论文绩效评价体系在高校学生资助管理中的运用，本文是关于学生资助方面论文范文文献跟绩效评价和绩效评价体系和高校学生方面论文范文文献.
摘 要：以广西某高校为例,将绩效评价体系引入高校学生资助管理工作中,按照PDCA模型及过程管理理论,介绍资助管理中的经验和特点,实践表明：绩效评价体系的建立有利于及时发现高校学生资助管理中的问题,对于高校资助工作的建设与改进起到良好效果,是落实“精准学生资助工作机制”的题中之义.
关键词：绩效评价 资助 管理 家庭经济困难学生
一、引言
教育公平是社会公平的重要基础,是国家基本教育政策.近年来,我国逐步建立健全国家学生资助政策体系,这是所有家庭经济困难学生平等接受教育的重要保障,也是促进教育公平的重要举措和途径.高等学校在国家学生资助政策体系中承担着重要角色.
目前,高校学生资助工作主要包括家庭经济困难学生认定及各类国家奖助学金评定工作,要做到实事求是、公平、公正是资助工作的基本要求.然而,在实际工作中,高校家庭经济困难学生大部分来自全国各地的农村地区,尤其广西地区的高校,资助工作往往面临人多面广、情况复杂,甑别难度大等各种主客观因素,资助管理工作的不完善往往会造成一些教育不公平现象,这不仅会给家庭经济困难学生造成心理或者生活等方面的困惑,甚至产生扭曲党和政府的关怀之意.因此,高校学生资助工作的效果将直接体现党和政府资助政策的落实情况.
二、高校学生资助工作绩效评价体系建设的意义
在行政管理领域中,绩效评价被定义为：政府运用一定评价方法和评价标准,对相关部门或单位绩效目标实施结果进行科学合理的评定和估价.本文提及的绩效评价类似于此,具体是指高校资助工作管理部门运用一定评价方法和标准,对资助工作实施单位,即本校各二级学院工作情况进行评定,目的是促进资助工作的提升.高等学校建立科学客观的学生资助工作绩效评价体系,符合国家“精准学生资助工作机制”的工作要求,是将国家资助政策落到实处的重要途径.目前,国内外关于高校学生资助工作绩效评价方面的研究相对较少,多以资助工作绩效评价理论研究为主,广西某高校结合目前的理论研究,根据自身特点,建立了学生资助工作绩效评价体系,并付诸实践,以此作为“精准学生资助工作机制”的策略,以期寻求高校资助工作高效管理办法.
2014-2016三年期间,广西某高校全日制在校学生中,家庭经济困难学生人数分别占在校生总人数的46.99%、38.88%、32.66%,建档立卡贫困户家庭子女学生数分别占在校生总人数的23.34%、19.28%、9.64%.
三、广西某高校学生资助工作绩效评价体系的构建
依据PDCA模型,将高校学生资助工作体系按照过程管理理论构建,分为四个阶段：资助政策制定阶段、资助工作执行阶段、资助监督检查阶段及资助工作改进阶段.以广西某高校为例,分别介绍各阶段的工作特点和工作方法,为实现家庭经济困难学生资助的科学化管理提供实践经验.
1.资助政策制定阶段
第一,紧紧围绕国家各项资助政策,根据实际工作需求,制定各类学生资助管理文件,主要包括《家庭经济困难学生认定办法》、《国家助学贷款暂行办法》、《国家助学金评选细则》、《国家奖学金评选细则》、《国家励志奖学金评选细则》、《人民政府奖学金评选细则》、《社会奖助学金管理办法》、《学生勤工俭学管理办法》、《学生临时困难补助管理办法》、《学生资助工作材料整理规范》等10项,并根据最新的方针政策及实际工作中出现的问题,及时改进相应的资助工作管理文件.在资助政策的制定方面,把握细致、及时的工作原则,使资助工作方向明确、有据可循.第二,突出重点,力求资助工作公平公正.在实际操作中,家庭经济困难学生认定工作是资助工作的基础,是其他资助工作开展的前提条件,既是重点,也是难点.根据有关规定,学校要设置一定的标准和规定的程序、以评议方式认定.那么,标准以何种方式确定,是一项难点,实际工作发现,将认定标准量化是解决这一难点的比较好的途径,这与白华运用层次分析法得出的的研究结果相一致.广西某高校的量化标准将学生提交材料以得分的形式体现（详见表1）.这一做法的优点主要有：第一,对申请家庭经济困难学生的材料提出了较规范的要求.第二,细化了家庭经济困难学生评定的加减分项目,为实际操作提供了便利.第三,各类材料“酌情加分”、“酌情扣分”以及“建议分值”的设置,为实施家庭经济困难学生评议留出了一定的空间.
第三,针对学生资助工作的每一项内容,提出具体工作要求和工作原则,为后续的工作执行阶段、监督检查阶段奠定基础.以家庭经济困难学生认定工作为例,第一,对学生提供的证明其家庭经济困难的相关材料,提出明确要求和标准,比如表1中第一项“申请人必须提供的材料”——《高等学校及家庭经济情况调查表》,对证明出具单位作了明确规定.第二,在实际工作中,学生家庭经济状况经常会发生变化,所以要对于学生档案实施动态管理.
