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分类:论文范文 原创主题:民营企业论文 发表时间: 2024-02-27

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[摘 要]我国民营企业大致经历了从无到有、由小到大的发展过程,现在已是遍地开花,成为一支不可或缺的经济力量.民营企业无论在数量、注册资本金还是在经营领域都取得了很大进展,其在促进我国经济发展、增加税收、容纳劳动力就业等方面具有举足轻重的作用,具有数量庞大、作用重大及贡献巨大等发展特征,但同时,民营企业也面临诸多问题和严峻挑战.因此,必须改革和创新民营企业管理制度,促进自身的转型升级,进而助推民营企业的可持续发展.

[关键词]民营企业;民营公司;法人治理;问题;对策;广西

[作者简介]周志华,广西国际商务职业技术学院特聘研究员,广西社会科学院研究员,广西 南宁530022

[中图分类号] F271.5

[文献标识码]A

[文章编号]1672- 2728(2018)03- 0016-05

所谓民营企业,就是指所有权非国家的企业,民营企业包括个体工商户、合伙企业和民营公司制企业,我国的民营企业是伴随着改革开放产生和发展起来的.改革开放的初期涌现了大量的个体工商户(这就是最初的民营企业).实行社会主义市场经济体制后,不少个体工商户又发展成为合伙企业:进入21世纪以来,民营企业又发展为大量的有限责任公司和股份有限公词,有不少成为了上市公司.目前,有些民营企业资产规模超过千亿元并接近两千亿元.民营企业已成为我国社会主义市场经济发展的一支非常重要的经济力量.

一、民营企业的发展现状分析

(一)民营企业发展基本情况

民营企业发展的基本情况有以下几个方面:一是企业数量庞大.民营企业发展到今天,其数量已经非常庞大,从产业分布普遍性来看,民营企业已经覆盖了除航天、铁路以外的所有行业和几乎全部的县域经济,成为了县域经济的支柱.据全国工商联主席王钦敏2013年在全国政协十二届一次会议记者会上介绍:全国非公有制经济企业已超过1000万户,个体工商户超过4000万户,对GDP的贡献率超过60%,税收贡献率超过50%,就业贡献率超过80%[1],近年来,非公有制经济又得到进一步的发展壮大.二是社会贡献巨大.民营企业对经济发展的贡献率已超过60%,创造了大量的就业机会.三是经济作用重大.民营企业已经成为我国经济发展的一支重要力量,是我国县域经济的支柱和主体,对我国城镇化建设产生了非常重要的作用.四是产业层次较低.民营企业发展层次还处于比较低的阶段,其主体目前大多还停留在耗能大、污染高、技术水平低的产业链下端.民营企业大多数属子劳动密集型企业,其技术创新、产业升级的任务和压力很大.

(二)民营企业发展存在的主要问题分析

民营企业在产生和发展过程中,也存在不少问题,而且这些问题对民营企业的进一步发展会产生不容忽视的负面影响.因此,需要深入分析这些问题,并找出解决的办法.

1.大部分民营企业股权结构不合理,治理结构和决策方式不科学、不完善.一是股权结构不合理.普遍存在创业者一股独大的状况,有的甚至是创业者独资或独股.这种情况会极大地影响到民营企业治理结构的完善和治理制度的创新,还会产生决策机制不科学、内部监督机制无法形成、内部控制失效、融资难等连锁反应.二是治理结构不科学、不完善.由于创业者一股独大,甚至独资独股,股权高度集中,而股权高度集中带来的后果就是治理权高度集中.创业者通常实行家长式管理,内部缺乏有效制衡,监事会、董事会、股东会形同虚设.企业内部大事、小事,错的、对的都是由创业者一人说了算,责任也由其一人承担.三是“一言堂”的议事方式.由于企业治理权集中到创业者一人手中,无论是股东会议还是董事会议,或是办公会议、经理会议及其他会议都是创业者的“一言堂”.只听得到创业者一个人的声音,其他人要么不敢说,要么说了也没用,等于白说.四是决策方式不科学.企业内部的重要决策均由创业者个人拍板,一锤定音,没有科学的决策程序,没有讨论的决策方式,常常出现决策失误,给企业带来重大损失.五是任人唯亲的用人方式,这种状况使企业缺少优秀人才.用人权绝对掌握在创业者手中,创业者通常以血缘亲疏关系为标准,决定用谁不用谁,提拔谁不提拔谁,撤掉谁或留用谁.这种用人方式使有能力的优秀人才纷纷离开民营企业,外面有能力的优秀人才也不想来应聘.所以,民营企业除创业者外,很少能吸引到有能力、德才兼备的优秀人才,更谈不上拥有创新意识、有战略头脑的优秀人才.

