论文执法的困境与，本文是有关对策论文写作资料范文跟*执法和对策探讨和困境相关在职毕业论文范文.
王晓迪
[摘 要]在建设和谐城市的前提下如何做好执法,是城市管理行政执法局和人民群众的共同愿望.本文通过对执法过程中困境的分析,有针对性地提出消除执法困境的对策.
[关键词]执法执法困境解决对策
执法是城市管理综合执法的简称,起源于1996年10月1日生效的《中华人民共和国行政处罚法》关于相对集中行政处罚权的规定,给予省、自治区、直辖市人民政府有权行使相关机关的行政处罚权,而执法的内容是环保、工商等部门的所有或部分行政处罚权,并将上述权利综合到一个机构——城市管理行政执法局[1].但是执法涉及城市中每个公民的权利和义务,作为基层管理人员,其管理方式和执法行为直接影响公民对政府及工作人员的评价.
一、执法中存在的困境
执法人员的主要职责是管理城市秩序,对违反城市管理规章制度的行为进行制止和处罚.这与执法相对人的意愿相冲突,不仅其行为受到约束或禁止,甚至会对自身利益造成损失.一方面,有些执法相对人跟执法人员打游击战、屡禁不止,严重影响了城市正常交通,扰乱了城市运行的有效秩序.甚至有些执法相对人不服从执法人员管理、不接受处罚,对人员辱骂或暴力反抗.另一方面,部分执法人员采用暴力执法的形式对执法相对人进行管理,或者有些执法人员公报私仇,对某些屡禁不止的执法相对人实施恶意报复.这些不文明行为发生时被某些围观者或目击者拍摄下来传到网上,一方面破坏了人员的整体形象,另一方面也激化了执法人员与执法相对人之间的矛盾.这些方面的情况都使城市管理无法得到有效执行,矛盾的激化阻碍了城市综合管理水平的提高.
二、执法产生困境的原因
(一)部分执法人员素质有待提高
从执法人员的角度来看,部分执法人员滥用职权,出现乱罚款、没收商品等现象,导致执法相对人无法忍受而大打出手.而且有时部分执法人员素质不高,不说明情况直接砸坏、捣毁相对人的商品或财产,且因为相对人的反抗而抱有报复心理,导致矛盾的进一步激化.根据有关部门在某城市的问卷调查显示,该市市民对工作的满意度只有29.2%；32.43%的人认为某些人员滥用职权,不依法办事；22.78%的人认为某些人员有枉法行为；40.15%的人对部门的总体评价为“一般”[2].
(二)流动摊贩不服从执法
从执法相对人的角度来看,执法对相对人的自身利益造成了一定的损害,其反抗行为是可以理解的.但是流动摊贩在进行经济活动时要遵守城市管理的规章制度,在不影响城市交通及正常秩序的前提下进行.另一方面,执法人员对其进行管理及行政处罚时,有些流动摊贩拒不服从,扰乱执法的有效进行.甚至有些相对人辱骂执法人员,或对执法人员进行人身攻击等.
(三)缺乏有效的法律依据
执法作为承载相对集中行政处罚权的拥有者,由于有效的法律依据不完善,使人员在执法过程中处于弱势.缺乏有震慑力的法律对相对人的反抗进行控制,有时对屡禁不止的流动摊贩显得无可奈何.
三、走出执法困境的对策
(一)建立健全城市管理法律体系
无规矩不成方圆,要想有效管理城市规范秩序,需要有震慑力的法律.同时,法律的制定应该与时俱进,随着时代的发展不断对有关法律进行适当调整,在强有力的法律制约下促进城市管理水平的提高,从而使城市实现健康有序的发展.建议国务院根据《中华人民共和国立法法》和《中华人们共和国行政处罚法》的有关规定,进一步完善城市管理方面的法律体系,使城市管理的执行受到法律的支持与保护.
(二)树立以人为本的执法理念
作为执法人员在履行其职责的同时,要站在执法相对人的角度进行思考.在执法中不仅要有效执法,还要在以人为本的基础上进行.流动摊贩是执法相对人迫于生存而进行的经济活动,同时也是商业区、城区等公民的需求.执法应该在不影响城市管理的前提下,为流动摊贩或经营者提供一定公共场所进行经营活动.这样不仅可以凸显执法的人性化,还能使人民群众看到执法为人民群众着想的一面,缓解执法人员与相对人之间的矛盾.
(三)全面提高执法人员素质
加强执法人员的政治素养,使他们在执法过程中严于律己、不滥用权力.同时使他们认识到人民群众的辛苦与重要性,做到为人民群众服务、对人民负责.执法人员思想上的觉悟不仅可以极大地减少与人民群众之间的矛盾,也是精神上的自我升华,真正与人民群众融为一体才能体会到执法过程中的踏实与欣慰.
四、结语
综上所述,执法需要跟人民群众共同实现,有效提高执法的质量与水平就要选择两全其美的对策,既要进行自我提升,又要与人民群众并肩作战.
参考文献：
[1]成怡.探析执法面临的困境与对策[J].铜仁市委党校学报,2013(04):70~72.
[2]岳金凤.我国执法面对的困境及其对策探究[J].法制与社会,2015(19):210~211.
（作者单位：北京市纪委驻市审计局纪检组）
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参考文献：
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