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中美贸易战在不断升级.7 月16 日,美国总统特朗普与俄罗斯总统普京却在芬兰首都赫尔辛基举行了首次“双普会”,现场气氛较为友好,大有“握手言和”之意.
考虑到特朗普一直以来有“联俄抗中”的战略企图,而且中美贸易战正打得如火如荼,有观察人士担心美俄可能联合抗中,尤其是担心美俄可能联合操纵能源市场,对中国造成威胁.
对此,笔者认为美俄之间具有深刻的矛盾,彼此之间极不信任,真正走近并形成深入的合作将会非常困难.“双普会”无助于美俄关系的根本改善,“美俄联合抗中”更不可能,对当前国际能源生产及贸易的格局也无大影响.
政治积怨已深美俄历史上恩怨极深.
19 世纪末,英国地缘政治学家麦金德提出了世界历史的“心脏地带”的观点.麦金德把亚欧大陆的腹地看作是世界的“心脏地带”.他在《历史的地理枢纽》一书中认为：谁统治了东欧,就能统治了世界的“心脏地带”；谁能够统治了“心脏地带”,就能够统治世界岛；谁统治了世界岛,就能够统治全世界.
这个理论提出后,对英美大国战略产生了深远的影响.英美一贯以来的外交政策就是维持欧洲大陆乃至欧亚大陆上的政治均衡,不让任何一国独大,坚持拆散一切可能统治“心脏地带”的大国及其联盟关系.俄罗斯因为紧邻东欧,一直被英美看作是最大威胁之一.
冷战时期美苏两大阵营的对抗,除政治制度方面的原因外,地缘政治也是重要的影响因素.也正因如此,在冷战结束,苏联瓦解之后,美国依然保持了对俄罗斯的敌视,坚持打击甚至瓦解俄罗斯的一贯战略.可以说,美俄矛盾根源于自然地理环境与地缘政治战略,而且极为深刻,在根本上改善的空间很小.
西方国家一贯以来的外交理论就是“国与国之间没有永恒的友谊,只有永恒的利益”.基于这种理论,国与国之间的相互欺骗及出卖被看作是正常行为.
苏联解体后,俄罗斯一度对美国及西方抱有极大信任,试图全面倒向西方.结果被西方欺骗,对俄罗斯造成了巨大的损害.普京上台之后,美俄之间进行多次激烈博弈.诸多教训使俄罗斯必然会担心：假如现在跟美国合作,就可能再次被美国欺骗.
因此,从地缘政治和外交两大方面旷日持久的积怨来说,美俄矛盾都不可能在短期内消除,更不可能通过一次“双普会”消除.
经济利益冲突
俄罗斯与美国之间没有共同的经济利益.相反,二者间的经济冲突比较大.最突出的无疑是在油气资源方面.
苏联解体后,俄罗斯的工业体系受到极大损害,已经不再能自成体系,主要依靠出口能源及原材料作为国家的主要经济支柱.目前,俄罗斯已经是世界上最大的油气出口国.
中国则正好相反,具有完整的工业体系,但是自然资源较为缺乏,恰好需要这些物资.因此,中俄可以形成工业制成品交换自然资源的互补合作关系.而美国对中俄两国共同构成了外部压力,使中俄两国在经济方面的合作一直比较紧密,油气贸易合作尤为紧密.比如2018 年一季度,中国通过管道从俄罗斯进口的原油就飙升了43%.
美国曾经是石油进口大国.但是,随着美国页岩油气的持续扩大开发,这种格局已经发生了根本性的变化.到了2016 年,无论石油还是天然气产量,美国都超过了俄罗斯和沙特,成为全球油气生产第一国.美国能源信息署（EIA）发布分析报告说,2017 年美国的能源产量相当于日均3000万桶石油,又创下新高.
目前,美国能源进出口形势总体上是既有大量的进口也有大量的出口.因此,在能源国际贸易中,美国对俄罗斯造成的威胁越来越大.双方在欧洲与中国等市场上均存在激烈的争夺.中国目前已仅次于加拿大,成为美国的第二大原油出口目的国.根据EIA 的统计,美国2017 年出口的原油量已达到112 万桶/ 日,其中约有20% 出口到中国.
特朗普当选以来,几乎可以说是对全球发动了贸易战,不但与中国爆发了激烈的贸易摩擦,与自己的盟友也是摩擦不断.
一直以来美国都将欧洲看作是最重要的核心利益之一.虽然如此,特朗普政府与欧洲在贸易及国防等问题,也频频爆发冲突.就在“双普会”的前5 天,7 月11 日,特朗普在北约峰会上指责德国不应该进口俄罗斯的能源,成为俄罗斯的俘虏.而这实际上是与俄罗斯争夺欧洲市场的行为,也将是威胁俄罗斯经济命脉的行为.在这种情况下,美俄之间想要真正走近,必然极为困难.
中国理性对待
考虑到美俄之间深刻的矛盾,可以判断在“双普会”后,美俄之间依然难以有效改善关系,美俄联合抗中的可能性极小.随着美国能源生产的不断增长,美俄矛盾只会日益加深.
当前中俄之间的经济关系是：互补性较强.在经济合作当中,是俄罗斯依赖中国,而中国不必依赖俄罗斯.俄罗斯依赖向中国出口能源而维持国民经济的正常运转,却无法在能源上威胁中国.因为中国在能源方面的布局已经相当完善,除了从俄罗斯进口能源之外,还可能从中东、中亚、非洲和南美进口能源.
2017 年,中国原油进口前五大来源国是俄罗斯、沙特阿拉伯、安哥拉、伊拉克和伊朗,进口份额占比分别为14.24%、12.43%、11.11%、8.78% 和7.42%.中国天然气进口已经形成四大通道,包括中亚管道天然气、中缅管道天然气、中俄管道天然气,以及沿海进口液化天然气.没有哪一个国家和地区能够对中国的能源进口造成致命威胁.在这种情况下,如果俄联美制中,对俄罗斯自身的经济是相当危险的.
此外,中国在2017 年就超过美国成为全球最大的原油进口国,随后又超过韩国,在全球液化天然气买家中跻身第二位,对国际油气市场的影响力正在日益加强.
在特朗普发动的贸易战冲击之下,欧洲与美国之间的矛盾及疑虑日益加深.特朗普刚在北约峰会上指责德国不应该进口俄罗斯能源,转身就在“双普会”中对俄罗斯及普京表示友好,推动加强与俄国在能源方面的合作.这引起了欧洲方面极大的疑虑.
7 月16 日,德国外交部长海科·马斯表示,欧洲“不能再完全指望”美国,应团结一致,以新的方式与美国发展关系.虽然如此,迫于美国的压力,欧洲各国从美国进口的能源应该还是会缓慢增长,这对俄罗斯能源出口造成压力.俄国为了保障自己的经济利益,势必需要进一步加强向中国的能源出口.
综上所述,中国对“美俄联合抗中”的前景不必过于担心.既不可被特朗普讹诈,也不能因为担心美国的“联俄”政策而被俄罗斯讹诈,更不能因为担心美俄联合而在中美贸易战中做过多不必要的让步,从而最大限度地保障中国的国家利益.
本文作者为商务部研究院研究员
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