论文推进农业供给侧结构性改革加快山西现代农业产业园区建设，本文是农业产业类专升本毕业论文范文跟现代农业和产业园区和供给有关论文例文.
摘 要：山西的现代农业产业园区建设尚处于起步阶段,大部分正在建设当中,园区功能尚不完善,运营模式尚未成熟,经济效益还未充分显现,示范作用也未完全发挥.这需要各级政府部门能够解放思想,转变职能,真正为企业服务,在基础设施的建设和服务保障上多下工夫,为现代农业产业园区后续的招商引资提供较好的基础条件.与此同时,地方政府要加大以市场导向为主的政策扶持,灵活运用财政支持政策,因势利导,做到有所为有所不为.
关键词：农业 供给侧 结构性改革 现代农业产业园区 基本情况 存在问题 建议
中图分类号：F322
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）09-152-04
新形势下,我国农业主要矛盾已经转变为结构性矛盾,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业改革的重点.为了实实在在地提升广大农民的获得感,深入推进农业供给侧结构性改革并实现农业发展转型升级,不仅要政府推动,还需要挖掘农业农村发展的内生动力,更需要培育农业农村发展新动能.2017年的1号文件就明确指出建设现代农业产业园,作为推进农业供给侧结构性改革的抓手、平台和载体.
一、现代农业园区的内涵
现代农业园区是以技术密集为主要特点,以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容,以促进区域农业结构调整和产业升级为目标的新型农业发展模式.
现代农业园区有别于传统农业园区的主要表现在于：拥有较好的设施条件,具有自动化、半自动化功能,能充分发挥设施农业的技术优势,广泛应用高新农业技术,多采用企业化经营管理运作模式,企业在园区的生产和经营管理上有一定的自主权,集生产加工、导向服务、辐射带动、教育示范、休闲观光等多种功能于一身,生态环境优美,并融科学、技术、文化为一体,较适宜旅游观光.
（一）现代农业园区的分类
现代农业园区依照不同的分类方式,园区种类多种多样并相互交叉、相互渗透.按主导方划分有政府主导型、企业主导型、政企合作型,政企合作型多为由科研教学单位和地方合作投资兴建；按功能主体划分有科技示范型、农业产业型、产品物流型、城市生态型、旅游观光型；按生态类型划分有城郊型、平川型、丘岗山地型、生态环境保护型.
（二）现代农业园区的主要功能
1.生产加工功能.现代农业园区本质上是经济实体,是农业科学技术研究和生产经营的“企业”.农业高新技术产品的生产和加工是现代农业园区企业化运作和获取经济效益的根本保证.
2.导向服务功能.对区域产业结构调整发挥导向作用.每个园区建设内容的选择要符合区域比较优势,确定优势产业,体现区域特色.因此,园区的产业要根据各地自然资源特点,经济、科技水平,围绕发展区域性的优势产业来选择项目.
3.辐射带动功能.促进产品、资本、技术、人才、信息的流动,把经济动力和创新成果传导到广大周围地区,带动整个区域甚至全国农村经济的发展.具体表现为：新品种辐射通过园区引进的国内外优良品种进行工厂化的快速繁育,带动周边和辐射区名特优品种的普及与推广；新技术辐射通过现场示范与技术培训,提高农民掌握和应用农业高新技术的能力；新机制辐射以园区企业为龙头、以经济为纽带,组织周边农民共同参与农业生产,逐步形成产业化经营体系,带动农村经济向更高层次迈进.
4.教育示范功能.一方面借助园区内的农业设施、先进的科学技术成果和科学管理模式,把科研单位的农业科技成果引进园区内；另一方面通过示范培训,把国内外先进适用的高新技术引进示范园区进行展示和示范,并通过展示、示范、参观学习、技术培训等手段培养农业科技人才,强化农业科技队伍的建设,同时带动周边地区农民科学文化素质和科学种田水平的提高.
