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今年是“一带一路”倡议提出五周年,“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大战略举措,也是今后一段时期内对外开放的工作重点.2015年3月28日公布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出了海上丝绸之路的两个方向：一个是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲；另一个是从中国沿海港口过南海到南太平洋,这两个海上丝绸之路均与东盟国家密切相关.自从“一带一路”构想提出之后,中国与东盟各个国家就展开了密切的合作.相对于其他地区来说,东盟国家是参与“一带一路”倡议较为积极的地区,到2018年,中国与东盟各国的合作取得了诸多成果,双方间的关系迈上了新的台阶.
一、东盟各国对“一带一路”倡议的反应
013年中国提出了“一带一路”倡议,在东盟引起强烈反响,东盟国家开始的反应褒贬不一,在接受中国倡议的程度上有所差别,有些国家一开始就积极欢迎并参与建设,有些比较谨慎持观望态度,而有些则是抵触排斥.他们的态度在一定程度上反映了这些国家对中国的信任程度的差异.①随着“一带一路”倡议的具体化,东盟国家对“一带一路”的合作倡议都变得积极起来.
（一）积极支持中国“一带一路”倡议的国家
柬埔寨、泰国、老挝、马来西亚、文莱从“一带一路”倡议之初即积极参与.
柬埔寨对中国提出的“一带一路”倡议积极响应并形成广泛共识,积极参与“一带一路”建设.柬埔寨是“一带一路”国际合作的样板国家,为推动“一带一路”在东盟的建设起到良好的示范作用.
泰国从“一带一路”倡议提出后立即表示,泰国政府和民众一定会支持关注“一带一路”.泰国既是丝绸之路经济带的重要地区,也是海上丝绸之路的必经之地,成为共建“一带一路”的重要伙伴.“一带一路”倡议正与泰国“东部经济走廊”实现发展战略对接,为中泰务实合作增添新的动力.
老挝持积极正面态度并认同中国主张的“一带一路”倡议.老挝认为“一带一路”是对世界发展的一个巨大推动,并多次表示其党和政府以及人民将坚决支持这一倡议,将积极参与其中,与中方共同建设具有战略意义的命运共同体.
马来西亚是东盟成立后第一个与中国建交的国家,与中国关系较为亲密.②马来西亚积极主动支持“一带一路”倡议,成为亚投行(AIIB)的57个创始成员之一. 2018年5月17日,马来西亚新总理马哈蒂尔在上任后首次对外宣称,新政府将继续履行前任政府与中国达成的各项协议.
文莱积极推动“一带一路”倡议同文莱“2035宏愿”的对接,加强与中国在提升能源开采、基础设施建设等重点领域合作,并且愿意共同推进“广西－文莱经济走廊”建设.
（二）对“一带一路”倡议从疑虑观望到积极参与的国家
2016年4月,缅甸派昂山素季领导的全国联盟上台执政,新政府开始认为“一带一路”倡议是中国想要塑造周边经济和安全共同体的举措,对中缅两国合作项目与推进仍然持谨慎和观望的态度,对于倡议中的一些合作保持了相当的警惕和戒心.缅甸实行大国平衡外交,适当拉开与中国的距离,摆脱对中国的政治、经济依赖.③随着形势的发展,缅甸态度发生转变,2017年5月16日缅甸国务资政昂山素季在接受主席会见时表示,“一带一路”倡议将为本地区和世界带来和平、和解、繁荣.中国“一带一路”倡议以及中缅经济走廊计划为缅甸分享中国经济发展红利提供了历史性的时机.
印尼在“一带一路”倡议提出之初怀疑“一带一路”的实施动机,担心大国之间相弈牵连印尼,因此,对“一带一路”倡议保持警惕态度.印尼新总统佐科2014年10月上台后高度重视对华关系,两国积极对接“21世纪海上丝绸之路”倡议和“全球海洋支点”构想,全面深化合作,取得丰硕成果,为双边关系增添了更加丰富的内涵,打开了更加广阔的合作空间.新加坡最开始对于中国的“一带一路”倡议态度比较模糊,认为“一带一路”是中美争霸的工具,是地缘政治的产物,担心“一带一路”会破坏东盟成员国之间的团结；惧怕中国通过“一带一路”实现和平崛起,最终可能会替代新加坡在东南亚地缘政治和地缘经济上的话语权.在美国表示积极参与“一带一路”建设后,新加坡出于自身的需要,转变策略,积极参与“一带一路”建设.2017年6月12日,来华访问的新加坡外长维文表示“一带一路”倡议具有历史意义,新加坡从一开始就全力支持,双方沟通了在“一带一路”框架下建立互联互通、金融合作、三方合作等三大平台,同意开展更多实质性合作.