2.部分民营企业管理不规范,组织机构不健全,内部控制体系形同虚设.一是缺乏科学、完善、严格、权威及高效的管理制度.民营企业一般采取家族制管理模式,家族管理在企业的创立和发展阶段有其存在的合理性,但当企业进入转型、上升期时,其在决策的科学性、用人合理性、管理有效性等方面存在的问题就纷纷暴露出来[2].在民营企业中,即便有一些管理制度,也被内部的血缘亲属关系所破坏,管理层中的家族成员并不受制度的约束,大多数民营企业不是靠制度治企,而是靠血缘亲情关系治企.二是组织机构不健全.很多民营企业没有监事会,即使有也是形同虚设:多数民营企业没有内部审计部门、战略规划部门、技术创新部门、风险评估部门、企业文化设计和宣传部门,有的甚至没有人事管理部门,从而导致企业的很多管埋功能无法发挥,管理的质量和水平处于很低很不规范的状态.三是内部控制体系形同虚设.监事会负责人、内部审计负责人及会计核算部门负责人大多是由与创业者具有血缘关系的人担任,他们都不习惯受民企的内部制度约束.有些彼此不相容的岗位没有单独分设,如会计、出纳及内部审计负责人都由某位家族成员担任,这就容易引起内部腐败,导致内部控制失效.四是风险投资意识淡薄,风险投资能力不足,降低其发展需求.民营企业抗风险能力太低,风险投资缺乏信心和底气.民营企业的创业者往往只了解自己所从事行业的情况,对其他行业的情况既不在意也不了解,加上长期以来创业的艰苦,养成了只求稳利不求险利的心态.同时民营企业普遍缺乏风险评估人才和风险投资人才,对风险投资的机会也无从把握,加上内部控制体系不完善、内部管理风险迭变,使民营企业的创业者更没有心思去搞风险投资.

3.部分民营企业现代企业经营管理体系亟待完善.一是分配方式不合理、不科学,激励机制缺失.由于民营企业内部多实行亲情化管理模式,对分配制度的科学设置不够重视,工资发放随意性很大,与创业者血缘关系亲近的人,工资报酬较高:与创业者没有血缘关系的人,尽管工作干得很出色、贡献很大,工赘也不高,甚至比没有作出贡献但与创业者血缘关系很近的人低很多.这种利益分配制度当然不会起到有效激励作用.二是考核制度不完善或没有考核制度,企业内部赏罚不明.很多民营企业没有考核制度,管理层的利益分配以血缘亲疏关系为标准,与创业者血缘关系亲近的人,工资等级就高,做错了事、办砸了事也不问责,也不惩罚:而与创业者无血缘关系的人即使工作能力很强,工作干得很出色,贡献很大,工资级别也不高,作出了贡献也很难得到奖赏.所以,有能力的人不想留下来继续干,造成民企人才流失严重[3].三是劳资关系紧张.由于民营企业不重视依法治企,不学习、不了解《劳动合同法》,用工常常出现违反劳动合同法的行为,从而引发劳资矛盾.有些民营企业不重视工作环境,使员工身心健康受到伤害,且经常不按时发放工资,从而激化劳资矛盾,进而导致劳资关系紧张,劳动争议频发.由于民营企业普遍没有工会组织,劳资矛盾无法及时化解,使劳动诉讼事件日益增多,这种情况导致部分民营企业招工困难[4].