5.休闲观光功能.现代农业园区通常是一个地区农业的“窗口”和闪光点,具有很强的观展功能.现代农业园区既保持农业的自然属性,又具有现代新型设施的现代气息,加上园林化的整体设计和长年生长的名特优新果蔬花卉、珍禽名鱼装点其间,形成融科学性、艺术性、文化性为一体的人地合一的现代休闲观光景点.
二、国外现代农业园区发展状况
以欧美为代表的发达国家,在经历两个多世纪的资本主义发展过程中,以工业化大生产为特征主导着社会经济发展主流,从而使得传统的农业生产方式逐渐被淘汰,科技水平的提高及大规模农业机械的使用,化肥、农药及其栽培技术的发展,促使传统农业向现代农业发展、转变,与此同时,农业生产方式经历着巨大更替,农业技术的需求和获取模式也发生了巨大的变化,特别是20世纪90年代以来,经济全球化趋势日益加剧,欧美等一些发达国家日益重视高新技术,改善农作物生长环境、提高农业机械化水平,使得农业高新技术园区为代表的现代农业园区日益兴起,标志着现代科技与农业经济紧密结合的一体化发展趋势.
国外农业园区主要先进的农业设施和高新技术向农民、学生及游人展示新的生产方式为基本主题；其主要有以下4种基本模式：
1.示范农场,即主要以推广先进适用技术为主体而建立的试验、示范基地.具有一定代表性的,如以色列从20世纪70年始建立的沙漠农业和节水农业试验示范农场；又如日本从20世纪80年始建立的无土栽培和“植物工厂”试验示范基地等.
2.休闲农场或观光农园,农业观光、休闲为主题；具有代表性的有日本爱县海部十四村的“空中菜园”、美国、马来西亚、新加坡等国的“耕种社区”、“市民农园”等.
3.教育农场,即主要以青少年学生为服务对象,向他们提供农业认知、体验与相关教学服务.
4.农业科技园区,重点开发、展示、试用农业高新技术,同时更是农业及其相关产业的载体,为大学与企业、大学与市场、大学与农户的连接提供创新平台.具有代表性的是由美国康奈尔大学建立的农业与食品科技园,由各级政府支持,康奈尔大学农业与生命科学院、纽约农业试验站主办.
三、山西农业园区建设的基本情况
目前,山西有国家级现代农业示范区7个,涉及17个县市（其中2个市级12个县级）,大同、晋中、运城三大省级示范区涉及26个县.“十二五”期间、省级财政安排示范区建设资金6.7亿元,引导社会资本投资722亿元,建设各类农业园区超过1388个,示范区内农作物耕种收综合机械化水平达到66%以上,农业科技贡献率达59%,吸纳农民就业10万人,示范引领作用显著.晋中市、长治市、太谷县等国家级和省级现代农业示范区正在成为引领全省农业现代化建设的发展极.
（一）政府有力推动
从调研情况来看,各地市比较重视当地的现代农业园区建设,出台了有关加快发展现代农业的意见、管理办法、把现代农业园区建设纳入年度目标责任考核范围.各地市都成立了相应的领导机构,及时协调解决园区建设中存在的困难和问题.其次,各地市根据农业产业区域特点,按照“粮、果、畜、菜”四大支柱产业和旅游休闲观光农业的特点,提出规划重点建设现代农业园区聚集区.三是加大扶持力度.农业园区分别由县市区党政领导和分管领导包抓,成为当地农业的重点项目和亮点工程,备受关注.各级政府通过项目资金整合,引导农业、农发、水利、扶贫、农机、国土等部门专项资金向园区集中,以直接补助、以奖代补、先建后补、贷款贴息等形式支持园区做大做强.市级园区当地政府也都在项目上给予了倾斜和支持.
