实事求是地解释清楚.对此,必须引起高度重视,严肃对待,切实加以改进.为了在总结经验的基础上进一步把*建议和提案的工作做好,现通知如下：
一、要切实加强领导,把*建议和提案的工作列入议事日程.各地方、各部门要有一位领导同志分管这方面的工作,对*工作要有部署、有督促、有检查.对重要的建议和提案,领导同志要亲自过问、亲自主持*.要指定机构和人员负责具体的承办工作；要认真总结经验,健全和完善承办工作的各项制度,从交办、催办、答复到监督检查等各个环节都要有章可循,使承办工作做到规范化、制度化.
二、对建议和提案的*,要认真负责、积极主动、实事求是.要按规定的时限和要求抓紧*,及时答复,不得拖延.凡是应该解决又有条件解决的,就要集中力量尽快解决；因条件所限暂时难以解决的,要订出计划,创造条件,逐步解决；确实解决不了的,要实事求是地解释清楚并及时作出答复.
三、有关承办单位之间要相互配合,积极主动地做好*工作.凡建议和提案涉及到几个部门的,主办单位要积极主动地与有关单位协商；会同*的单位要在规定的期限内,将意见答复主办单位,共同做好*工作.
四、要加强调查研究工作.承办中遇到不清楚的问题时,要及时与提出建议的代表或者提出提案的委员联系,了解建议、提案的意图和具体情况.对比较复杂的问题,要组织力量深入调查研究,本着从实际出发、实事求是的原则认真*.
五、要不断提高对建议和提案的答复质量.答复函要符合政策,不说大话、空话,切忌答非所问、敷衍应付.对建议或提案要件件有答复；对重要的建议或提案的答复函,承办单位的领导要亲自把关,切实保证*的质量.
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参考文献：
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