论文论我国政府新闻发言人制度存在的问题与，本文是关于新闻发言人在职毕业论文范文与新闻发言人制度和政府和对策相关在职毕业论文范文.
［摘 要］我国政府新闻发言人制度从1983年出现,至今已走过了三十多年的发展历程,对社会的影响越来越大.本文通过对该制度的内涵阐述,指出该制度存在的法律、法规建设滞后、新闻发布会质量低、发言人队伍建设和监督有待加强等问题,就进一步加强该制度的法治建设；提高和改善发布会的质量；进一步加强发言人的队伍建设；进一步加强对该制度的监督力度提出了四点建议与措施,以推动该制度的大繁荣大发展.
［关键词］政府新闻发言人；制度；信息公开；沟通平台
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2018.09.072
［中图分类号］D630［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2018）09-0165-02
0引言
我国的政府新闻发言人制度是从西方发达国家引进来的,从出现后走的路还不长,一路风雨不断,至今已走过了三十多年的发展历程,对社会的影响越来越大.但是要让一项在国外发展了一百五十多年的制度在我国落地生根,开花结果,还需要克服许许多多的艰难困苦,政府最新提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大经济发展理念,为制度的发展指出了方向,同时提出了更新的要求.
1概念界定
１．1政府新闻发言人的内涵
我国著名学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释：“我国的新闻发言人是指国家、政党、民间组织社会团体任命或指定的专职的新闻发布人员,在较小的部门为新闻发布人员,其职务上应尽的责任是在特定的时期内就当前某一情况、问题或某一重大事件,举行新闻发布会或约见个别记者,发布消息或阐述本部门的观点,作为有关部门的代表回答记者的提问.”
1．2新闻发言人制度的内涵
“政府新闻发言人制度（以下简称‘制度’）就是由指定的代言人和特定的机关、团体,作为各级党组织、政府或重要部门、机构、团体的代表,就相关事宜阐述本部门的观点通过传媒公开发布消息,并在现场就新闻记者提出的各类问题进行解答、诠释、说明.”目的在于营造政府公开、透明的信息环境.
2我国政府新闻发言人制度存在的问题及原因
三十多年来,我国的这项制度从起步到快速发展,取得了可喜的进步.但是,与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的要求相比,还有许多问题与不足,需要不断改进和完善.存在的主要问题有以下几方面.
2.1政府新闻发言人制度法律、法规建设相对滞后
２００８年,国家制定的《政府信息公开条例》《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》以及《突发事件应对法》,是我国该制度现行的主要法律法规.当前,我国经济社会正处于并将长期保持中高速发展期,这也恰恰是各种问题的频发期,政府新闻发言人法律制度存在“软肋”,如发言人能够对外传达的信息内容,依据的是怎样的程序发布以及他的权利和相应的责任等,都缺乏确切的要求.
2.2我国政府新闻发布会的质量有待进一步提高
一些政府部门组织举办的新闻发布会,往往重信息轻言论,甚至在某些地方,新闻发布会不以发布信息解决问题为主,而是办成了宣扬政府政绩的场所,变成了展示政府政绩工程的“宣传会”.个别新闻发言人受专业所限,面对媒体提问,答非所问,含糊不清,或停留在一些表面问题上,对于关注度高的一些新闻事件,尤其是影响较大的突发问题事件时,尽力回避,使得人民群众的意见、信息不能及时高效地得到反映回馈.
2.3政府新闻发言人队伍建设有待完善
我国政府部门的新闻发言人的产生大体上有四种,即：一是主管领导；二是政府主任或秘书长；三是宣传部门的负责人；四是新闻媒体的领导.其中第二类人选是主要来源,受这种特定因素的限制,新闻发言人经常扮演成读稿人的角色,与媒体难以实现双向沟通,不能有效发挥传递人民群众真正关切信息的沟通作用.尤其在互联网新媒体迅速发展的今天,资讯传播速度惊人、渠道广泛,每一个普通公民都可能是自媒体人,对信息传播的速度远远超过传统媒体,很多事情发生后第一时间就已经通过网络被广而告之,发言人队伍建设亟待加强.
2.4政府新闻发言人制度的监督有待加强
现行制度缺乏完整详细的考评系统,缺少及时有效的监督.有学者说,“政府是实力最坚强最雄厚的管理者,管理着各项事务,他的这种无以取代的身份使其能够获取、控制其他组织不能或很难得到的信息等各种资源”.新闻发言人由于不懂媒体,不知怎样张口讲话,或固守“雄辩是银、沉默是金”的陈旧思想,使得公众与政府之间信息不够对称,产生一定的负面效应.