（二）企业倾力经营
现代农业广阔的发展前景和政府扶持力度的不断加大,吸引了越来越多的企业投资现代农业园区.山西农业园区的经营者大多为私营企业主和农村的致富能人,部分园区吸收了周边群众以专业合作社的形式运营.这些企业经营者过去在二、三产业经过打拼,积累了资金和经验,转而投入农业领域,把建设现代农业作为企业转型升级的重要平台,成为拉动现代农业发展的投资主流,带来了工业化经营理念和企业化管理模式.这些社会资本建设经营的园区具有以下特点：规划起点高、经营规模大、科技含量足、一二三产融合发展.如山西金谷现代农业科技创新园位于太谷县北洸乡,规划总面积1万亩,总投资7.8亿元.该园区在2010年5月起步建设的“巨鑫现代农业园”基础上,以金谷农投为投资主体,联合山西农大、省果树所和巨鑫伟业,于2015年开始规划建设,是深入探索政校企合作、产学研一体化发展新模式的标杆性项目.园区由创新示范区、融合拓展区两部分组成,共有“一中心、三园、一基地、一公园”六大板块,目前示范园区5000亩,集生态农业、休闲观光、采摘品尝、餐饮住宿、健身娱乐、以及农业科技为一体,形成了综合发展的良好态势.
（三）示范带动作用初显
现代农业园区依靠先进的经营方式,实行市场化运作,着力提升农产品品质,促进了农业生产方式和农民生产观念的转变,显现出较好的综合效益,成为推动农村经济发展、引领农民增收致富的突破口.一是园区水、电、路等基础设施建设得到了加强,生产条件得到了改善.园区道路硬化,做到了滴、喷灌,提高了水肥效果.二是园区已成为新品种、新技术的产业基地.园区产业化的生产模式,使生态有机绿色农业、设施农业、工厂化育苗、无毒繁育、反季节水果和蔬菜种植、立体种养等先进技术得到了应用.不仅提升了生产效益,也提升了农产品的质量和市场竞争力.三是带动农民增收,带领贫困户脱贫.农民通过流转土地获得了土地的租金；土地流转后青壮劳力可以外出打工,年龄大的可以在当地园区打工,获得劳务收入.企业依托当地资源,开发新产品加工业,带动农民增收,带领贫困户通过产业致富脱贫.如山西桦桂农业科技有限公司成立于2014年5月,公司占地1200亩,现有员工58名.累计投资近2亿元,初步建成了集肉羊养殖、品种培育、屠宰加工、鲜果采摘、科技培训、休闲观光、生态旅游为一体的现代农业生态园.公司在大盂镇建立肉羊饲草饲料供应基地10000余亩.农户通过供应草料增加收入,户均增收在2500元以上.通过“拉、帮、带”的扶贫模式,共带动185户、530人实现脱贫,累计为贫困户增收210万元.
四、山西现代农业产业园区建设的经验与启示
与以往的一些农业园区不同,现代农业产业园是在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技”,聚集生产要素,创新体制机制,在一定的区域范围,建设水平领先的现代农业发展平台.建设现代农业产业园区,要做到可持续、可复制,需解决好产业、体制机制、保障农民利益这三个问题.要将产业园打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农村创业创新孵化区、现代农业示范核心区.通过调研,我们认为山西现代农业产业园区有如下可值得推广的经验和启示.
（一）园区要适度规模化
现代农业园区的适度规模化经营是园区共同的特点.园区多为在经市场充分论证的基础上,引进先进品种、先进技术、先进模式等开始规模化运作,进而进入到“向规模要效应,以效应促规模”的良性循环中.在规模化的基础上实现标准化、集约化和现代化.如太原阳曲县山西桦桂农业科技有限公司建设的以肉羊养殖为主的园区,被农业部认定为“肉羊标准化示范场”,建有网络信息化管理系统,实行养殖全过程动态监控,做到标准化、透明化管理.
（二）园区产业要特色化
以调研所到的陵川县为例,该县地处晋豫交界,自然生态良好,是太行山革命老区,陵川当地园区农业发展充分诠释大山情怀,主要围绕野生黑木耳、野生中药材、小米、小麻油等特色农产品的生产加工而展开.对于野生连翘的开发除中药材加工之用外,乡土人家农业综合开发有限公司更是通过挖掘传统工艺,引进先进技术,开发为连翘养生茶饮,且注册有“晋之翘”品牌.根据当地资源禀赋发掘升级特色产业,围绕区域特色产业特征,加大提档升级改造力度,推动特色农业产业做大做强、做深做细,是山西尤其是贫困山区脱贫致富的主要途径之一.