4.部分民营企业现代化经营管理理念缺失.一是创新意识不足,创新人才缺少.民营企业的创业者通常都有“关系至上”的观念.企业的问题,无论是找项目的问题、融资问题、士地问题、市场准入问题还是经济纠纷问题等,凡是涉及企业发展的问题,创业者首先想到的就是找关系,很少希望通过技术创新和制度创新来为企业发展塑造动力,所以民营企业大多有公关团队而无创新团队,也不重视引进、招聘创新人才:即使原先有少数创新人才,由于其得不到重视,也只好离开民企,另找出路,另谋发展.所以,在民营企业中,即使是规模很大的民企,也鲜见创新人才.二是经营理念落后.民营企业的管理层,上至创业者,下至部门经理,“关系至上”的观念较牢固.找项目、融资贷款或解决企业的其他问题,较少通过技术创新开发产品,提高产品质量、搞好售后服务和拓展市场空间,提高产品的市场占有率:民营企业较少考虑通过制度创新解决企业内部的矛盾和问题,为企业的发展创造良好的前景.但随着市场管理的法治化,市场经济的法治特征越来越突显,“关系资源”的重要性越来越呈下降趋势,“关系经营”的模式越来越行不通,民营企业的经营状况越来越不看好.所以,民营企业目前普遍发出“生意越来越不好做”的叹气声.三是部分民营企业内部缺少现代先进规范的人际关系,企业管理层内部关系不和谐,家族成员与一般职员关系不和谐.四是部分创业者及家族成员与一般股东关系不和谐.由于重大事情的决策、重要岗位的用人、重要利益的分配及职务的晋升都由创业者一人说了算,并由家族成员去执行,其他股东的权利有时难以保障.这就必然引起创业者及其家族成员与其他股东之间的矛盾,而这种矛盾甚至比劳资矛盾还严重.这种矛盾激化必然导致企业内部分裂,遇到市场风险或其他风险,其他股东往往采取撤资退股的行为,导致企业陷入困境.五是部分民营企业缺少长远的发展规划.由于部分民企缺乏企划人才和创新人才,没有专门的企划机构和战略研究机构,所以这部分民企通常没有长远的发展战略规划,企业的发展方向不明,目标不明确.六是部分民营企业文化落后.部分民企以家族文化代替企业文化建设,缺乏先进的现代企业文化建设.

5.民营企业市场融资困难.由于部分民营企业治理结构不规范、财务管理不规范、财务信息不透明,即使有实力的民营企业也很难上市.银行贷款目前也不仅仅看有无抵押,还看企业内部治理结构是否完善、财务管理是否规范、财务制度是否完善、财务信息是否透明、企业发展前景是否看好.而民企正好缺少这些,所以银行对民企放款持有很多顾虑,民企争取上市也困难重重,融资环境很不理想.

二、民营企业发展面临的挑战

民营企业发展到今天,面临发展困难与发展机遇并存、危机与机会并存、成功与挑战并存的局面.具体地说,民营企业面临的挑战有四个方面.一是民营企业治理结构不完善,现代企业制度难以建立,创新人才不足,制庋创新能力低下且创新阻力很大,从而难以应对全球经济一体化的市场竞争.二是新技术革命浪潮迅猛发展,而部分民营企业在低层次产业上打拼,且科技创新人才严重不足,科技创新能力低下,无法适应新技术革命浪潮背景下产业升级的挑战.三是在经济全球化和新技术浪潮迅猛发展的背景下,智力创造的效益在企业整体经济效益中的占比越来越高,而部分民营企业采取家族管理模式,任人唯亲,利益分配以血缘亲疏关系为标准,不重视人才的提拔和重用,人才流失严重,智力成本对企业整体经济效益的占比无法提高,导致其经济效益越来越差.四是经济全球化和新技术革命浪潮的发展,必然会引起企业经营管理理念的变化和企业文化的变革,而民营企业大多停留在家族管理的旧观念和较低的企业文化水平上,无法与现代市场法治、机会均等、规范办事、平等竞争等先进管理观念和企业文化相接轨,从而难以融入全球经济一体化的大市场中.

