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刘家义总结道,不可否认,与兄弟省市相比,山东省这几年改革劲头小了、步子慢了、力度差了.山东这差距、那差距,最大的差距在体制机制上,在改革不深入、开放不到位上.
周围地区的崛起,让经济总量排在全国第三的山东省感受到了压力,同时山东也认识到自己发展的短板,准备通过新旧动能转化实现凤凰涅槃.
在山东省2月22日召开的“全面展开新旧动能转换重大工程动员大会”上,省委书记刘家义在讲话中历数了山东经济发展的短板,包括改革开放意识不够强,科技创新力滞后,区域优势减弱等.
这些短板,是在与其他经济区相比较之后得出的.一直排在山东之后的河南省在某些经济指标上已经超越了山东.
“由别人追着跑到追着别人跑”
在区域优势方面,山东感受到了来自周围地区的“挤压”.
其中,中原经济区异军突起,随着郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中原城市群等重大建设蓬勃展开,河南的区域发展地位猛升.
对山东而言,中原经济区的崛起是一个方面,来自南北两方面的压力也不小.
“环视周边,我们受相邻区域发展的挤压越来越重.向北,京津冀协同发展势头强劲,北京加快‘瘦身提质’、天津加快‘强身聚核’、河北加快‘健身增效’,特别是雄安新区横空出世,定位‘千年大计、国家大事’,未来发展不可限量.向南,长江经济带生机勃勃,其龙头上海建立了中国首个自由贸易试验区,正全力申建自由贸易港,将引领长江经济带进入发展新阶段,改变中国的经济地理版图.”刘家义在讲话中说.
作为海洋大省,又面朝日韩,山东曾经是外向型经济的重要方向.但现在,刘家义坦言,近年来山东省与日韩地方经贸合作不确定性增加,对外合作的海上大通道优势发挥不出来.
在2008年国际金融危机带来产业转型升级的倒逼压力之时,南方一些省市搭上了转方式调结构的头班车,例如广东实施产业、劳动力“双转移战略”,加速推动“腾笼换鸟”；江苏实施产业高端发展、信息化引领等6大行动,推动产业向“高轻优强”调整优化；浙江实施“四换三名”工程（“四换”,腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市；“三名”,大力培育名企、名品、名家）,推动了经济质量和效益提升.
山东则错失了这一次良机,“由于种种原因,我们没有以壮士断腕的决心转到位、调到位.”刘家义说,山东省主营业务收入排前列的轻工、化工等多为资源型产业,能源原材料产业占40%以上,而广东、江苏两省第一大行业均为计算机通信制造业；全国互联网企业百强山东省只有2家,排名都在60名以后.
“最近,有研究报告认为,我省转调进程总体上落后于广东、江苏5年,有些方面落后更多.”刘家义说.
“经济总量,我省与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年1.72万亿；与江苏的差距由50亿扩大到1.32万亿.一般公共预算收入,我省与广东的差距由2008年的约1350亿扩大到2017年的约5200亿,与江苏的差距由约770亿扩大到约2100亿.”
“前些年有个说法叫‘广东的桥、山东的路’,但现在我省高速公路通车里程落到了全国第8位,高速公路双向六车道的不足20%,高铁出省通道只有1条,省内高铁尚未实现互联互通.民用航空对外联通能力不足,以我省开通的国际地区航线为例,济南机场开通18条,青岛机场29条,而成都高达102条,郑州也有27条,与上海、广东等省市更不可同日而语.”
刘家义表示,山东省在全国区域竞争大棋局中,已经不那么耀眼.产业结构不优,新动能成长不快,发展活力不足,经济效益不高,拉低了山东的区域竞争优势.
刘家义说,实践证明,在科技革命面前“无问西东”,谁抢占了科技高地,谁就能在激烈竞争中脱颖而出.相比之下,山东省的差距还比较明显.
数据表明,2016年,山东省高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为33.8%,分别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点,比河南低1.1个百分点；全社会科技研发经费支出占比2.30%,分别比广东、江苏、浙江低0.22、0.32和0.09个百分点；PCT（专利合作协定）国际专利申请量广东有2.4万件,山东省1399件,仅为广东的5.8%.
刘家义总结道,不可否认,与兄弟省市相比,山东省这几年改革劲头小了、步子慢了、力度差了.山东这差距、那差距,最大的差距在体制机制上,在改革不深入、开放不到位上.
“大象爬坡”老路难行动能转换亟待提速
1月3日,国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略.
在今年的山东“”期间,谈到为何选择在山东建设新旧动能转换综合试验区时,山东省委副书记、济南市委书记王文涛分析说,这是因为山东具有很强的典型性,经济结构与全国相似度高,典型示范性强,是全国经济发展的一个缩影；二是因为山东的带动性、支撑性强,是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点,将为全国新旧动能转换发挥重要作用；三是因为山东的发展有基础、更有迫切需求,虽然去年生产总值首次迈入7万亿元大关,但发展的质量和效益还不够高,与先进地区相比还有差距.