（三）龙头企业引领化
农业龙头企业在现代农业园区建设中起着重要的引领作用.企业+农户、企业+基地+农户、企业+合作社+农户、企业+基地+合作社（农户土地入股合作社）、银行+企业+农户等多元模式,一个重要的突出特征就是龙头企业作为新型农业经营主体起着引领园区建设的作用.如山西金谷现代农业科技创新园（以原山西巨鑫现代农业示范区为基础建设）依托完善的科技网络、信息网络、销售网络,创新机制,探索出了“公司+合作社+基地”的“服务型+保障型”科技农业的发展模式,还牵头组建了由130余户农民参与组成的蔬菜瓜果专业合作社,并长期免费为合作社农民及大棚种植户提供技术咨询和技术指导,整体提升了农民的种植水平,从根本上解决了农民的致富瓶颈.
（四）三产融合化发展
顺应农业发展的形势和农产品消费升级的变化,现代农业园区通过产业集聚、产业联动、技术渗透、体制创新等方式,实现农业由以前单一种植、养殖生产向农产品加工和农业休闲旅游等二、三产业拓展,大力发展加工、物流、休闲、养生、观光以及其他服务业等领域.以阳曲县桦桂农业园区为例,该园区在以肉羊养殖为依托的基础上,形成产供销一体化的完整产业链,同时还建有鲜果采摘园、羊主题餐厅、羊主题乐园等休闲观光园,通过拓宽农业功能,提升农村生态、旅游观光、文明传承等.
（五）发展理念绿色化
在全社会都关注食品安全、生态建设、健康养生、绿色发展等大背景下,园区建设也都有了循环、绿色、科技、文化、生态的发展理念.除了我们经常提到的绿色食品、有机食品以外,多数园区还注重在循环农业上做文章,即绿色农业生产的原料端也要绿色,同时还加强对绿色休闲产品的开发如观光旅游度假休闲农业、生态景观农业、文化景观农业等.通过园区示范带动作用的发挥,农户商品意识的提高,不再单纯追求产量,而愿意在产品质量上下功夫.农户通过园区标准化生产方式的推广学到了健康绿色农业技术,能够自发参与到园区标准化绿色生产中来,既提高了农户自身收入又为市场提供绿色农产品.
五、园区建设中存在的问题
总体上,山西的现代农业产业园区建设尚处于起步阶段,大部分正在建设当中,园区功能尚不完善,运营模式尚未成熟,经济效益还未充分显现,示范作用也未完全发挥.建设当中存在和出现的一些问题值得引起重视和需要认真解决.
（一）园区建设资金投入严重不足,导致建设标准和质量不够高
现代农业建设所需投资较大,目前除农业龙头企业和合作社因经济实力弱投资能力十分有限之外,工商、社会资本参与现代农业建设的积极性不高,加之金融支持现代农业发展的机制尚未建立,农业项目具有投入大、周期长、风险大、回报慢、比较效益不高的特点,挫伤了业主投资的积极性,使得现代农业示范园区在建设过程中普遍存在资金缺乏的问题,进而影响了建设标准和质量.
（二）示范园区的生产组织化程度较低、产业化经营水平不够高
主要表现在：部分以家庭经营农户为基础建立的现代农业示范园区,建设主体与经营主体没有形成紧密的联结机制,生产经营依然是小农户自为主体,组织管理不能实现完全统一,现代农业所具有的规模化、标准化、品牌化等基本特征难以真正达到.一些示范园区把现代农业园区建设等同于生产基地建设,就种植抓种植,就养殖抓养殖,产前产后涉足少,忽略加工流通等产业链条建设,输出的多为初级产品,深加工产品少,农产品附加值低,没有构建起现代农业要求的产业化经营体系.