三、完善民营公司法人治理结构和治理制度,促进民营企业升级发展的建议

(一)健全民营公司法人治理结构

民营企业目前大多数已成为公司制企业,而民营公司不少是创业者独资独股,或者是创业者一股独大.公司法人治理结构形同虚设,很不健全,民营公司由此产生诸多的问魉和困境.因此,民营公司必须尽快健全公司法人治理结构.一是要改变创业者独股独资或一股独大的状况,敞开参股大门,吸收社会上其他方面的股资,并召开股东大会,由股东大会选出董事会和监事会,同时要从人才市场公开招聘总经理及部门经理.财务总监、总会计师也要公开招聘,并在监事会的监督之下,董事会、监事会成员人事变动都必须经过股东大会,不能由董事长一人决定,董事会、监事会、经理层三者之间建立既相互监督、相互制约,又协调运转的关系,保障民营公司在市场上正常营运.

(二)完善民营公司治理制度

1.将一人公司、合伙公司升级为“股份有限责任公司”,敞开吸股和参股大门.工商行政管理部门要严格把关,对没有按照公司法设置股东会、董事会、监事会和内部审计部门及财务总监的,不给予登记注册:已经登记注册,但没有按照公司法设立上述部门或虽设有若干部门,但残缺不全的,令其限期整改,整改后仍然不符合公司法要求的,注销其登记注册:公司制度没有按照公司法要求设计的,也要令其整改,整改不合格同样注销其营业资格.这样才能让民营企业逐步完善公司法人治理结构和治理制度,为民营公司的进一步发展打下基础.此外,还要建立工会组织,以便及时调解劳资孑盾和劳资纠纷.

2.完善民营公司组织架构,为其进一步发展建立坚实的组织基础.民营公司除了按公司法一定要设立股东会、董事会、监事会、内部审计部门外,还要设立人才管理部、人力资源部、业绩考核奖惩部、科技创新中心、市场预测与营销部、项目开发与风险评估中心、企业文化设计传播中心等部门.各部门的职能、权限、责任、目标、考核指标,都要有专门的文件规定清楚,各部门按照规定行使权力,履行职责,完成任务,实现目标,接受考核.防止各部门之间相互越权或相互扯皮、相互推诿,股东大会和董事会要按照考核结果,该奖则奖,该罚则罚:该提拔重用则提拔重用,该追究责任则追究责任.做到奖惩分明,奖勤罚懒,有功必赏,有责必究,有错必纠,这样才能充分发挥公司法人治理制度的激励与约束功能.

3.完善考核制度,创新分配制度.建立具有强效激励功能的按贡献分配利益的薪酬制度,分配制度的改革一定要打破民营公司以往的按血缘亲疏关系为标准的利益分配制度.建立并严格实行按贡献分配利益的薪酬制度和职务晋升制度.如公司在使用科技发明和创新技术时,按新发明、新技术所带来的整体效益提成给研究人员:营销部门的工作人员则按销售利润总额的一定比例提成给销售人员:经营管理人员则按公司总盈利的一定比例提成给他们发年薪:办公室人员、审计部门人员、后勤管理人员则按各部门员工的人均薪酬发放:管理层人员特别是高管人员还可考虑采用股份期权的办法计算他们的薪酬.

(三)树立现代经营管理观念

1.要树立服务公众的观念.所谓“公司”,就是为公众办事的组织或者说是为公众服务的组织.只不过这种所谓“办事”“服务”是有偿的,不是无偿的.公司作为盈利性组织,在诚心为公众做事、为公众服务后,收取一定的费用是合法的,也是合理的.所以,无论是公司的管理层还是公司的员工都要树立为公众服务的观念.公司首先要做的就是“服务”.当你提供的服务让公众满意时,才能向公众收取费用.而要让公众满意,就要信守服务承诺,服务过程中出现了问题要及时纠正,尽量让服务对象满意.其次,要让顾客在提供的服务中得到实惠,顾客才会继续接受你的服务.所以,“服务”观念的培养是企业文化建设的首要任务.

