论文天保十年建新功 绿满山川换新颜，本文是十年方面有关论文怎么写跟天保和山川和建新方面论文范文资料.
[中图分类号] S436.611 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650?(2017)02-0086-01
1 工程实施主要情况
1.1 基本情况
2010年启动实施天然林保护工程以来,孝义市被纳入了天保工程实施范围.市委市政府按照国家和省市的统一部署,加强领导,周密安排,精心组织,严格执行“严管林、慎用钱、质为先”的工程建设方针,市、乡两级和天保实施单位均成立了天然林保护工程领导小组,组长由市、乡和实施单位分管领导担任,负责实施全县的天然林保护工程.
1.2 工程建设完成情况
实施天保工程以来,孝义市坚决执行党、国务院和各级党委、政府的决策,从1998年8月起,全面停止了天然林的商品性采伐,做到了“停得住、停得稳、不反弹”.
1.2.1 森林资源得到有效保护.我市森林管护项目于2001年实施,当年省、市下达计划任务28.93万亩,实际实施管护35.96万亩,超计划管护7.03万亩.
1.2.2 按质按量全面完成公益林建设项目任务.2001—2010年全市公益林建设项目计划任务7.8万亩,其中：人工造林1.7万亩,封山育林4万亩,人工模拟飞播2.1万亩.在项目实施中推行项目承包制,做到地块落实、人员落实、责任落实、并严格把好作业设计、种苗、施工、管护、检查验收的质量关,全面完成了省、市下达的各项公益林建设项目任务.
1.2.3 妥善安置林场职工,认真做好森工企业职工社会保障工作.2003年,市国营林场由差额财政转为全额事业单位,林场职工的生活有了稳定保障.随着国家对社会保障政策的完善,所有在册职工均参加了五险统筹,解决了职工老有所养的后顾之忧,稳定了职工队伍.
1.3 资金的投入管理情况
天保工程实施以来,2001—2015年国家投入我市天保工程建设资金为800余万元.其中：公益林建设资金投入500万元.我市的天保工程资金使用管理按照《林业重点生态工程建设资金会计核算办法》、《天然林保护工程管理办法》、《重点地区天然林保护工程建设资金管理办法》等法规,做到专户存储、单独建帐、专款专用、封闭运行、实行报帐制,无挤占、挪用、违规扩大开支范围、无弄虚作假,虚列支出等问题,充分发挥了天保工程资金的使用效益.
2 工程实施取得的主要成效：
孝义市按照“创新建设新模式、探索建设新途径和健全建设新机制”的工作思路,把天保工程建设从停伐减产转变到加强森林科学经营,实现可持续发展.
2.1 有效保护了森林资源,加快了森林植被恢复步伐,生态环境明显改善
天然林资源得到有效保护,天然林的平均每亩蓄积量由工程实施前的2.61立方米增加至目前的3.77立方米；森林覆盖率由工程实施前的13.1%,增加到目前的29.4%；增加乔灌林木23.8万亩；林分质量逐渐提高、生物多样性逐步改善,森林生态功能得到明显恢复,主要河道断流现象已经不复存在,野生动植物种类和数量明显增加.
2.2 加大生态建设宣传,保护意识逐步增强
在天保工程示范点建设中,我市始终坚持“舆论引导,全民推动”的工作思路,深入开展宣传活动,一是通过电视、报纸、标语、悬桂横幅以及发放宣传材料等方式,大力宣传天保工程等生态建设的重要性和必要性及工程实施的成效,提高了广大干部、群众对实施天保工程的认识.二是通过组织人员深入工程区开展有针对性宣教活动,基本做到了天保工程政策家喻户晓,人人皆知,从而激发了广大干部群众参与生态建设、绿化山川的热情,形成了全社会保护生态、爱护环境、积极参与天保工程建设的良好氛围.
3 工程实施存在的主要问题
3.1 天然林保护与管理方面
一是天然林保护工程实施以前,企业围绕木材生产开展一切经营活动和管理工作,经济收入主要靠与木材生产相关的经营性收入.二是国家停止天然林采伐后,木材供需矛盾突出,林区和煤矿坑相连,林区管护人员交通和通讯设备简陋,也没有林政执法地位,在制止偷砍盗伐等违法行为过程中自身安全和利益得不到保障.三是防火难度大.孝义气候干旱时间长,森林火险等级高,公益林建设中人工造林防火方面建设滞后,防火基础设施投入不足,防火设施设备简陋,增加了森林管护和公益林建设难度.
3.2 天保资金投入不足
国家核定下拨的管护事业费仅仅是在职职工的人头经费和办公经费,资金缺口很大.
4 工程到期后的相关政策建议
4.1 继续实施天然林资源保护工程的必要性
通过实施天保一期工程,天然林资源得到了休生养息,工程建设已经初见成效,但华坪是一个煤碳工业县,煤碳开采每年对木材的需求量很大,森林保护与开发利用的矛盾十分突出.建议孝义市继续实施天保工程,延续时间不低于20年,以巩固天保工程建设成果,保护好国有重点公益林以及长江上游金沙江中段十分脆弱的生态,对国土生态安全具有十分深远的意义.
4.2 继续实施人工林商品材试点采伐,加大森林抚育及低产林改造项目投入
森林资源是可再生资源,在加强保护的基础上科学合理的利用才能充分发挥森林资源的价值.通过10年的保护,大部分林地有必要进行抚育,根据林地现状,有计划的采伐工程区人工商品林,对低产林分进行改造,可以充分发挥现有林地自然条件和生产潜力,调整森林结构,提高森林质量,增加用材林资源.也可以降低森林资源消耗,减轻公益林保护压力,解决林地需求矛盾.
4.3 请求尽快兑现天保工程区重点生态公益林补偿金
工程实施以来,森工企业靠管护经费维持生存运转,林农享受不到实惠,随着集体林权制度改革的完成,森工企业与林农之间的矛盾加剧.森林管护经费是做好森林保护工作的劳务费,而生态公益林补偿金是因禁止开发而蒙受损失的补偿金.因此,请求国家尽快兑现天保工程区的生态公益林补偿金,按权属让林农得实惠.
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参考文献：
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