由于重工业占比高、大企业比重大,山东经济素有“大象经济”之称.近年来,山东的新旧动能转换取得一定成果,但产业结构总体偏重的情况未发生根本变化.山东省发改委认为,山东的传统动能仍居主导地位,新兴产业总量偏小,新动能支撑经济增长的作用仍未充分发挥,动能转换的动力活力仍需培育.
“传统产业占工业比重约70％,重化工业占传统产业比重约70％.”山东省发改委主任张新文连用两个“70％”说明山东经济“大象爬坡”式的老路已然难行,新旧动能转换步伐必须提速.
全国工商联公布的2017年中国民营企业500强中,山东入围的企业大多分布在冶金、石化、造纸、纺织等传统行业.山东排名前十位的企业中,位居首位的魏桥创业集团有限公司从事有色金属冶炼和压延加工业,5家企业处于石油加工、炼焦和核燃料加工行业,另有一家造纸企业,一家纺织企业.剩余两家企业——山东大海集团有限公司和中融新大集团有限公司,分别以纺织业和能源化工起家.
传统产业底盘过大,新动能支撑不足,成为山东经济运行中的突出矛盾.公开数据显示,2017年,山东高新技术企业数量突破6000家.相比之下,广东已超过3万家,江苏突破1.3万家,浙江也达到11462家,山东的差距十分明显.2017年,山东高新技术产业产值占规模以上工业比重为35％,江苏则达到42.7％.
“两步走”打造新动能主导经济发展新格局
建设综合试验区,山东提出“两步走”目标：到2020年,试验区在化解淘汰过剩产能、培育壮大新技术新产业新业态新模式、改造提升传统产业等方面初步形成科学有效的路径模式,取得一批可复制可推广的新旧动能转换经验并及时推广应用,淘汰落后产能阶段性任务基本完成,去产能走在全国前列；到2022年,基本形成新动能主导经济发展的新格局,经济质量优势显著增强,现代化经济体系建设取得积极进展.
为构建新动能的主导力量,山东提出重点发展“5＋5”十强产业,即壮大发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业,提升发展高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业.山东的目标是,到2022年,十强产业增加值占比力争达到60％.
聚焦十强产业重点领域,山东建立了重大项目库,用工程的办法推进新旧动能转换.目前已筛选确定先期储备项目600个,总投资3.8万亿元.今年开始,山东每年谋划确定10个重点发展领域,从重大项目库中筛选100个作为年度重点项目,构建“10＋100”的推进机制.
据了解,作为新旧动能转换先行区的济南,今年将推进“中国氢谷”“量子谷”等诸多重大项目规划建设,力争在量子科技、集成电路、人工智能、虚拟现实、创新药物等领域实现重大突破.
对十强产业和储备项目,山东日前设立400亿元引导基金予以支持,通过引导基金注资和市场化募集,发起设立多只母基金,形成不少于2000亿元规模的母基金群；母基金再通过出资发起设立或增资若干只子基金,形成不少于6000亿元基金规模.
随着总体方案获批,新旧动能转换综合试验区由规划阶段转向建设阶段.据山东省发改委介绍,山东专门成立新旧动能转换推进领导小组,组建新旧动能转换推进办公室,目前机构已组建、职能已调整、人员已到位,进入紧张的工作状态.
下一步,山东将编制完成十强产业专项规划,下辖各市尽快出台工作方案或实施规划,并确立专门机构或专职人员,构建形成覆盖全省、相互衔接、配套联动的新旧动能转换规划体系.
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参考文献：
1、 新旧动能转换背景下大学生科技能力提升路径探析 摘要目前,社会经济正是新旧动能转换的重要阶段,本文简要分析新旧动能转换背景下大学生科技创新能力的提升有哪些路径 关键词新旧动能；转换背景下；大学生科技创新；能力提升；路径探析 一、新旧动能转换背景下高.
2、 金沂蒙：巧搭新旧动能转换快车推动转型升级 文│本刊记者 李希平党的十八大以来,总书记作出我国经济发展进入新常态的重大判断,强调要推进供给侧结构性改革 党的十九大指出,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要加快建设现代化经济体系,培育新.
3、 促进新旧动能转换加快流通模式 为了探寻互联网时代下童装产业发展新路径,创新童装流通新模式,加速童装产业信息化、品质化、时尚化高质量发展,近日,由中国纺织工业联合会流通分会主办,即墨国际商贸理委员会、中国纺织服装电子商务联盟协办的主.
4、 烟台福山：新旧动能转换主攻智能制造 文本刊特约通讯员 赵逢晶 潘丹丹山东省烟台福山区作为烟台市“西部组团打造以先进制造、临港工业、临空经济为主的现代经济中心”的重要功能板块,在新旧动能转换的重大机遇中,以智能.
5、 张学良：新旧动能转换绝非一日之功 从主题入手,资源空间配置与青岛新旧动能转换其实是一个比较大的题目 现在,不仅仅是山东而临着新旧动能转换的问题,其实全国亦如此 党的十九大报告中提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶.
6、 新旧动能转换下的高校机要档案智能化管理浅探 【摘要】新形势下,机要档案管理工作面临着新的挑战,传统低效的机要档案管理模式越来越不能满足新时代高速增长的机要档案使用要求 特别是高校机要人员往往难以同时兼顾机要档案的各项管理工作 在这种形势下,如何.