2.资助工作执行阶段
政策执行效果直接影响着政策目标的实现,绩效评价体系是加强执行的重要策略.广西某高校在制定这一阶段绩效评价体系（详见表2）时根据国家资助政策的侧重点及工作实际情况,结合以往二级学院在工作执行中出现易的一些问题,综合考虑,尽量使评价体系科学客观.
第一,根据国家资助政策的侧重点设置分值比重.在“精准扶贫”重要思想的指导下,将建档立卡贫困户家庭子女学生资助工作实施情况作为重点来考察,且占较高分值比重（20%）,原因主要有两点,一是建档立卡贫困户家庭学生确认工作是一个难点,工作中发现,全国各省、甚至同省内不同市县建档立卡贫困户材料标准不一,在实施过程中需要通过网络或与当地扶贫部门联系的方式予以确认,给学校认定工作带来诸多困难.二是根据广西地区目前政策,建档立卡贫困户家庭学生要100%获得4000元/人/年资助,作为扶贫攻坚的政治任务,是资助工作的重中之重,因此在这一项内容上设置相对较高的分值比重（9%）.
第二,根据工作任务的总量和复杂性设置分值比重.比如,每项工作都涉“材料装订整理”项目,如表2所示,在“家庭经济困难学生认定”和“助学金评定”两项中均设置了7%的分值比重,而“国家励志奖学金评定”和“人民政府奖学金评定”均设置了3%的分值比重,原因是,前两项工作涉及的学生较多,工作任务相对较重,例如,2014-2016三年期间,该高校助学金获助人数比这两项奖学金获奖人数之和高出约6-7倍,同样,家庭经济困难学生人数更多,任务更重.
第三,根据工作中因工作执行者主观因素出错率较高的项目设置分值比重.比如,对国家奖学金提交材料的规范性设置12%的分值比重,其原因是,在工作执行过程中,国家奖学金申请材料的不规范、出错率较高往往是由于执行单位工作人员,如辅导员不够细致等主观因素导致,设置较高的分值比重,目的在于促进二级学院工作的执行力度,进而提高工作效率.
3.资助工作监督检查阶段
高校学生资助政策监督检查涉及的内容较多,本文的研究内容主要侧重于学生资助政策落实情况.
第一,对家庭经济困难学生受助情况进行调查.对全校不同专业、不同类别家庭经济困难学生进行随机抽查,以问卷调查和座谈讨论的形式,主要围绕学生资助工作的重点落实项目以及目前网络上针对家庭经济困难学生资助引发的一些争议性问题开展,调查内容针对性较强.
第二,对各二级学院材料整理情况进行检查,对部分学生材料进行抽查核实,了解实际工作效果,起到监督作用.
4.资助工作改进阶段
将绩效评价理论运用到学生资助工作管理中,可以及时发现资助工作管理体系中的短板,以便及时改进和完善.经实践,该高校资助工作整体取得较好的效果,国家资助政策均得以落实,但也存在一些问题,主要有如下几点：第一,由于全国扶贫工作标准不一,而大学生来自全国各地,给家庭经济困难学生认定工作带来难度,尤其是大一新生,评议小组成员对申请者的日常消费习惯等情况不太了解,评议时优先选择熟悉的同学,易投感情票,可能导致应受资助的学生未受到资助,存在资助经费配置不合理的问题.第二,通过监督检查,发现很大一部分学生对于资助政策不十分了解,说明资助政策宣传还不到位.第三,重视经济资助,对“精神资助”的投入不足.第四,注重保护学生隐私与资助工作的公开性存在一定的矛盾.
四、小结
本文以广西某高校为例,运用绩效评价体系管理高校学生资助工作,以实践证明了高校家庭经济困难学生资助绩效评价体系是监控与改进高校家庭经济困难学生资助工作的重要工具.因此,建立一套有效的高校学生资助绩效评价指标体系,可以及时发现资助工作过程中的问题与漏洞,进一步发挥资助中心监督作用,对于提出行之有效的应对措施,提高学生资助工作的实施效果,深化高校家庭经济困难学生资助工作改革起到重要作用,是促使高校学生资助工作进入新常态的重要组织部分.根据该高校的实践经验,高校资助工作绩效评价作用主要有以下几点：
第一,政策制定阶段,制定周全的执行计划,针对学生资助工作的具体内容,提出具体工作要求和工作原则,细化、量化工作重点和难点,使资助工作有据可循,是家庭经济困难学生认定工作公平公正的保证,为后续的工作奠定基础.
第二,工作执行阶段,利用绩效评价体系,根据各项工作侧重点提出具体的工作考核要求,对于二级学院的工作执行起到了监督作用,为贯彻党和政府的资助政策提供保障.
第三,进一步发挥高校资助管理中心监督作用,及时发现问题,对家庭经济困难学生资助政策落实情况中不恰当做法进行及时纠正,有针对性地提出相应改进策略.
第四,将高校学生资助工作按照过程管理理论分解为四个阶段,具有较强的目标性,可以提供清晰的工作思路,有助于工作效率的提高和资助政策的具体落实,但同时存在一定的局限性,四个分过程存在相互交叉现象,而其中各项指标的权重合理性也有待进一步研究.
上文结论,该文是一篇关于绩效评价和绩效评价体系和高校学生方面的相关大学硕士和学生资助本科毕业论文以及相关学生资助论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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