论文审计署2019-2019年国有企业财务收支审计结果公告存在的问题分析，本文是关于财务收支类硕士论文范文与审计署方面本科毕业论文范文.
摘 要：近几年的公告数据显示,国企财务收支审计实施过程仍存在诸多不足,常审常犯的状况频现.文章以2010——2017年的公告数据作为基础,深入剖析国企财务收支审计结果公告存在的问题及原因,基于公告角度提出了相关对策建议,以期改善国企财务收支审计的现状.
关键词：审计署 国有企业财务收支审计 审计结果公告
中图分类号：F239；C915 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）07-131-02
国企是我国国民经济的重要组成部分,而审计公告制度在规范国企运营方面有着良好的促进作用,因此,我们应加强国企财务收支审计,促进审计结果公告的及时公开.本文即以国企财务收支审计结果公告为研究对象,结合统计数据分析国企财务收支审计结果公告的现状及存在问题,最终提出合理化建议.
一、国有企业财务收支审计结果公告现状
本文研究所依托的数据根据审计署公布的2010—2017年全部国企财务收支审计公告整理.在此期间,审计署公布的国企财务收支结果公告共102份,各年具体分布情况如下表所示.
1.审计对象.本文涉及的审计对象都是大型集团公司,8年间所审计的70个国企集团主要涉及能源、通信、烟草、重工制造、医药、兵工、海陆运输等领域,具体分布如下,其中30个跟能源相关,占43%.审计两次及以上的企业集团共计30个,其中16个跟能源相关,占53%.
2.审计的频率.根据审计署网站公布的审计公告可知,70家国企集团中有40家只审计过一次,占所审国企集团的57%；有28家审计过两次,占所审国企集团的40%；有2家审计过三次,分别是中航集团和中石油集团.审计过两次以上的企业中,间隔期分布在1~5年,没有任何一家有连续审计的情况.
3.审计发现的问题.审计发现的问题涉及多个方面,其中102份公告中,公告反映问题主要集中在经营业绩和会计核算与财务管理方面等方面.另外,不同年份的公告涉及的问题内容存在不统一的现象,另外,不同的国有企业的问题表现也会有所差异.
4.二次审计的效果.在审计过2次及以上的30家国企集团中,大部分企业二次审计发现的违法违规资金金额仍然巨大,兵装、华润第2次审计发现的违规违纪金额无论绝对数还是相对数均远高于第1次；大唐第2次的绝对额数额仍明显高于第1次.只有少数企业如中航的数据显示,整改后再次审计时有较明显的改进.绝大部分国企整改落实不到位,审计未起到应有的威慑作用,常审常犯的现象仍较普遍.
5.审计公告的格式.自2010年第一份公告开始,公告的格式段基本包括企业的基本情况、发现的问题,处理、整改及评价意见等,各年略有不同.
二、国有企业财务收支审计结果公告存在的问题
1.审计公告数量过少.至审计公告截止期2015年底,全国国有企业法人数在13万左右,央企数量也在5万左右,而审计署连续8年公布的数据中,涉及的国企集团一共就70家,总共102份公告,且涉及的70家国企中,只有30家经过两次及以上的审计,无论是审计的数量还是公告的数量都远远无法有效满足公众的使用需求.
2.审计公告公开不及时.审计署审计的时间跟公告的时间跨度较大,统计的所有国企财务收支审计的报表截止日和审计报告日相隔在5~6个月左右,审计报告日和公告日间隔则在6~12个月左右,两个时间差的存在导致公告日与报表日存在严重时滞,公告时效性极差.
3.审计公告缺乏威慑力.据二次审计的效果可知,30家审计过两次及以上的国企集团,只有个别企业在后续审计中表现出违纪违规金额有较明显的下降,大部分国企集团违规金额仍然非常巨大,部分有不同程度的上扬,审计后续整改效果欠佳,常审常犯,公告未发挥应有的威慑力.
三、国有企业财务收支审计结果公告存在问题的原因分析
1.公告数量过少的原因.第一,审计力量不足,审计数量偏少.就央企集团5万左右的数量,目前的审计署人数远不能满足其全面审计的需求.审计数量的欠缺必然导致公告数量偏少.第二,信息公开意识不足,法律法规不完善.不管是审计机构或被审计单位或审计机构的主管机构,都未表现出强烈的公开意识,《审计法》中提到“审计机构有权向相关单位或公众公布结果”,但并未强制要求所有审计项目均需公布；审计准则规定“公告公布结果可采取互联网和新闻等方式”,公布方式的不固定也会使公告数量受到限制.
2.公告公开不及时的原因.第一,审核流程过长.受审计体制的影响,我国地方审计机关受同级政府和上级审计机关的领导,审计署则接受国务院的直接领导,审计机关没有真正的主动权.审计署的审计工作完成后需由国务院审核,再由全国人大审核,最后向公众公布,如有问题需进一步审计,情节严重的交司法机关处理.公告公开程序的复杂化,超长的审核流程延误了公布时间.第二,公告制度存在缺陷.现在的国企财务收支审计公告要求审计结果和整改公告同时公开,受国企整改效率的影响,公告公开带有明显的滞后性.
3.公告缺乏威慑力的原因.第一,惩戒力度不够.国企违规违纪后,往往只是调岗处分或没收违法所得,官员受惩戒的力度远远不够,导致履审履犯.第二,舆论监督的缺失.审计署对外公布的公告,公众关注度相对较低,对于存在于国企的违纪违规行为,没能形成有效的舆论监督,导致公告的公开未能对被审计方形成威慑.
四、基于公告对国有企业财务收支审计的改进建议
1.对政府相关部门的建议.第一,建立健全国审监督机制,加强与相关部门的配合,实现信息共享、相互合作与监督.第二,完善审计报告制度,根据整改情况的后续反馈,决定是否实施进一步审计.第三,培养专业人才,增加经费,促进审计工作更快完成.
2.对政府审计部门的建议.第一,完善对国企财务收支的审计,增加真实合法的依据和被审单位的反馈意见等.第二,改进审计公告公布的方式,通过发布会、听证会等多种渠道实现信息公开.第三,加大惩戒力度,严格追责,并对执行情况通过一定渠道反馈给公众.第四,建立信息反馈平台,找出合理的反馈意见,为以后的工作提供依据.
五、结论
综上所述,目前的国企财务收支审计结果公告仍存在诸如公告数量不够、公开不及时、公告缺乏威慑力等问题.我们可以考虑通过完善公告制度、加强人才培养及经费投入、加大惩戒力度、建立信息反馈平台等方面来改善这些状况,以使得公告制度能更好地为国企运营提供帮助.
参考文献：
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（作者单位：成都理工大学工程技术学院 四川乐山 614007）
[作者简介：刘静（1989—）,贵州人,成都理工大学工程技术学院审计学专业毕业生；徐立（1982—）,女,成都理工大学工程技术学院讲师,硕士研究生,研究方向:审计.]
（责编：若佳）
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参考文献：
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