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摘 要：自改革开放后,我国农村出现了明显的改变.尽管农村经济始终在发展,可是农村社保情况并没有获得根本性的处理,限制到农村经济的更好发展,农村社保机制改革任务依旧十分艰巨.鉴于此,文章针对当前落实农村社保存在的问题展开了分析,并提出有效的处理对策,希望能够为国内农村社保任务带来借鉴与参考依据.
关键词：农村社保；问题；处理措施
中图分类号：D669.6文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)030-00-01
中国的农乡产业化日益发展,农村社保运行模式逐渐趋于多样化,集中农村社保机制与市场化的运行模式属于一种比较满足农村经济特征的运行方式.现阶段,农村重点的经济问题在于“三农问题”,其是农业文明朝着工业文明发展的必然产物.若要处理“三农问题”,而最好的着手点便是农村社保任务.
一、现阶段农村社保中常见的问题
1.新农合机制以县统筹存在问题
新型农村协作医疗机制为了科学使用医疗资源,落实分级治疗机制,鼓励农村患者到最近的医疗治疗,给不同的医疗单位建立了不同的报销规定.高性能的医疗资源依旧集中于城市,城市的重大医疗报销比重很低,乡镇单位的卫生院报销比重很高.可是,基层医院诊疗资源首先,医务人员缺少,医疗服务质量较差,各区域医疗资料还不均衡,以县统筹机制让新农合体制的优势未获得充分的发展.
2.保险涵盖面非常狭小
就当前形势来看,国内的农村社保机制保障模式主要分为农村社保救助、合作医疗保障、社会安抚和农村“五保”户等,这类保障模式确实让少数农民居民享受了优惠,可是针对城镇化和常年在外工作的人员来讲,以县统筹进行报销,将不能包含多年在外工作的农村户口与农民工[1].自改革开放后,很多的农村人口从农村进到城市打工,为城市化的建设贡献出了较大的力量,可是,其中未获得城镇户口的人尽管人在城市,但是其依旧不能使用城市社保及时.据调查显示,中国会在2020年彻底迈入人口老龄化阶段,农村里青年人员的养老责任也会更重.尽管国家已经给超过60岁且没有参与城镇员工养老保险的人员55元的基本养老金,可是,针对逐渐提高的物价与生活成本来说,基本养老金仅仅是杯水车薪,保障作用十分有限.
3.存在多部门控制与监管
农村社保的控制权十分零散,每个部门之间缺少有效的交流,对解决问题的观念不相同,政策的发布也各自为政互不联系,存在空白和矛盾[2].再价值农村社保的控制任务缺乏集中的监管,导致农村社保管理总体表现出杂乱的状态.
二、加强农村社保实行的有效措施
若要促进政府拿回村民土地的运营权,收益对村民所有来处理农民的社保与农业规模运营,一定要做好如下几个方面的内容：
1.培育大量的农业科技人才
政策科学也需要有人来落实,在农业规模运营中农业科技人员是重点,因为中国极小规模的农业运营形式在农业科技人才方面非常紧缺,就算有少数的务农高手,但其也重点是按照自身的经验、勤快和对土地的感情,而针对大规模农业运营时,缺少合理的生物技术理论及对机械化的控制水平[3].为此,要求培育大量的农业科技人才,以促使他们更好的实现农业机械化生产.
2.对农业规模运营在政策、成本、技术上提供支持
待政府把土地的运营权收归村民以后,农业运营的资金投入应由政府来支持,为此,政府财政必须加大对农业的成本投资、政策倾斜以及技术支撑.
3.强化农村人口转移就业训练
创建完善的城乡公共职业部分且免费为农村开放,给农民提供制度咨询、就业资料以及就业指导,进一步落实城乡公平的就业机制,给城乡劳动人员创造均等的就业机会与服务,组织农民工专业能力训练与指导,以满足工业化、城乡化就业转移的要求,让土地运营权收归政府以后农村劳动力可以找到适宜的工作,为规模运营创造更好的条件.
4.以大病统筹为重点探索多样化的农乡合作医疗机制
农乡合作医疗机制若要弥补内部的缺点,就一定要创建以大病统筹为重点的多样化农乡合作医疗机制.第一,应从政策方面进行变革,医院的各类药物使用招标制度,为农民人口谋取最佳的效益；第二,政府应从农村到乡镇以至县市,制定多阶层的农乡合作医疗保障,在治疗成本补偿途径上尽可能保障大病小病兼顾.第三,政府需采用农乡合作医疗和商业医疗保险相统一的方式,或选择合作医疗保险的模式筹集资金,也能够和商业型保险单位签署保险协议承担赔付任泽,由此降低资金重担.
5.拓展社保涵盖范围
入城打工的农民给城市化的建设贡献了较大力量,其生活在城市里的消费能力达到了城镇群众的水平,可是其薪酬水平依旧和城镇人口存在一定的差距,因为,需要将其融入到城镇最小生活保障范畴内.针对失地与如城农民工需要采用救济方法,城镇最小生活保障不能仅涵盖当地居民,还应当借鉴安置城镇下岗员工的方式尽可能为失地及如城农村居民提供工作机会.
6.加强社会保障机制控制
农村社保机制管理非常混乱,政府对其进行处理应当注意两个方面的内容：其一,为社会保障资金建立专门的部门来加强管理,对社会保障资金实施专门控制,规范其应用,避免资金流通环节的流失；其二,创建监督制度,并建立先关的监督部门,对阻碍农村社会保障机制实施的行为展开监督,还能够和行政执法机构联合控制,重视对这类行为的处理.
三、结语
综上所述,中国的农村社保机制还处于发展与完善的过程,该过程无法避免的会产生诸多问题,国外发达国家在发展阶段同样经历了这一过程.现在,中国农村经济的建设已得到了较好的效果,再通过各种农村相应机制的变革及相关部门的重视,相信农村社保制度必定会更为健全,也将有越来越多的农村人口由此而受益.
参考文献：
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[3]员莎,张大勇.基层社保所是新型农村社会养老保险制度推行的关键点——以敖汉旗贝子府社保所为例[J].产业与科技论坛,2014,9(1):16-19.
总结，本文是一篇关于经典农村专业范文可作为社保和难题和农村方面的大学硕士与本科毕业论文农村论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.
参考文献：
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