（三）园区从业人员科技素质较低,现代农业经营管理人才缺乏
目前启动建设的现代农业园区,从业劳动者基本源于从事传统农业的家庭经营小农户,受教育程度低,科技与文化素质普遍不高,大都缺乏社会化大生产所必备的合作意识和对科技化、机械化、信息化等现代农业技术技能的系统掌握,尤其是缺少有知识、懂经营、会管理的现代农业专业人才,造成园区创新能力不足,现代科技成果应用水平低,生产科技含量不高,园区载体功能没有得到有效发挥,致使园区的建设与发展科技支撑力量不足,领先发展、创新发展受限.
（四）制度和机制创新滞后,运营效益与发展活力不足
目前,在园区的建设与发展过程中,普遍存在着土地流转困难、规模化经营实现难,发展模式雷同单一,“统”的功能不易到位、组织化程度提高难,融资机制难以建立、争取信贷支持难,生产成本持续走高、运营效益提升难等问题,这些问题归根结底就是制度与机制创新不够,突不破传统生产关系的束缚,进而影响着示范园区的运营活力和持续发展能力,有的园区甚至处于保本或亏损运行状态.
六、推进山西现代农业产业园区化建设的建议
从现代农业产业园区建设的实践来看,政府的引导和监督管理对于园区发展尤为关键.这需要各级政府部门能够解放思想,转变职能,真正为企业服务,在基础设施的建设和服务保障上多下工夫,为现代农业产业园区后续的招商引资提供较好的基础条件.与此同时,地方政府要加大以市场导向为主的政策扶持,灵活运用财政支持政策,因势利导,做到有所为有所不为.
（一）立足特色,科学规划
山西农业生产资源条件差异大,农业现代化必须走特色化的道路.建议各地政府部门在专家团队的指导下进行科学规划当地农业现代产业园区发展,要坚持与全省和当地经济发展中长期规划相衔接,与当地经济和资源特色优势相结合的原则,突出特色、配套协作、错位发展,形成规模效应,提升现代农业园区的集聚和辐射能力.
（二）创新园区建设管理机制
条件成熟的地方,可以根据建设现代农业产业园工作的实际需要,设立园区管理委员会,确定岗位职责,明确机构编制,落实工作人员,强化园区管理和服务工作.充分发挥园区内的龙头企业、合作社等新型经营主体的作用,探索共建园区模式.积极探索农民以土地使用权、产品、技术、资金等要素入股,采取股份制、股份合作制等形式,逐步与园区结成风险共担、利益共享的共同体,建立利益联结机制.加强园区面向广大农业生产者的农业技术示范、咨询、培训、教育的平台建设和能力建设,提升园区对周边农业产业化发展的技术示范、带动和辐射能力,带动农户和生产基地实行标准化生产,把分散经营的农户联合起来实行集约化经营,提高产品质量和标准化程度,从根本上提高市场竞争力.
（三）实施品牌带动战略
树立园区品牌,提高市场知名度和占有率.第一是要充分掌握和利用好市场信息.一方面,依靠快捷的市场信息组织生产,抢占市场.另一方面,要借助媒介的力量,努力扩大产品知名度和市场占有率.第二是要加快农业标准化建设,突出重点产品,围绕园区的产业定位,以食品安全为核心,对主导、优势农产品开展标准化制定工作,把山西传统名优产品升级为现代品牌,即创建成国内外知名的品牌.
（四）拓展有效融资渠道
一是加强项目资金投入.建议当地政府整合项目,充分利用农业综合开发、农田水利、农业信息化建设等项目资金建设现代农业产业示范园区,相关部门全力做好园区项目包装、申报和资金争取,扶持农业经营主体建设园区.二是引导社会资金参与.要鼓励社会力量加入到园区建设中来,在资金方面要给与企业投融资方面的渠道支持.除了政策性引导资金支持外,更重要的是调动社会资本的积极性,要充分运用金融渠道及金融工具,用政策性资金撬动社会资本,鼓励和吸引本外地优质资本共同投入到园区建设中来.三是加强生产要素资本转化.引导广大农户以土地、劳动力、资金、技术等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设.四加大金融贷款支持力度.要建立金融信贷服务体系,加大银行对园区的信贷投放,解决园区持续发展资金短缺问题.通过采取政策扶持、项目扶持、信贷支持、财政补贴、招商引资等多种办法,逐步形成多方筹资、多轮驱动的融资新格局.