（三）对“一带一路”倡议态度从排斥到积极参与的国家
越南在“一带一路”的倡议提出初期,一直没有表态,甚至怀疑“一带一路”是针对南海问题提出的对抗性倡议,由此引起越南对中国提防心理较为严重,全面影响了两国之间的合作.随着“一带一路”倡议的推进和主席访问越南,越南对“一带一路”倡议的态度发生巨大转变,在合作推进中表现出积极欢迎的态度.
由于南海争端问题,近年来菲律宾国内政治斗争及少数外部国家势力的挑唆,人为地激化了中菲两国间的矛盾,因此,菲律宾在“一带一路”倡议提出之初显出犹疑,反复不定的态度.菲律宾总统杜特尔特2016年上任后,中菲关系蓬勃发展.杜特尔特明确提出全力支持“一带一路”倡议,并积极参与了“一带一路”国际合作高峰论坛.
二、各方积极讲好“一带一路”故事,传播中国思想
（一）高层领导人通过互访,讲好“一带一路”故事
中国国家主席可谓是讲好“一带一路”故事的楷模,在各种重大场合特别是出访东盟国家时反复谈及“一带一路”建设,同时非常重视传播中国的思想.从2013年开始,先后访问印度尼西亚、马来西亚、新加坡、越南、老挝等东盟国家.2015年11月6日,他在越南国会发表演讲说：“中方高度重视两国发展战略对接,愿在‘一带一路’‘两廊一圈’框架内,加强两国互联互通等基础设施建设及产能和投资贸易合作,为新形势下中越全面战略伙伴关系向更高层次发展注入强劲动力.”2015年11月7日在新加坡国立大学发表演讲说：“‘一带一路’倡议的首要合作伙伴是周边国家,首要受益对象也是周边国家.我们欢迎周边国家参与到合作中来,共同推进‘一带一路’建设,携手实现和平、发展、合作的愿景.”④
在“一带一路”倡议日益得到国际社会理解青睐、中外协奏频出新曲的背景下,被冠以“超级推销员”“最强导游”之称的李克强总理,将中国这一旅游胜地带给了世界,围绕“旅游”将更多的共赢机遇分享到全球.⑤2017年是“中国－东盟旅游合作年”,李克强总理带头冲锋,2017年3月16日,他在“中国－东盟旅游合作年”开幕式致辞中表示,中国与东盟国家或山水相连或隔海相望,彼此人文相通,血脉相亲,友好交往源远流长.
（二）企业通过项目建设,讲好“一带一路”故事
随着“一带一路”倡议的深入推进,中国和东盟各国务实合作全面发展,其中基础设施领域的合作如火如荼.这些合作不仅为当地带去资金、技术、人才,推动相关国家社会经济发展,更为东盟的互联互通和共同体建设提供了有力支撑.东盟是中国“一带一路”建设的重点和优先方向,而“一带一路”建设的核心是解决互联互通问题.中国正通过实际行动为东盟国家带来越来越多的重大工程项目,为这些国家提供了与世界基础设施发展前沿对接的机会.中国的企业通过项目建设,与对象国人民建立起深厚的友谊,为讲好“一带一路”故事做出积极贡献.
中老铁路2016年12月全线开工.中老铁路将作为老挝的铁路主干线,不仅能解决老挝交通落后的局面,还将直接打破交通制约经济发展的瓶颈,从而推动老挝国内各个产业的升级与发展,真正让老挝国内的经济实现质的飞跃.中泰铁路建设工程将于2018年9月动工.中泰铁路的建设,不仅有利于带动泰国铁路沿线地区产业的繁荣发展,也将实现泛亚铁路网的突破,奠定泰国作为地区互联互通枢纽和东盟重要经济中心的地位.
印尼雅万高铁瓦利尼隧道于2017年7月正式开工.雅万高铁不仅给印尼带来了资金与先进技术,还给印尼创造了大量就业岗位,同时将极大改善当地交通状况,便利沿线民众,将进一步带动沿线区域基建、商业、电子、物流和旅游产业开发,提升区域经济社会发展水平.
2017年8月,马来西亚东海岸铁路项目在马来西亚彭亨州开工,这是中国企业境外在建的最大工程,也是迄今为止中马两国历史上最大的经贸合作项目,是“一带一路”建设的旗舰项目之一,具有重要的示范意义.
