论文第四、第五媒体对我国政府治理的影响，本文是关于政府治理类论文范文素材与第五媒体和政府和治理有关论文参考文献范文.
文/河北师范大学法政与公管学院 张赫
【摘 要】随着全球化进程的不断深入和科学技术的不断发展,社会信息化发展越来越迅速、趋势越来越明显,我国充分利用信息全球化的有利资源,大力发展第四、第五媒体.尤其在近几年,第四、第五媒体在我国的发展越来越快、受众数量明显增多、所涉及的范围不断扩大.可以说,我国已经步入并发展成为信息社会,而信息社会所具有的信息内容的透明性、信息载体的多样性、信息传播的随意性等特点便要求我国顺应时代潮流,转变政府治理方式,以达到治理的合理性和有效性.
【关键词】第四、第五媒体；信息社会；政府治理
一、相关背景分析
21世纪初,我国学术界基本上完成了对治理理论的引进工作,并正由消化、吸收阶段转向结合我国具体国情的创新阶段.中国政府治理,即“在中国委员会的领导之下,国家立法、行政以及司法机关紧密配合,高举依宪治国的大旗,以市场经济为基础,大力发展和规范公民社会,选择科学的治国工具,制定正确的治国目标,采取有力的管理措施,正确认识和处理政府与市场、政府与社会和政府与公民的关系,构建社会主义和谐社会,实现社会主义现代化的过程”.即中国政府治理既是静态的又是动态的,既是理论的又是实践的,是一个有机构成的综合性概念.
党在十八届三中全会中第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的目标.党的十九大报告中“治理”一词出现频率较多,这表明只有对政府治理方式进行革新,才能更好地建成小康社会,才能完成“两个百年”伟大目标.党的十九大开启了国家现代化治理体系与能力建设新时代,既是对我国所处的史无前例的信息社会的顺应与融合,也是党在新的时代下独一无二的创新和发展.为此,政府在新的时代背景下的治理方式转变是很有必要的.
二、第四、第五媒体对我国政府治理的机遇与挑战
（一）第四、第五媒体对我国政府治理的机遇.第一,第四、第五媒体的发展改变了政府与公民之间的关系,为实现政府治理现代化提供了可能.第四、第五媒体的发展,使得政府与公民间信息的双向互动,改变了二者以往的信息单项互动模式,大大提高了信息的真实性与时效性,并使得政府对信息的垄断地位受到挑战,从而增强决策者的有限理性,一定程度上促进了其决策的科学性与合理性.就基层行政人员和广大公民而言,可通过第四、第五媒体将信息直接传递给决策层,扩大信息传递渠道；就传统的信息传递的中间层而言,第四、第五媒体的蓬勃发展,使得其地位和作用不断衰减,很大程度上影响现代组织结构；就决策者而言,第四、第五媒体的广泛应用,无形中消除了信息源与决策者之间的障碍,有利于减少甚至避免信息流失和信息失真等现象的发生,为其决策的科学性与合理性提供了保障.第二,第四、第五媒体的发展为政府治理的化的实现提供了手段.第四、第五媒体的发展,使得权力从政治决策者和政府等管理者的垄断中转移到广大公民的手中,公民进行政治参与不仅仅限于政治,更包括对行政机关的监督.化是政府治理的最终目标,第四、第五媒体的发展赋予了公民更多的知情权,而第四、第五媒体所具有的时效性、公正性和广泛性同时也保证了公民更好地参政,使政府治理化成为可能.第三,第四、第五媒体的发展为公民更为广泛的政治参与提供了途径与工具,使政府治理具有更高的透明度.以第四、第五媒体为主体的传播信息技术,以其廉价、快捷性和交互性的特性,为公民广泛深入、普遍政治参与开辟了道路.第四、第五媒体的广泛发展,一方面鼓励公民积极参与政治生活；另一方面,为公民进行政治参与提供了有效的技术手段.第四、第五媒体技术的发展,扩大了公民言论出版自由的范围和空间,为公民自由形成舆论意见从而影响政府决策提供了条件.第四、第五媒体均是交互式媒介,并不像传统的大众媒体那样信息单项流通,受众只是被动的接受者,其是信息双向流动的,这就为每个公民、不同利益机构、不同社会组织、政治机构提供了直接的表达意愿、传递信息、商议、监督、审核等权利的先进技术装备.第四,第四、第五媒体的发展强化了地方政府职能,提高了政府效率.一方面,第四、第五媒体使地方政府能够得到一些以前只为、国家汇报的信息,地方政府可以将上级部门的要求和广大公民的反响有效结合起来,大大提高地方政府的行政效率；另一方面,第四、第五媒体的发展使得各地方行政资源、比较优势得到提高与强化,为建立高效的政府提供了契机.第五,第四、第五媒体的发展带来了政府治理理念的重塑.第四、第五媒体的发展大大提高了信息的开放性和透明度,使得更多的公民对政治有所了解并参与政治,对“效率”这一传统政府治理的价值观造成挑战,取而代之的是“公平正义”与“效率”并重,的政府治理是大势所趋,服务理念成为政府治理的主导价值观念.在信息社会中,普遍地应用第四、第五媒体成为实现的前提之一,因此,第四、第五媒体的发展改变了我国固有的传统政府治理理念,使得以公平正义为核心的政府治理理念成为可能.