（五）抓好科技服务支撑
一是建设专业技术团队.建议组建专家团队,围绕园区发展,开展新品种、新技术的示范推广,筛选一批先进适用技术进行集成、组装、配套,提供操作难度低、劳动强度低、生产成本低的技术标准和规程；建立完善科技特派员制度,结合人才振兴计划,开发公益岗位,实施定点服务,构建科技推广新机制.二是积极应用新科技.鼓励园区业主引进应用新品种、新技术,推广生态化、机械化、设施化、标准化及废弃物资源化利用等先进适用技术,提高园区的科技含量.同时,鼓励各类农业科研机构通过合作共建、技术入股等参与园区建设.三是强化人才培训.整合各类培训资源,创新培训机制,以产业大户为主要对象,以技术示范为主要方法,积极开展先进实用技术培训,加强本地技术骨干队伍的培养.四是做好市场调研.进一步开展市场需求调查,按照市场需要哪类产品,引进哪类人才,研发新产品,有针对性的发展园区产业.
（六）解决用地困难
建议对农业园区引进科技含量高、对当地主导产业和农户带动能力强的龙头企业和农民合作社,在符合规划和用途管制前提下,优先协调解决建设用地指标.认真落实国家有关农业设施用地政策,优先保障农业园区的生产设施用地及附属设施用地.有效利用村庄内闲置地、建设用地或复垦土地,支持农业园区建设.争取地方财政设立土地规模经营扶持专项资金,重点向农业园区内的龙头企业、农民合作社、家庭农场倾斜.
参考文献：
[1] 姜长云.三农问题的多维*[M].太原.山西经济出版社.2004
[2] 韩长赋.着力推进农业供给侧结构性改革[J].求是,2016(9):37-39
[3] 薛亮.当前农业创新发展的几个问题[J].农业经济问题,2016（5）：4-7
（作者单位：山西省社会科学院 山西太原 030032）
[作者简介：卫薇（1980—）,女,汉族,山西五台人,硕士研究生,助理研究员.]
（责编：李雪）
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参考文献：
1、 我国农业中供给侧结构性改革 摘要 本文首先介绍当前我国农业发展存在的一些困境,然后分析当前我国农业供给侧结构性改革的重点,即需要改变农业经营模式,最后论述我国农业供给侧结构性改革的思路和路径,以便进一步推动我国农业供给侧结构性改.
2、 农业供给侧结构性改革的推进路径和政策措施 摘要当前,以增产为导向的农业发展方式与国内农产品需求严重脱节,使我国农业供给侧面临着供给相对过剩和国际竞争力不足两大突出问题 消费需求是农业供给侧系统结构的基础 促进农业供给侧的改善,关键是构建与消费.
3、 推进新疆农业供给侧结构性改革的建议 内容提要随着社会经济持续发展,新疆农业经济总量持续增大,农业产业结构不断调整,农业经济发展取得了明显成效 但是,新疆农业发展仍面临许多矛盾和困难,农业结构、产品结构、经营方式和质量安全水平不能主动适应.
4、 新常态下的农业供给侧结构性改革 摘要农业供给侧结构性改革是当前我国“三农”工作的主线 农产品去库存是农业供给侧结构性改革的直接原因,农业缺乏竞争力是农业供给侧结构性改革的本质原因,农业生产方式转变是农业供给侧.
5、 供给侧结构性改革背景下技能型人才培养的内涵建设、动力导向和推进机制 李梦卿,任寰（湖北工业大学,湖北武汉430068）摘要技能型人才培养与经济发展需求的不匹配是职业教育面临的主要矛盾之一 在当前产业转型升级,各行各业对高素质技能型人才迫切需要的形势下,职业教育也需要从.
6、 金融支持农业供给侧结构性改革的路径 摘要以金融抑制理论为基础发展起来的农业信贷补贴理论、金融市场理论和不完全竞争市场理论为探寻我国金融支持农业供给侧结构性改革的创新路径提供了有益的参考 结合我国现阶段的农业供给侧结构性改革及农村金融市场.