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有一年,范仲淹被朝廷派到襄城任知州.当时的襄城,百姓只能依靠种田为生,生活很穷困.范仲淹想要改变百姓的生活状况,想来想去,觉得带领百姓从事荞蚕纺织是一条务实的致富路.但养蚕得先种桑树,于是,范公就以政府的名义发布政令,号召百姓们种桑树.
可是,政令发出了很久,也没看到百姓种桑树.范公十分奇怪,就通过暗访进行调查.原来,当地的百姓世代以种田为业,思想上保守、僵化,只想老守田园,不想求变,所以,尽管政府再三鼓励大家种桑树,仍旧没有人愿意去种.
了解了情况之后,范公想： “看来,必须用强制措施来推行政令,让百姓种植桑树了！”然而,范公是个文人,他考虑到：如果以政府命令的方式强行要求百姓种树,百姓即使听了政府的话,心中也极不情愿,带到大家养蚕纺织的事很可能遭到抵触.怎么办呢？想来想去,他想出了一个办法—用种桑树代替处罚.
具体做法是：对那些犯了罪但情节轻微的人,可以不把他们收监,而是罚他们在家中种桑树,所种桑树的多少根据罪过情节的轻重而定,以后按照他们所种之树的生长情况,给他们减罪或免罪.这样一来,许多犯了罪的人为了减罪,就纷纷在家里种树,等到树长起来有了叶子的时候,就开始养蚕,蚕长大了,就用蚕丝来织布…． 几年之后,养蚕、织布的风气在襄城就流行开来,许多百姓因此脱贫致富.
钟世衡也是北宋的一名官员,曾奉命驻守延州青涧城.这个地方邻近敌境,但城中的兵力不足、防守力量薄弱,于是,钟世衡想用全民皆兵的办法来加强防备力量,便令所有的官民学习射箭.
这个想法虽然很好,但在北宋时期,尚武之风已经大大减弱,老百姓对射箭没有兴趣,所以, “全民学射箭”的想法一直推动不起来.钟世衡意识到了这个问题,就想出了一个办法：他命人用银子做成箭靶子,声明谁射中了银子就归谁；如果有人因承担徭役的轻重发生争执,钟世衡也让他们比试射箭,射中目标者可以承担较轻的徭役；有的人犯了轻微过失,钟世衡也让他射箭,如果能射中目标,就免除其罪责…． 如此一来,人们的积极性就被调动起来了,纷纷前来参与,射箭便成了当地的一种风气,青涧城的防备力量因此得到了加强.
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参考文献：
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