（二）第四、第五媒体对我国政府治理的挑战.第一,第四、第五媒体的发展对我国原有的政治决策体系和政治权力分布提出挑战,要求权力下放和自主决策.第四、第五媒体的发展增强了我国公民的意识、参与意识、创新意识,造成社会事务复杂且变化迅速,因此必然会影响原有的政治决策体系和权力分布格局.政府只有创新治理模式,转变职能并进行权力下放,给予地方基层政府更多的自主决策权,才能更好地进行政府治理.但是并不是不需要原有的高峰治理,在事关国家和全局性利益的重大问题上依然需要高峰治理.第二,第四、第五媒体的发展增加了政府进行治理的范围和难度,对政府治理的效率提出了更为严格的要求.信息社会对政府效能的要求比工业时代要求更高,信息社会中政府面对的治理对象,不仅仅是现实社会中的公众,而且还有虚拟社会的公众.由于第四、第五媒体所具有隐秘性、便利性、随意性等特点,对政府治理的时效性、合理性、服务性和法制性提出更高的要求,形式主义、官僚主义的低效管理,无疑会与信息社会大背景不符,没有高效的政府治理会为我国的社会主义事业建设造成巨大的障碍,因此,第四、第五媒体的发展需要高效的政府治理.第三,第四、第五媒体的发展对政府官员的素质提出更高的要求.政府官员的素质决定了政府治理的效率,在信息社会,政府官员必须要具有忠于国家、忠于党的信念和立场,必须树立治理、公平治理、有效治理和法制治理的价值观,必须树立人民为大、乐于奉献的服务理念,必须具有符合信息社会的决策能力、组织指挥能力、协调控制能力等管理能力,必须具有相应的社会科学和自然科学知识,具有使用第四、第五媒体工具的能力.
三、第四、第五媒体与我国政府治理的结合
（一）第四、第五媒体是我国政府治理的最佳工具.要加快建设我国政府治理的现代化趋势,就要设计出一种有利于维护我国治理的、保障权威的方案.现阶段,中国政府治理中最大的问题就是缺乏有效的治理工具,第四、第五媒体的出现为我们这样一个具有特殊国情的大国治理提供了一种操作性极强又不会威胁现有政治秩序、影响稳定大局的治理工具.第四、第五媒体均是一种影响性工具和引导性工具,政府通过第四、第五媒体向社会公众提供信息,将公众、社会、政府所面临的问题以及政府的行为意图、目的等告知公众,进而影响公众的认知和行为,引导公众,使其行为最大限度地接近政府治理的目的.第四、第五媒体工具的应用也是对传统的命令、强制等硬性政府治理措施的替代,第四、第五媒体在政府治理中主要发挥向社会公众提供信息、为公众提供自我认知与选择以及参与公共事务的能力与机会的作用,可避免政府直接硬性地要求公众做与不做而产生的对社会公众和私人生活的过度干预,从而维护政府的权威.第四、第五媒体作为政府治理的一项“软措施”,通过其政府可达到预期的治理效果.政府最大限度地增强公民对信息的了解、判断和选择的权利,公民则可以充分发挥自主权,自行选择采取什么样的态度和行动.总之,政府善用第四、第五媒体,既可以强化与公众的沟通,加强双方在政府治理中的相互理解与合作,消除二者的误会甚至对抗,加速政府治理现代化的进程,有利于增强政府治理的高效性、合理性、法制性与公平性.
（二）政府治理对第四、第五媒体的应用.为了维护社会稳定,政府应当反思自己的执政理念和执政行为,不断对其治理手段进行创新发展,积极将其传统固化的治理模式向现代化治理模式转变,面对当前第四、第五媒体迅速发展的大趋势,政府应将其治理与第四、第五媒体相结合,顺应时代背景,才可以加速治理模式的转变.第一,政府越来越关注舆情建设.第四、第五媒体的发展标志着信息社会的日渐成熟,越来越多的人关注政治、参与政治,舆情可侧面反映我国社会现状.但是我国的舆情监测、舆情传播、舆情监督等都还很不成熟,故应用第四、第五媒体工具,深入挖掘、研究舆情信息,帮助政府各部门了解所存在问题,进而对解决问题提出合理建议,已成为现在我国政府治理所不能回避的问题.第二,政府信息公开的力度越来越大.第四、第五媒体的快速发展,为政府公开其信息提供了便利工具手段,其时效性和新颖性前所未有,政府部门通过应用第四、第五媒体与公众进行互动,将第四、第五媒体工具打造成一个巨大的汇集信息、解决问题的平台,从而提高政府治理的效率,增强政府权威.同时,第四、第五媒体广泛应用到政府治理中,为政府进行危机公关提供了优良的平台,并加强政府对突发事件的舆论引导,对政府治理既一个考验,也是一个机会.总之,通过将第四、第五媒体与政府治理相结合,会极大加速政府治理现代化的进程.我国政府治理通过大量应用第四、第五媒体,极快地促进了政府职能的转变和服务性政府的建设,推动政府治理现代化进程,使得政府治理更高效、更合理.
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