（三）学者通过学术交流,讲好“一带一路”故事
中国学者积极参加东盟各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国－东盟博览会等平台的活动,通过这些会议和峰会,推动了“一带一路”国家间的文化交流,也提高了中国学术的国际地位.学者们对“一带一路”沿线国家的文化、历史、政治、经济政策措施、合作模式等深入研究,为中国与东盟国家推进“一带一路”建设提供智力支持和有效建议,共建繁荣,为讲好“一带一路”故事做出了重要贡献
（四）留学生通过留学生活,讲好“一带一路”故事
人才交流、合作办学也是“一带一路”的重要议题之一,与东盟国家互派留学生有利于促进“一带一路”沿线国家人文交流、推动区域合作、增强国家互信.据统计,2012年至2017年,中国赴“一带一路”沿线国家已达到35万人,截至2017年4月,中国与“一带一路”沿线国家签署45份教育双边多边合作协议,与24个沿线国家签署了学历学位互认协议,这一举措更是促进中国学生走出国门进行深造学习.
（五）通过大众传媒和民间交往,讲好“一带一路”故事
民心相通是“一带一路”建设顺利推进的重要保障,大众传媒在促进民心相通中具有不可替代的作用.
人文交流合作也是“一带一路”建设的重要内容.真正要建成“一带一路”,必须在沿线国家民众中形成一个相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局.民心相通是“一带一路”建设的重要内容,也是“一带一路”建设的人文基础.要坚持经济合作和人文交流共同推进,注重在人文领域精耕细作,尊重各国文化历史、风俗习惯,加强同沿线国家人民的友好往来,为“一带一路”建设打下广泛社会基础.
三、融通东盟国家民意的一些建议
（一）继续加强高层互访和对话
中国与东盟国家高层领导人之间继续加强交往,是巩固和深化“一带一路”对外传播成果的关键.中国应继续保持高层互访势头,加强双方领导人在东亚合作、亚太经合组织、亚欧会议、联合国等国际和地区舞台上的战略沟通,积极参与并促进东盟地区论坛等地区合作对话,巩固和深化对外传播.
（二）扩大民间交往
“一带一路”不仅是国家战略全局上提出的经济政策,同时也是联通中国和“一带一路”东南亚沿线国家的情感、文化的纽带.要发掘古丝绸之路深厚的文化底蕴,构筑丝路文化圈,用丝路文化凝共识、联民心,突出惠民性,强调合作共赢.
（三）积极运用新媒体
重视新媒体的影响力,通过所在国的社交网站,让当地普通人讲述自己生动有趣、鲜活实在的故事,诠释“一带一路”倡议和平、开放、合作、共赢的原则,让东盟各国的自媒体作者切身感受到“一带一路”带来的新气象,以及给个人与家庭、生活带来的新变化.
（四）深化文化教育交流
加强中国与东盟各国文化、教育、科教的交流,加大和完善奖学金政策,选派更多中国优秀学生赴东盟各国留学.享受公费的留学生要担负起推进“一带一路”倡议的责任,努力学习专业知识,了解东盟各国的政治、法律、社会以及文化,参与到“一带一路”相关工作.留学生传播“一带一路”概念更具有真实性、贴近性和趣味性,可以让留学生所在国家感受到中国的友好与真诚,从而感染东盟各国,让东盟与中国开展更多深入的合作.
（本文系全国教育科学规划单位资助教育部规划课题“‘一带一路’倡议下广西民办高校与东盟国家教育合作研究”的阶段性成果,课题批准号FIB170503）
「注释」
① 张锡镇：《中泰关系近况与泰国社会厌华情绪》,《东南亚研究》2016年第3期.
② 张淼：《马来西亚朝野对“一带一路”为何态度迥异?》,FT中文网2017年5月27日,http://www.360doc.com/content/17/0519/06/27387561_655164768.shtml.
③李晨阳、宋少军：《缅甸对“一带一路”的认知和反应》,《南洋问题研究》2016年第4期.
④《访越南、新加坡：共同建设“一带一路”,走起！》,人民网2015年11月8日,http://world.people.com.cn/n/2015/1108/c1002-27790369.html.
⑤曾繁华：《“最强导游”李克强：“一带一路”联通中外旅游合作惠及全球》,中国青年网2017年3月27日,http://politics.people.com.cn/n1/2017/0327/c1001-29171537.html.
责编：谭震
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参考文献：
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