2.要树立守法经营的观念.所谓守法经营就足在企业资产运营过程中发生的一切行为都不能违反有关法律的规定,要做到依法注册公司、依法刊登广告、依法制定销售、依法保护环境、依法筹资融资、依法招工用工、依法报税纳税、依法与同行竞争等.所以,公司的管理层也好,员工也好,都要认真学习国家的法律法规,特别是要认真学习与本企业业务有关的法律法规,切实做到依法经营,依规办事.

3.要树立社会公德观念.任何一个社会、任何一个国家,其法律都只能管到企业的经营行为中比较主要的方面,无法将企业所有的行为都包括在法律法规中.因此,企业在经营中总会遇到一些法律法规没有规定的事项.在这种情况下,企业就要以社会公德作为依据判断自己该不该做,该怎么做,千万不要为了一点蝇头小利作出有损社会公德的事,从而给自己的企业带来负面影响.

4.要树立顾客至上的观念.顾客是企业生存的依托,是企业发展的基础.没有了顾客,企业就难以生存下去,更不用说如何发展.顾客对企业来说是上帝,因此,企业的全体人员包括股东、管理层和员工都要树立顾客至上的观念,要热情对待顾客,诚信服务顾客,时时为顾客着想,处处维护顾客的利益,把顾客当作上帝来服务,任何时候都不能得罪顾客.

5.要树立生态环保观念.金业(无论是生产型企业,还是服务型企业或是高科技企业),其经营行为都与自然环境紧密相联.良好的生态资源是地球经过数十亿年演化逐渐形成的,人类只有一个地球,人类要好好珍惜地球经过数十亿年形成的生态资源,破坏生态资源就是对人类的犯罪.所以,企业在经营过程中一定要做到低耗能、低排放,切实遵守国家颁布的环境保护的法律法规,不要做破坏环境的罪人.

6.要树立制度治企观念.国有国法,家有家规,企业也要有自己的治理制度,做到规范管理、有效管理.所以,要经营好、管理好企业,就要建立完善的现代企业制度.属于企业内部的事情,一切都要按照本企业的制度来*.企业制度在本企业中是最高权威,本企业内无论何人都不能超越本企业制度之上,本企业的创始人、董事长、总裁等都要遵守和服从企业制度.所以,有远见的企业领导人都将制度治企观念、树立企业制度绝对权威当作企业文化建设的最主要内容.

7.要树立权责对等观念.企业中有管理层和一般员工,而管理层中又分董事会、监事会、经理层等不同的层级,不同的层级有不同的权力:同一层级中,不同的职务又有不同的权力,权力大决定的事情就相对大,权力小决定的事情就相对小.因此,决定权的大小要与其所负贵任的大小成正比例.所以,在企业制度设计中,权力与责任要对称,不要出现决定大事的人负小责任,而决定小事的人负大责任的不合理情形,这样就会把企业搞乱,最后搞垮.比如,董事长、总经理各管什么,权限有多大,所要负的责任是什么,都要有文件规范清楚.其他部门管理层的职责范围、权力范围、责任范围都要有文件作出规定.在规定中,事权与责任要对等,报酬要与事权和责任挂钩.

8.要树立大局为重、长远发展的观念.在企业决策、经营、管理过程中,常常会遇到企业的整体利益与企业管理层利益或企业的整体利益与企业管理者个人利益不一致或相矛盾的时候.某些时候,还会遇到企业的眼前利益与企业的长远利益不一致或相矛盾的时候.在这种情况下,企业的管理层就要作出有利于企业的整体利益、有利于企业长远发展大局的抉择,不要被眼前的利益蒙住眼睛,不要被个人的利益冲昏头脑,作出有损企业整体利益和长远利益的抉择.

9.要树立机会均等、公开透明、平等竞争的观念.企业内部选人用人,一定要坚持机会均等、公开透明、平等竞争的原则.所谓机会均等,就是指对某一岗位的竞争,所有员工都有均等的机会,不受职务限制,不受与创业者或公司领导有无血缘亲疏关系限制,也不受与政府官员有无亲密关系限制.所谓公开透明,是指岗位竞聘的条件、时间、程序、结果公布等都要做到阳光化,让所有竞聘者知道,禁止搞暗箱操作,这样才能做到平等竞争,真正把有真才实学、有能力、有本事的人提拔到相应岗位任职,承担岗位职责.

