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长途漫游费、流量“漫游费”逐渐退出历史舞台,手机用户欢欣鼓舞期待着换地不换号的畅通未来,然而,“归属地营业厅”却成为不少用户心头的“紧箍咒”.销户、换卡、换套餐,各类重要业务只能回到归属地营业厅*,运营商全国一体的资费跑在了时代前端,全国一体服务体系却显得有些跟不上脚步.
异地业务靠“攻略”
从天津毕业后来到上海工作的纪薇薇遇到了些麻烦：已经使用上海手机号近一年的她,却仍没有把原来的号码注销,原因是注销手机号需回归属地*.但纪薇薇说,最近她在网上发现了很多异地*业务的“攻略”.
从续约、*缴费证明到销号、换套餐,记者搜索发现,尽管会表示这些业务无法在异地*,但有不少网友分享了*成功的经验,而操作要点基本都是投诉.
“说必须回归属地营业厅,我态度强硬,立马搬出‘投诉’二字.”有网友在论坛发布了自己异地改套餐的经历,“随后就有工作人员回访,让我提供服务后就改好了套餐.”
有些网友则表示,在投诉后,有单独联系自己索要了手持的照片、授权书等材料,之后也顺利*了异地业务.
隐私征信多隐患
独立电信分析师付亮介绍,以往曾经出现过假冒他人进行异地补卡、异地销号等案例,因此运营商对此类重要业务格外谨慎.取消异地*,一部分是出于安全考虑,类似于部分手机应用异地登录时会打开多重验证.
但制度的刻板导致的大量“绕道”行为,反而对用户的账户安全有害无利.据了解,不少用户因异地*困难直接放弃,而一部分用户选择远程授权归属地.由于销号难,不少用户选择置之不理静候自动注销.但纪薇薇说,自己很担心号码在停机前产生欠费,影响个人征信.
记者在中国人民银行征信中心网站于2014年发布的个人信用报告样本中看到,电信欠费信息确实包含在内.中国人民银行征信中心对记者表示,目前运营商如果上报了用户的电信欠费信息,就会被记录到信用报告中.
另一位电信用户则表示,之前运营商曾表示,可以把、委托书等材料传给,由其,但她担心因此泄露或被挪作他用.
这样看来,异地不*反而带来更多不安全、不诚信的隐患.而付亮分析,有部分业务不能异地*,可能只是因为运营商没有打通其全国数据,导致外地营业厅或工作人员没有权限处理.“但运营商的内部结算、系统割裂、内部竞争,永远不是形成服务障碍的理由.”付亮说.
服务一体化是大势所趋
“通过异地不*业务来防止冒名顶替、电信诈骗等行为,我认为这一解释是站不住脚的.”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为,运营商对于异地不能*销户、转套餐等业务的规定属于无效条款内容.
《消费者保护法》第二十六条规定：“经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定.不得利用格式条款并借助技术手段强制交易.格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的,其内容无效.”
“很多电信业务*时只要一个电话、一次手机应用操作就能开通,而注销或更换时却要求用户到开户地去*,这是明显排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任的不公平、不合理规定.”陈音江说.可以看到,目前三大运营商对异地服务也进行了一些努力,异地补卡业务基本已可以顺利完成,但仍有不少业务固守“异地不办”的陈规.
专家表示,推动异地建立安全、便捷的服务流程是大势所趋,其惠民程度不亚于“提速降费”.而随着指纹识别、人脸识别等技术愈加成熟普及,异地*和账户安全将可以兼顾.
陈音江认为,既然不论是异地还是本地*,运营商都需要对*者身份进行有效审核,就不能以安全为借口减少工作流程、增加消费者负担.
付亮则建议,可以通过与有实力的互联网企业、支付工具进行合作,将销户等业务的一部分程序搬到线上进行,同时取消本地、异地之分,找到用户、运营商、主管部门之间满意的“最大公约数”.
（据新华社6月21日电）
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