3完善我国政府新闻发言人制度的建议和对策
在当今充满“数据”的时代,互联网传媒迅猛发展,新闻发言人要适应经济发展的新常态,恪尽职守,勇于应对,在大是大非和政治原则问题上,要更加积极主动地传播正能量,推动政府新闻发言人制度不断取得更大成效.
3.1进一步加强制度的法治建设
公开透明是法治政府的基本特征.加强政府新闻发言人法治制度建设,是发展社会主义政治,政府法治,增强政府执行力、公信力,保障人民群众合法知情权的迫切需要.、国务院《法治政府建设实施纲要（２０１５-２０２０年）》,为建立完善政府新闻发言人制度指明了方向.首先,加强舆情分析研判.发言人要积极主动地贯彻落实政府有关信息公开条例,紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注、与群众利益密切相关、需要社会广泛知晓的重大决策及重要政策落实情况,除涉及保密条例内容依法应当保密情况的外,及时给予公开,以公开促规范,以公开促服务,实现法治政府.其次,完善制度规范,对不适应形势需要的规定予以调整清理,及时修订政府信息公开条例,完善主动依申请公开信息等规定,全力推进制度法治机制的打造.
3.2进一步提高政府新闻发布会的质量
我国现处于飞速发展时期,恰恰也是危机频发期,政府作为信息公开的义务人,举办新闻发布会是政府发布新闻的最主要、最直接的形式.然而,新闻发言人敢不敢讲话在当下不仅不是伪命题,而是一个亟待克服和解决的大问题.首先,加强政策解读,新闻发言人要发挥专业强、业务熟悉的优势,提高国家政策解读的针对性、权威性和科学性,利用新闻发布会和政策吹风会等形式,带头接受媒体采访,表明立场,发出权威声音,特别是遇有重大突发事件、社会关切等,当好“第一新闻发言人”.其次,互联网让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村,世界各地的人民虽相隔万里但不再“老死不相往来”,可以说,世界因网络而更多彩,网络使生活更丰富.在全新的“无微不至”时代,发言人要积极探索“互联网＋政务”,主动深入讲解政府理念、主张,积极扩大公众参与度,实现政府与媒体的高效互动.
3.3进一步加强发言人的队伍建设
为适应新时期新形势的需要,必须从提升各部门发言人个人全方位素质抓起,加大对发言人培训力度,培养骨干队伍.主要建议措施如下：一是提高新闻发言人的政治素质；二是提高新闻发言人的业务素质；三是提高新闻发言人的心理素质；四是提高新闻发言人的说话艺术.面对公众和媒体,合格的新闻发言人要坚持国家站位、学会用事实说话,讲好中国的故事,传播正能量.不仅要把好话说好,还要把不好的话好好说,尽量将信息转化为公众所能理解的,化抽象为具体的说明,以达到凝聚民心、提振精神的目的.
3.4进一步加强政府新闻发言人制度的监督力度
２０１６年３月１６日,李克强总理在记者会答记者问时指出,转变政府职能需要依靠政务公开和简政放权,这两项任务可以说都是推进改革的关键,但是仅仅这两项是不够的,还需在多方面进行努力,才能不断完善政务公开等相关工作.政务工作应该公开的要全部公开不能有所保留.“公开是惯例,不公开是例外,尤其应该加大公开的力度的是涉及公众利益的措施、财政预算收支情况等方面,要让群众能够像扫码一样明明白白、一目了然”.加大监督检查力度,是完善该制度建设的重要手段,政府应把制度建设列入日常工作中,严格纪律规矩,严格把握管控制度风险点,做到问题不回避不掩饰,支持和鼓励新闻发言人大胆“讲话发声”,积极回应社会关切的能力.通过对各级政府机关的发言人进行登记备案等措施,及时向社会公布.尤其当突然发生的公共事件出现时,各党政机关发言人要在第一时间出现,控制局面,举办发布会,通报有关情况；涉事的牵头部门负责拟订发布内容并起草新闻发布稿和答问口径,经同级政府新闻办审核,报请政府主要领导批准,真正建立起有效考核和绩效评估机制：同时,充分发挥人大代表、政协委员、党派和新闻媒体对该制度的监督作用,对好的发言人及时给予表彰,对造成严重影响的,依法依规严肃追究责任；保障制度风险可控、效果可期,不断提高为社会广大公众服务的能力和水平.
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