10.要树立以企业为家的观念.无论是管理层还是一般员工,都要树立以企业为家的观念.企业要以股东为基础,以员工为根本:员工(包括管理者)都要以企业为家,一切言行都要考虑企业的声誉、企业的长远利益,人人都应把企业当作自己的家来关心、来维护,而企业领导人自始至终都要培养员工以企业为家的观念.同时,企业领导人还要培养“顾客第一,员工第二,老板第三”的观念,正确处理好自己与顾客、员工的关系,使企业内部和谐,团结一致,共同创造未来.

(四)重视创新人才的培养,努力实现企业产业升级

民营企业要高度重视创新人才的培养,努力实现企业产业升级,将劳动密集型企业转变为智力密集型企业,提高企业整体经济效益中智力贡献的占比.目前,民营企业大多是劳劫密集型企业,产业层次不高,如制造业中的粗加工、高排放、高污染的产业,服务业中的低端产业(如餐馆、快捷酒店),物流业中的汽车矿运、汽车石运、汽车客运等,加工业中的农产品初加工、粗加工,经营业中的边境交易,农贸市场中的初次批发和二次交易等,属于新材料新能源开发的很少,属于高科技产业的也很少.这种状况极大阻碍了民营企业竞争力的提升,阻碍了民营企业的进一步发展壮大.所以,民营企业要重视招聘科技创新人才,要努力建设吸引和培养科技创新人才的平台——民营企业科技创新研究院(所),对科技创新人才要以礼相待、以诚相待,要多关心他们、理解他们.对人才要引得进、留得住、用得好,要充分发挥他们在企业转型升级中的聪明才智.

(五)民营企业管理中不可忽视的其他理念

民营企业管理中还应注意以下几个方面.除上述理念外,一是练内功,重内涵,着力从内涵方面扩大企业再生产,拒绝从外延方面扩大企业的规模,将先做大再做强的模式转为先做强再做大的发展模式.要做好做强企业总的来说是要练好内功:(1)要建立科学完善的现代企业制度,建设先进的企业文化;(2)要建设先进的科技创新平台,提升企业的创新能力;(3)要提高企业的资产质量,减少资严的泡沫性,降低资产的负债率.只有做好这三方面的工作,才能使企业好起来、强起来,然后根据市场的具体情况,考虑适度扩大企业资产规模,从而把企业做大.这是兴企之策,又是强企之道.只有这样,才能使民营企业避免大起大落,走向平稳渐次发展的道路.二是要重视对国家政策、法律、法规的学习,真正做到依法经营、依法管理.必须处理好民营企业与国家、与政府的关系.国家颁布的一切涉企的法律都是调节国家、政府与企业的强制性规范.民营企业认真学习和遵守国家颁布的涉企法律、法规,才能处理好企业与国家、政府之间的关系,处理好企业与社会的关系,从而使企业不出现违法行为,不出现危害社会、破坏环境的事件,这样才能和谐、顺利、协调地发展.三是重视维护企业员工的合法权益,发动员工参与企业文化建设,增加管理层与企业员工的沟通渠道,增强员工对企业的认同感和凝聚力阎.(1)要切实贯彻好《劳动合同法》,确保员工的利益在法律范围内得到保护,尽量减少劳资纠纷和劳资矛盾.(2)企业要定期开展一些体育竞赛、文艺节目比赛及旅游活动,充分发动员工参加,让员工与管理层在这些活动中加强沟通,促进了解,创造企业内部的和谐环境.(3)要定期开展一些法律知识竞赛和企业制度的知识竞赛,让人人懂法律、懂企业规章,养成守法遵规的良好习惯.四是树立以人为本、人才立企、科技强企的观念.管理层不仅要尊重科技创新人才,也要尊重员工、关心员工:自觉了解科技前沿,自觉学习科学技术,重视提高管理层和员工的文化水平和科学素质:要经常派管理层成员、科技人员到高等院校和科研机构进修、培训:企业也要经常邀请高科技专家、管理专家来为员工讲课,让员工接受培训和教育.

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